關于派駐鄉鎮的獸醫管理研究

馬昀

摘 要 派駐鄉鎮獸醫是我國扶持基層農業發展的重要舉措，但是在現有的管理工作中仍然存在一定的不足。本文結合派駐鄉鎮基層獸醫管理工作中的問題，總結了一些可行的管理對策，如加強免疫制度、提高獸醫隊伍的專業素養等，希望可以給相關管理工作的開展提供一些參考。

關鍵詞 鄉鎮基層；派駐獸醫；管理對策

畜牧業是我國第一產業中的重要組成部分，而基層畜獸醫是動物防疫工作的主要負責主體。但是當前，我國對于派駐鄉鎮的獸醫人員的管理方面仍然存在一定的不足，如流動性強、獸醫人員基本業務素質不過關、防疫技術落后等等問題的存在都給我國鄉鎮獸醫工作質量的提高形成了制約。

1 派駐鄉鎮獸醫管理工作中的問題

1.1 派駐鄉鎮獸醫整體素質不足

派駐獸醫人員大多來到鄉鎮防疫站工作，但是這部分工作人員多由原來的獸醫站選拔而來，因而對于新的防疫知識、國家相關政策了解程度不高，同時在工作理念上也趨于保守，進一步限制了工作人員自身能力的提高。甚至部分派駐獸醫在工作中對于設備的操作仍然較為生疏，無法及時確定感染動物，也無法判別疾病類型。在這種情況下，獸醫的工作無法對我國基層畜牧業的發展起到應有的效果。

1.2 人員流動性大

由于我國農村地區以及畜牧區域養殖戶較為分散，因而派駐鄉鎮的獸醫在工作中需要覆蓋較為廣泛的范圍。在正常情況下，一個派駐獸醫的服務對象為3-4個村。防疫工作有較強的重復性，在檢疫完畢后需要及時匯總動物養殖情況，而在疫病流行區域，獸醫人員也要深入研究常見疾病，避免在當地出現批量患病的情況。除此之外，獸醫還需要協助上級獸醫與防疫部門開展工作，不難看出，派駐鄉鎮獸醫人員的工作壓力較大，但收入待遇方面較低，因而造成了派駐獸醫人員較高的流動性，不利于技術與人員的積累。

1.3 對于防疫工作的重要性認識程度不足

雖然基層動物防疫工作在我國實行已歷二十余年，但效果仍然有限，沒有從根本上對疫病起到應有的防治效果，該問題在實施派駐鄉鎮獸醫后仍然沒有好轉。其原因在于很多派駐獸醫人員對于防疫工作的重要性認識也存在不足，在工作中沒有接受新的防疫知識，限制了業務水平的進一步提高。更有部分派駐鄉鎮獸醫人員對于防疫工作缺乏重視，工作態度不端正，在出現疫情時則往往束手無策。從另一方面來看，當地的養殖戶也對于派駐獸醫、防疫疫苗不夠信任，進一步增加了基層防疫工作的難度。因而如何提高養殖戶的防范意識與獸醫人員的業務水平成為了當前的重要問題[1]。

1.4 基層獸醫部門技術基礎薄弱

前文已經提到，派駐鄉鎮的獸醫人員具有較強的流動性，因而在很多情況下，新舊人員的交接工作都無法順利開展，新到任的派駐獸醫無法及時了解防疫工作的現狀，不利于技術積累，導致基層獸醫人員的管理水平與技術水平的落后性，無法適應于當前較為復雜的畜牧業防疫形勢。在養殖方式上，很多養殖戶仍然應用傳統的散養式，對于病原控制極為不利。同時很多養殖戶并不會積極配合防疫管理，這進一步提高了防疫人員的管理難度，也是造成大規模疫情擴散的重要原因。

2 派駐鄉鎮獸醫管理水平提高對策

2.1 強制實行免疫制度

當前，我國相關部門對于基層動物防疫情況已經制定出了相應的保障規定，要求養殖戶強制接種當地易流行病的疫苗，對于此規定，鄉鎮獸醫需要強制實行，并結合當地養殖戶的需要，對動物提供配套服務，提高動物健康水平與免疫力，從而起到更好的防控效果，避免流行病的擴散。而鄉鎮基層防疫部門也可以結合國家相關標準，跟進服務，進行強制免疫，這樣才能從根本上保障養殖戶的經濟利益，促進我國畜牧業的可持續發展。

2.2 提高基層獸醫人員的業務素質

鄉鎮獸醫部門屬于獸醫與動物防疫工作的一線，因而需要重視基層獸醫隊伍的建設，具體來說，建設工作可以分為三個方面，分別是思想、理念以及技術。在思想上，需要派駐獸醫人員對動物防疫工作予以重視，讓工作人員對于自身工作的重要性有所認識，在工作崗位上積極承擔責任、履行義務，是做好獸醫防疫工作的重要基礎；在理念上，基層獸醫部門也應當定期組織業務培訓，開展專題講座，與其他地區的獸醫部門進行技術交流，在工作中學習、在學習中總結，提高工作人員的專業技能水平與業務素養；在技術方面，需要為工作人員創造良好的工作環境、建立科學化的工作制度，形成一支理念超前、技術能力強、在學習中不斷進步的獸醫隊伍，從而確保基層防疫工作的實施，促進我國畜牧業的發展。

2.3 完善獎懲機制、提高人員待遇

基層防疫部門需要制定出切實可行的考核制度與獎懲措施，將崗位與責任關聯起來，提高派駐獸醫人員的積極性。在獸醫人員的招聘上，采取公開招聘、競聘上崗的方式，保障獸醫人員的素質。為了進一步吸引高素質人才參加到獸醫防疫工作中，各地可以出臺獎懲措施，從而提高人員穩定性，實現技術與人員的積累，對于部分先進工作者進行表彰，樹立典型榜樣，以供其他派駐獸醫人員借鑒。

2.4 重視檔案管理，提升技術水平

檔案管理一方面可以規范人員管理工作，同時也有助于積累技術。在檔案人員培訓方面，需要當地農業主管部門與鄉鎮獸醫站予以重視，提高辦公室人員技術水平，積極開展技能培訓，完善硬件建設。鄉鎮畜牧獸醫站辦公室人員要保證檔案資料完整，避免資料散佚。歸類完成的文件材料需要按照年度來編卷，在本單位工作當中所形成的各種文書材料都需要依照制度進行分別歸檔。結合現階段派駐鄉鎮獸醫的工作內容，可以將派駐鄉鎮獸醫站的人檔案分為文件檔案、財務檔案、免疫檔案、制度檔案、工作人員檔案、技術檔案等幾個方面[2]。

3 結語

在前文分析中可以發現，向鄉鎮基層派駐獸醫是我國扶持第一產業發展的重要舉措，也是解決三農問題的必由之路。但是當前我國派駐鄉鎮獸醫管理方面仍然存在一定的不足，這就需要結合現有的問題提出相應的管理對策，將動物疫病帶來的破壞降到最低，保證養殖戶的經濟效益。

參考文獻：

[1]梁遠平， 蒲大章. 對派駐鄉鎮獸醫官管理的初探[J]. 農技服務， 2014， 31（6）：204-204.

[2]周英. 對派駐鄉鎮畜牧獸醫站檔案管理存在的問題及建議[J]. 中獸醫學雜志， 2015（8）.