深化鄉鎮獸醫改革 推動基層獸醫發展

何汝雄

摘 要 鄉鎮獸醫改革將對基層動物防疫水平帶來重大影響，本文簡要分析了鄉鎮獸醫制度改革的主要方向，并通過完善鄉鎮獸醫管理機制、提升鄉鎮獸醫隊伍素質、建立獸醫推廣技術體系等措施，進一步深化鄉鎮獸醫改革，以此推動我國基層獸醫的可持續發展。

關鍵詞 鄉鎮獸醫；推廣技術；改革措施

隨著鄉鎮獸醫改革的不斷深入，我國基層獸醫發展已得到了穩步提升，這對于我國畜牧業建設工作而言也帶來了重大助力。所以，相關部門應根據實際情況建立獸醫防疫機構，以此保證鄉鎮獸醫防疫水平與畜牧養殖業處于同等發展階段。另外，獸醫工作者還應當認真履行自身職責，以此壯大基層獸醫隊伍。

1 鄉鎮獸醫制度改革的主要方向

1.1 明確管理職責

在新一輪的黨政機構改革浪潮中，我國鄉鎮獸醫制度面臨著重大改革挑戰。其中最為重要的是獸醫工作者需明確自身管理職責，認真做好防疫與動物管理工作，保證鄉鎮獸醫能夠實現良性發展。首先，應當轉變以往管理目標，在合同管理工作中增加激勵制，并以此增強獸醫工作者的責任心，確保每一項改革工作都能落實到位；其次，應當在各個環節中設置專門的檢疫目標、動物防疫目標及經濟目標等，對于無法正常履行工作職責的工作人員將不予以參加年終評比資格；最后，在鄉鎮獸醫管理工作中還應在鄉鎮區域內實行“聯合管理、科學注射、全面消毒”等措施，以此提高整體防疫水平。

1.2 改革管理方式

鄉鎮獸醫主要受畜牧局的權限管理，所以在鄉鎮獸醫改革中應當對管理方式進行創新。以往存在任人唯親的現象，現今改革后規定不允許站長及相關領導的親屬擔任鄉鎮獸醫機構的財務負責人，并根據實際情況設置詳細的財務管理制度，同時對做賬程序、審批程序、報銷程序等進行整理，這樣才能保證我國鄉鎮獸醫機構實現合理化管理。據目前改革實況來看，鄉鎮獸醫改革需進一步強化財務部門的職能，定期開展培訓活動，鼓勵相關人員積極參加培訓，以便提高自身專業技能，尤其需對畜牧站的經濟水平進行適當的管控，從而為基層獸醫隊伍的建設提供重要保障。

2 深化鄉鎮獸醫改革推動基層獸醫發展的措施

2.1 完善鄉鎮獸醫管理機制

（1）轉換工作職能。在深化鄉鎮獸醫改革的過程中應當進一步完善鄉鎮獸醫管理機制，其中最為主要的是應當轉換獸醫隊伍的工作職能。具體包括以下內容：（1）民間組織管理，它主要采用的是自費診療的方式調節市場變化。在這一階段以農村畜禽養殖戶為主。由于養殖戶始終認為“有糧才有產量”，所以在畜牧養殖期間主要是借助鄉鎮畜牧獸醫工作者作為生產指導人員。獸醫可利用為養殖戶進行診療的方法提高自身收益水平；（2）定編定崗管理，現如今大眾更加關注環保事業，并且對畜牧業的產生提出了更高要求，這就導致獸醫工作者開始壯大隊伍規模，甚至由以往有償服務逐漸向行業綠色管理方向發展。

（2）合理調配人員。獸醫工作者隨著時代的變化，也需對其人員進行合理調配，從而確保鄉鎮獸醫具有較高的防疫水平。一般而言，需根據各鄉鎮畜牧養殖業的規模進行調配，在較大規模的鄉鎮分配2名獸醫專管人員，其余小規模鄉鎮分配1名即可。若當前獸醫工作者的數量無法滿足實際需求，可擴大招聘范圍，統一招收一批相關專業的優質人才，如四川西充縣在各鄉鎮都具有獨立的獸醫站及招聘渠道。同時，可將其培養成為獸醫隊伍中的核心力量，讓其為鄉鎮畜牧業的發展做出自己的貢獻。

2.2 提升鄉鎮獸醫隊伍素質

（1）加強基層防疫。鄉鎮地區應通過加強基層防疫建設提高獸醫行業人員的綜合素質。通常情況下，縣級的畜牧獸醫單位需要根據鄉鎮規模分配相應的機構設施及經費，并實行集中管理，將基層畜牧獸醫中心交由上級業務部分進行管理。同時，基層防疫機構還應當主動發揮出自身動物檢疫、防疫及公益技術推廣等作用，保證鄉鎮獸醫改革能夠順利進行。另外，在各村級地區也應安排專門的動物防疫員，以便深刻落實上級防疫工作，必要時可對其進行相應的獎勵，讓其認真履行獸醫工作者職責[1]。

（2）注重技術培訓。在鄉鎮獸醫改革中應當建立一支高素質、高技能的獸醫工作隊伍，這樣才能促使當地畜牧養殖業實現長遠發展。首先，針對當前村級防疫員文化水平不高等現象對其進行技術培訓，通過與各大院校的聯系有計劃的組織防疫員外出參加培訓，以便增強基層獸醫工作人員的整體知識能力；其次，由于獸醫知識會隨著時代變化發生更新，所以應以最飽滿的狀態積極進行學習，確保獸醫工作者能運用先進的科學技術對畜牧養殖業進行指導；最后，相關部門應全面提高獸醫工作者的地位，通過為其提供完善的保障，讓其提升自身服務水平，從而加快基層獸醫團隊的建設速度。

2.3 建立獸醫推廣技術體系

（1）加大資金扶持力度。隨著人們防疫意識的逐漸強化，也為獸醫推廣技術體系的建立帶來了重大助力。尤其是鄉鎮政府應當充分發揮自身政府職能，根據鄉鎮獸醫工作實況制定完善的獎懲制度，以便調動防疫人員的積極性。另外，還可在各大網站開拓資金投入渠道，吸引外來人員對獸醫工作給予資金幫助，從而提高鄉鎮整體獸醫團隊的經濟實力，讓其具有良好的工作效率[2]。

（2）確定獸醫管理流程。在鄉鎮獸醫改革中需確定具體的管理流程，并秉承“鄉鎮統管、以縣為主”的原則設置工作內容。對于基層獸醫工作者而言，除了要求其具備較好的身體素質及政治素質外，還應具有較強的法律意識及技能水平，確保其經過培訓后能直接上崗工作。對于獸醫站而言，也應明確獸醫工作者的人事關系，并簽訂規范的聘用合同，使其得到有效保障。

3 結語

綜上所述，在畜牧養殖業結構進行調整的過程中，鄉鎮獸醫防疫水平也得到了較好的提升。傳統養殖業也開始趨于規范化、現代化方向發展，進而實現了我國動物患病率的有效控制，切實解決了當前獸醫發展問題。另外，為了保證獸醫以最佳狀態完成工作，還需為其提供保險保障，從而推動基層獸醫的長遠發展。

參考文獻：

[1]明冠勇.我國鄉鎮畜牧獸醫技術推廣中體系存在的問題及應對方案[J].吉林畜牧獸醫，2019，40（06）：53+55.

[2]雷遠軍.鄉鎮畜牧獸醫技術推廣工作存在問題及改進措施[J].畜牧獸醫科學（電子版），2019（09）：53-54.