淺談勐來鄉烤煙生產的現狀及發展對策

趙志鵬，肖美紅，捌志堅

（滄源縣勐來鄉農業綜合服務中心，云南滄源 677405）

烤煙是勐來鄉部分農民脫貧致富、財政增收的重要產業。勐來鄉抓住國家煙葉生產布局調整和省委、省政府將臨滄市確定為全省重點開發新煙區之一的重大戰略性機遇，通過鄉黨委、鄉政府烤煙部門以及廣大煙農的共同努力，烤煙產業取得快速發展，有效地促進了農民增收、企業增效、財政增長。在實踐的基礎上對勐來鄉烤煙生產進行總結和分析，分析烤煙生產的現狀及面臨的任務，提出意見和措施。

一、生產現狀

（一）烤煙產業發展基本穩定

勐來鄉民間種植煙草歷史悠久，過去煙草種植基本都是自給自足的自然經濟形式下進行生產和消費。“十二五”期間，勐來鄉烤煙產業發展基礎不斷加強，煙區布局更加合理，發展步伐更加穩健，成為農業骨干產業之一，在促進農民增收致富和財政增長上占有重要的地位。到“十二五”末，全鄉有民良村、勐來村、曼來村、公撒村、丁來村5 個村委會，45 個村民小組，1564 戶農戶種植烤煙。

（二）推動了經濟增長

“十二五”期間，勐來鄉烤煙種植區涉及5村20 點，種植面積193.33 hm2，收購煙葉7250 擔（36.25 萬kg），完成上級下達任務7000 擔（35 萬kg）的100%，其中完成上等煙收購5000 擔（25萬kg），占收購煙葉的71.4%，實現全鄉平均畝產120.6 kg，平均單價23.94 元/kg，畝產值達2700元，總產值達783 萬元，烤煙產業“短、平、快”的經濟和社會效益充分體現出來。但由于勐來鄉民良村、勐來村、曼來村、公撒村壩區烤煙水災和采烤期病蟲害較為嚴重，群眾“等、靠、要”思想意識較為突出。由于煙區水、電、路等基礎設施薄弱等原因，導致全鄉烤煙產業從2014—2016年發展停滯。2017 年，勐來鄉黨委、鄉政府重新對烤煙產業進行調整，選擇壩區為試種示范基地，調整移栽期（12 月底至次年1 月中旬），先在民良村、曼來村壩區種植13.33 hm2，避免烤煙采烤期遇到雨季，從而解決了煙葉質量和生產效率等問題。2017 年完成早栽烤煙示范面積13.33 hm2，完成煙葉收購數量40 擔，其中上等煙15 擔，上等煙比例37.5%，中等煙葉數量達25 擔，中等煙比例62.5%；煙葉總產值50 萬元。2018 年全鄉完成烤煙種植面積178.94 hm2，完成煙葉收購數量5700擔，其中上等煙4487 擔，上等煙78.73%，中等煙1213 擔，中等煙比例21.67%，煙葉總產值944.34萬元。2018年新建密集式烤房3 群120座，投資600 萬元。2019 年全鄉烤煙種植面積182.8 hm2，目前正在進入采烤階段。烤煙產業為農民改善生活條件，促進脫貧致富，財政增長發揮著不可替代的作用。

（三）提高了農業綜合生產能力

“十二五”以來，烤煙行業在煙水、煙路、烤煙房等項目建設中累計投入資金1250 萬元，新建密集臥式烤房9 群132 座，100 m3水池6 座，50 m3水池5 座，架設管網42 km。農業基礎設施得到極大改善，農業競爭力不斷增強。通過烤煙種植精細化管理，有效地帶動了農業生產由粗放式的傳統農業向現代農業轉變，為推動相關產業的發展發揮了積極的作用。

二、存在問題

（一）種植規劃布局落實不到位

由于部分煙農的素質及對種煙重要性認識的個體差異，部分種植地與規劃地塊不一致，部分烤煙種植零星分散，出現了擇優布局規劃實施及種植落實工作不到位。

（二）中耕管理不到位

部分煙農科技意識不強，苗床及育苗管理不達標，管理粗放，雜草叢生，缺肥脫肥，揭膜培土流于形式，煙苗長勢不良、生長遲緩，煙葉質量參差不齊，造成低產低質低收，給烤煙產業的持續、健康發展帶來一定的負面影響。

（三）部分煙農濫用農藥

據調查，勐來鄉烤煙大田期的主要病害有青枯病、黑莖病、根黑腐病、病毒病（花葉病），主要害蟲有煙蚜、斜紋夜蛾、潛葉蛾等。其中在低熱煙區烤煙青枯病、黑莖病、病毒病（花葉病）發生較為嚴重，有部分田塊青枯病病株率達45%以上，烤煙部門非常重視病蟲害的科學綜合防控工作，多數煙農能按技術進行規范的預防，但仍有部分煙農還是存在濫用農藥的現象。

（四）自然災害頻繁發生，損失嚴重

前期旱災，遠距離運水澆灌，耗掉煙農大量人力、物力、財力；中期陰雨連綿，風災、雹災相繼發生，隨之而來的是烤煙病害爆發和流行，防不勝防，造成煙農很大損失，產量和產值都達不到預期效果。據統計，6—9月由于降雨過多且集中，光照不足，是造成病害嚴重，煙葉薄，產量低的主要原因。

（五）技術人員缺乏

烤煙生產專業人才匱乏，技術力量嚴重不足。勐來鄉烤煙產業要實現跨越式發展，需要強有力的專業技術作支撐，短期內本地技術人才培養壓力較大，需要大量的外來技術人才支持，這在一定程度上影響了烤煙產業發展。

（六）煙農的種植水平有待進一步提高

從事種植業生產的人員文化素質低。特別是近年來的勞務輸出及城市化建設，有一定文化知識的青年人大多外出到城鎮就業和定居，“老年農業、小學農民”現象突出，普遍存在文化素質低，科技意識淡薄，種植業生產管理水平不高，科技成果和實用技術推廣難度較大。導致育苗及苗床管理不達標、精細整地不到位、蓋膜不標準、大田移栽不規范、農藥使用不合理、揭膜培土不協調、水分管理跟不上、現花打頂不及時、化學除芽不理想、成熟采收不及時、烤后煙葉保管及分級扎把等技術不過關，整體效益不高等問題，反過來影響煙農的積極性、主動性和創新能力。

三、對策與建議

（一）“十三五”發展思路和目標任務及區域布局

1.發展思路。堅持“市場、質量、規范”這條主線，以“兩鞏固、三提高”即鞏固面積、鞏固總產、提高單產、提高上等煙比例、提高均價為核心，緊緊圍繞“強基礎、興科技、穩規模、提質量、上水平、創特色、促發展”的總體思路，抓大穩小、山壩結合、規模發展、提質增效、彰顯特色，實現烤煙產業規模、效益、質量協調發展。全面提升煙葉生產整體質量和水平，把滄源縣勐來鄉建成中煙最優最具特色的生態煙葉基地。

2.發展目標。在確保煙葉質量的前提下，積極爭取國家計劃指標，穩步擴大煙葉種植規模。充分利用滄源縣突出的自然資源優勢，努力打造滄源特色生態煙葉品牌。烤煙種植面積在2018 年180 hm2的基礎上，調整優化煙區布局，以壩區發展夏煙早植為突破，逐年適度擴大種植規模，到2020年實現烤煙種植面積200 hm2，全鄉煙葉收購量最終穩定在8700 擔，中上等煙葉比例達到100%，上等煙葉比例和收購均價力爭達到全市平均水平，煙葉交售等級合格率90%以上。“十三五”末煙農累計收入達1500萬元以上，實現烤煙累計稅收200萬元以上。

3.區域布局。綜合考慮全鄉氣候條件、土地狀況、勞動力資源等因素，全鄉9 個村中，烤煙生產重點規劃布局在民良村、勐來村、曼來村、公撒村壩區連片種植，班列村、拱弄村、英格村、丁來村、永安村半山區、山區不列入烤煙規劃范圍。

（二）發展生產的對策和措施

1.完善烤煙生產發展規劃。進一步完善滄源縣勐來鄉現代烤煙生產發展規劃，分析烤煙生產發展的現狀、條件及優勢，確定總體思路和發展目標，制定烤煙生產發展的措施，統一思想，明確目標任務和措施。

2.培養新型煙農，加強技術培訓。采取規范化、戶籍化、信息化管理，進一步穩定種煙農戶及種植面積。進行系統的學習和培訓，培育職業煙農，使每戶煙農至少有1 人掌握精細整地、育苗及苗床管理、平衡施肥、蓋膜技術、大田移栽、合理施用農藥、揭膜培土、水分管理、現花打頂、化學除芽、成熟采收、烤后煙葉保管及分級扎把等主推技術。培養“以煙為主、精于種煙，有文化、懂技術、會經營”的新型煙農隊伍，提高主推技術的入戶率，促進烤煙生產發展，實現烤煙產業的提質增效。

3.創新組織管理模式。完善烤煙專業合作社和專業化服務體系，實行“公司+村組+煙農”的新型烤煙生產組織管理模式，把煙葉生產的全過程統一起來，對種煙農戶實行統一種植規劃、統一機耕、統一供苗、統一技術措施、統一植保、統一工廠化烘烤，實施專業化管理、社會化服務。

4.加強煙區基礎設施建設。加強煙草、農機、水務、發改等部門之間的協作與配合，整合資源，加快煙葉生產基礎設施建設步伐。加強煙水、煙路、煙機、烤房等基礎設施建設，改善煙區生產生活條件，促進烤煙產業的發展。

5.加快臥式密集型烤房建設步伐。加強新型臥式密集烤房建設和示范工作，改變傳統的烘烤方法，提高烤煙烘烤的科技含量，較大程度地降低烤壞煙葉的損失，提高煙葉烘烤質量，實現節本增效。

6.加快農業機械化進程。實施中央農機購置補貼項目，加強先進適用、安全可靠、節能減排、生產急需的農業機械推廣，優化農機裝備結構，普及現代農機具，提高農業機械化水平。推廣深耕深翻高起壟技術，種植區全面實行預整地理墑，確保整地質量及深栽，降低勞動強度及生產成本，提高煙葉質量及生產效益，推進現代烤煙產業的發展。

7.持續推進化肥農藥減量增效工作。全面實施測土配方施肥，秸稈還田，種植綠肥，推廣使用商品有機肥等生態型肥料，增加有機肥的施用量，綜合改良中低產田，促進化肥使用量零增長行動計劃的實施。認真貫徹“公共植保”和“綠色植保”理念，牢固樹立“預防為主，綜合防治”的植保方針，落實各項病蟲害防治措施，強化農業執法，抓好各項植保工作，為全縣農業生產安全打好基礎。大力推廣殺蟲燈誘殺、抗病品種種植、黃板誘殺等農作物綠色防控技術，加強農藥市場監管，杜絕假冒偽劣農藥入市，保護農民利益，推廣高效、低毒、安全的農藥，確保防治效果，減輕病蟲為害。

8.抓好抗災減災工作。根據氣象等部門的災害預警預報，高度重視和密切注意干旱、風雹、低溫冷害、洪澇、病蟲等災害的發生及發展趨勢，嚴格按照程序及時、準確地統計上報災情，適時啟動抗災減災預案，并開展防災減災和生產生活自救工作，將災害損失降到最低。