基于人力資源服務業的現代學徒制校企合作模式研究

官翃

【摘 要】積極開展工學結合、高素質人才培養模式的探索，在教學中實行 “現代學徒制”等行之有效的工學結合人才培養模式，需要企業、行業與學校之間相互合作、融合，相互滲透。人力資源服務業作為勞動力市場重新分配與組合的一個重要樞紐，在現代學徒制校企合作中可以扮演更重要的角色，提供教育、制度、資源、保障的多維支持，進一步促進職業教育的現代化與專業化的實現。

【關鍵詞】學徒制;人力資源服務;集約;精準

一、高職教育“工學結合，校企合作”人才培養模式的問題

為全面落實《國家職業教育改革實施方案》，職業院校都在積極探索校企合作共育人才的新模式，在校企合作、課程建設、人才培養標準等方面進行實踐，形成校企合作的運行模式：一是以場地換資源，共建生產性實訓基地;二是以行業協會為龍頭，擴大合作廣度，與企業建立合作關系;三是校企共建專業、課程等機制;四是努力構建“雙贏”的校企合作長效機制，深化了 “校企所協深度融合”的基本辦學模式。各校依托行業基礎，與企業緊密結合，多層次促進校企合作，通過以“院”為主體，以“企”為基地， 積極開展工學結合、高素質人才培養模式的探索，在教學中逐步試行半項崗實習、“工學交替”、 “校中企”和“現代學徒制”等行之有效的工學結合人才培養模式，探索并推進“工學結合”的人才培養改革，不斷提高人才培養質量，提升服務區域經濟發展能力。但是現代學徒制校企合作在實踐中也面臨著新的問題：現代學徒制難以落到實處，行業企業尤其是各類小微企業囿于自身及市場原因，整體上有巨大的人才需求，但因自身個體需求量小，難以參與到現代學徒制校企合作中來，難以實現大幅提升新時代職業教育現代化水平，為促進經濟社會發展和提高國家競爭力提供優質人才資源支撐的國家職業教育改革戰略目標。

二、行業企業介入工學結合的制約因素

2019年，國務院、教育部發布《國家職業教育改革實施方案》、《教育部辦公廳關于全面推進現代學徒制工作的通知》等一系列指導性文件，職業教育基本完成由政府舉辦為主向政府統籌管理、社會多元辦學的格局轉變，促進產教融合校企“雙元”育人，多措并舉打造“雙師型”教師隊伍;建設多元辦學格局;一定程度上滿足了社會對高技能人才的需求。現代學徒制校企合作是一種長效機制，有助于專業特色鮮明的類型教育建設，培養更多的適應各行各業需求的技能人才，學徒制校企合作，需要校企雙方投入大量的人力物力，尤其是從招生、人才培養、教學到管理全方位工作要投入大量的人力資源。學校方面因為種種原因更青睞遴選用人需量大的知名企業作為合作對象，以確保現代學徒制校企合作的進行，但是目前吸納新增勞動力資源占主體的小微企業卻因種種原因被排除在現代學徒制校企合作之外，這種做法不利于培養適應社會需要的高素質勞動者和技術技能人才。

1、合作企業資源碎片化，難以整合

現代學徒制要求行業、企業和學校積極開展學徒培養，實行招生招工一體化，強調學徒的企業員工和職業學校學生雙重身份。從現實合作意愿及用工市場上來看，校企雙方都有合作需求，但是不同行業領域、不同規模企業對于學員培養的規模有不同的的訴求。一般而言，生產制造類企業業對于學徒制規模需求要求較大且集中，但是服務類企業需求相對分散，尤其是目前蓬勃發展的小微企業，單體用工需求量小，但整體需求量大，這也導致出現大批有實際用工需求企業，因為用工規模較小而無法與學校合作實施學徒制。

2、合作周期短暫，缺乏長效性

現代企業發展的一個特點是變化快，為了適應社會、市場、技術的變化，企業在不斷調整，對人力資源的技能及數量需求也在不斷發生變化，呈現出不定性的特點，從某種程度上也導致現代學徒制在實施過程中的短期性現象，校企合作難以實現長效性和連貫性。

3、行業企業主體性得不到保證，沒有話語權、被動

于高職教育發展的指導思想是“政府主導、行業指導、企業參與”，對于三者的關系進行了界定，但是三方各自的職、權、利的落實缺乏具體的實施細則保證，特別是我國長期的教育管理運行模式之下，政府、學校的強勢地位難以改變。從職業教育發展的宏觀層面看，職業教育的決策權、職業能力鑒定權在于政府〔1〕，從微觀層面看，辦學的主體是學校，行業企業在高職教育發展中的主體位置得不到體現，從而喪失話語權，邊緣化，只能是被動參與。

4、現代學徒制校企合作缺乏管理基礎

按照現代學徒制校企合作要求，實行育訓結合、工學交替、在崗培養，積極探索三天在企業、兩天在學校的“3+2”培養模式，需要校企雙方投入較大的人力進行制度建設和全程有效教學實訓管理、考核。但是校企雙方尤其是小微企業由于配套人員、資金匱乏以及整個管理機制的缺陷無法保證相關工作的落實，故此校企合作學校方多選擇有較大知名度，管理成熟且用工需求大的企業來降低管理難度及成本。

三、基于人力資源服務業的現代學徒制校企合作模式

人力資源服務產業是現代服務業的重要組成部分，隨著經濟結構的調整，創新創業活力的激發，勞動者職業流動性的增強，市場對人力資源服務的需求在加大。人力資源服務業為用人單位和求職者提供了高效優質的人力資源服務，為經濟高質量發展提供了有力的人力資源服務支撐。2018年，各類人力資源服務機構共幫助2.28億人次實現就業擇業和流動，為3669萬家次用人單位提供了服務，同比分別增長12.52%、15.02%，說明隨著人力資源市場體系建設的不斷推進，人力資源服務業在促進就業創業和優化人力資源配置方面正在發揮越來越重要的作用。

1、依托人力資源服務業，搭建校企合作平臺

我國人力資源服務已形成多層次、多元化的特點，形成了完整的人力資源服務體系，包括政策咨詢、求職招聘、勞動人事代理、就業指導、職業培訓、創業指導、社會保障、勞務派遣、人才測評、人才搜尋、管理咨詢和服務外包等多種業務。 同時也熟悉區域經濟發展的特點，了解市場人力資源需求，把握職業技能的重點發展方向，能確定各類人力資源的有效分配。依托人力資源服務業，搭建校企合作平臺，能更好的利用人力資源服務企業的既有資源，能夠保證高職教育真正服務于區域經濟的發展，符合行業參與、社會支持、企業和職業學校雙主體育人的中國特色現代學徒制的需要。