讓國企內外監督“雙劍合璧”

劉妮

《中國共產黨黨內監督條例》明確規定，堅持黨內監督與外部監督相結合，規范黨內監督與其他監督方式的關系，實現依法治國與依規治黨的有機統一。湖北省糧油集團下功夫做好“結合”文章，發揮黨內監督“利劍”作用，借助外部監督“千里眼”作用，探索構建監督主體、監督對象、監督內容、監督方式、監督保障“五位一體”協同監督體系，有效形成監督合力，推動黨員干部清朗奮進。

監督主體要明責履責

以監督責任為主軸，明確黨內4類和外部2類監督主體的責任，推動黨委主責監督、紀委專責監督、部門職能監督、黨的基層組織日常監督、群團組織參與監督、黨員和職工民主監督。

明確集團公司黨委11項監督職責，集團公司紀委10項監督職責，黨支部（黨總支）5項職責。每季度開展大會述責，對責任落實不到位的，進行談話提醒，直至追責問責。

根據集團公司內設職能部室職責分工，明確了7個職能部室24項職責;集團公司工會、婦代會、團委履行民主管理、廠務公開等8項監督職責。整合監督力量，有效實現了紀檢監督的權威性和部室監督的精準性、群團監督的廣泛性有機統一。

暢通黨員職工言路渠道，積極創造條件，引導集團公司黨員和職工開展民主監督，并明確了9項監督職責，有效瞪大眼睛、伸長耳朵，覆蓋盲區。

保證監督對象分類覆蓋

監督工作不能泛泛而談、盲目抓，必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，為此，我們對六類監督主體分層分類明確監督對象，保證監督對象全面覆蓋、重點突出。

突出對黨的組織的監督。督促集團公司各級黨組織認真履行主體責任，加強對黨員、干部的日常管理監督;突出對“關鍵少數”的監督。“關鍵少數”具有示范效應，也是權力的集中者。引導六類監督主體緊盯“關鍵少數”，切實讓其發揮好率帶作用;突出對關鍵人員的監督。結合集團實際，重點加強對貿易經營、工程建設、物資采購、合同分包、成本管控、安全質量等重點領域的關鍵崗位人員的監督，確保廉潔風險有效防控。

監督內容應具體精準

聚焦重點領域，堅持問題導向，把監督內容分層分類明確到各監督主體，增強監督的針對性、有效性。

聚焦做到“兩個維護”，我們把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為監督檢查的重點，加強執行黨內政治生活制度、落實重大事項請示報告制度情況的監督。

聚焦從嚴管黨治黨，我們加強對集團公司各級黨組織和相關責任人的監督，把黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的內容具體化、清單化，分解到各類監督主體。

聚焦服務改革發展，我們加強對重大項目推進、重點任務完成情況的監督檢查，對思想認識不到位、工作舉措不實在等情況督促整改、及時糾偏。

監督方式需靈活多樣

健全同級監督機制。健全紀委對同級黨委的監督機制，通過決策監督、重大事項報告、問題反饋、紀委書記談心談話、黨員職工民主測評、綜合畫像評價等方式做實同級監督。

完善協同監督機制。建立紀委和職能部室協同監督機制。集團公司紀委牽頭，資產、財務、企劃管理、人力資源、法律安全等部門參加，建立聯席會議制度，定期匯總情況，及時發現問題，推動事前防范、事中控制、事后整改。

建立全員監督機制。全面推進黨務公開和廠務公開，建立黨員代表列席黨內會議、職工代表列席經營層會議制度，保證黨員和職工的知情權、監督權，引導黨員和職工全面參與監督工作。

做實全面監督，重點在落實、關鍵看保障。為此，我們建立集團公司各級黨組織班子成員“任務書+責任清單”，強化培訓提能，強化考核推動，推動監督工作走深走實。

（作者系湖北省糧油食品進出口集團有限公司黨委委員、紀委書記）