行政事業單位業財融合分析

摘 ?要：在行政事業單位中，全面預算管理是一項重要的管理工作，涉及預算的編制、執行、調控、考核等環節.而業財融合作為財務工作中不可或缺的一部分，可以有效提高財務管理工作的效率，提高單位的創造價值。基于業財融合背景下，如何做好預算管理成為從業人員的研究課題。本文首先分析了全面預算管理的重要性，然后指出行政事業單位業財融合中存在的問題，針對全面開展業財融合進行論述，最后闡述了強化全面預算管理的有效途徑。

關鍵詞：業財融合;概念;意義;問題;措施

一、業財融合概念

（1）業財融合含義

業財融合，指的是業務工作、財務工作結合在一起。一方面，財務人員要做好財務管理工作、明確財務目標，同時也要了解單位的經營運作情況，實現資源合理配置;另一方面，業務部門在開展各項業務時，也要和財務人員進行溝通交流，為財務決策提供依據和服務。新的經濟常態下，行政事業單位開展傘面預算管理，要以業財融合為核心，才能提高管理水平和質量。

（2）業財融合主要內容

行政事業單位最終實現兩個目標，第一個是使行政事業單位自身價值最大化，第二個是滿足外部的需求。從行政事業單位出發，這兩個目標實際上是互為一體，相互統一的，只有同時滿足兩個目標要求，才可以讓行政事業單位穩定高速良好發展。想要實現其經營目標，必須有一個有序但復雜的經營管理系統給予支持。

二、業財融合的重要意義

（1）實現精細化管理

一般情況下，財務工作的性質被認為是事后核算、反映，并未發揮預測、決策等功能。實際情況是業務、財務部門往往各自戰斗，財務不能深入業務，無法了解業務性質和流程以及資本運作情況，這樣的結果造成財務工作無法發揮管理作用。以項目投資的可行性判斷為例，這要求財務取得精準的數據分析處理，給出結論以供判斷。這就要求部門協調，參與到項目規劃中，這樣才能清楚地獲取相關數據。只有財務與業務的融合，財務人員才能對業務的具體性質有更深的了解，這樣，財務工作才能有把握和針對性，否則，財務核算、預測無法做到精準，分析工作對項目決策的支持作用顯得無力。財務工作要想從幕后被動的核算監督轉移到幕前主動的參與決策，必須要做到財務工作方式轉變，通過改變以往財務工作與業務相分離的狀態，以實現兩者的融合，從而實現管理的精細化。

（2）提高經濟效益

行政事業單位的之一是實現利益的最大化，其中重要環節是通過財務管理對各個環節的控制管理與效益分析。如果業務與財務工作不能密切聯系，動態融合，那么財務部門就不能及時準確地掌握發展過程中各流程的成本收益信息，評估監控經營、財務風險等信息，財務的監控與分析決策作用不能充分發揮，導致管理者無法科學高效地配置和使用行政事業單位的資源。此時，是很難實現利潤最大化目標的。所以只有業財融合才能實現經濟效益的最大化。

（3）防范財務風險

行政事業單位在不斷發展過程中，對風險的監控與防范是財務工作的重要職能。財務要對生產經營主要環節實施控制監督，找出內控存在缺陷，進行有效的風險管理，就應該深入到業務活動的整個流程。業財融合方便在實際運作中發現問題，對風險的防范和監控更加及時有效。

三、業財融合存在的問題

（1）管理制度問題

在行政事業單位中，業財融合的主導部門大多是財務部門，由于業務部門在融合上的動力不足，因此融合度不高。分析其原因，是因為在財政部管理會計的指導意見下，單位內的財務人員已經認識到業財融合的重要性，能利用這個契機實現財務轉型，為傘面預算管理打下基礎。而業務人員的重視程度低，沒有融合需求和動力，因此是財務向業務單向靠攏，出現業財不融合的情況。需要從管理制度方面解決業財不融合的問題。

（2）基礎工作問題

從基礎工作方面看，問題主要體現在兩個方面。一是目標不統一，信息化時代，一切以數據說話。信息的準確性、精確性是正確決策的基礎。然而因為業務和財務對于數據分析角度的不同，對數據的要求和處理不同，使得最終得出的數據在形式上和種類上不能統一，從而導致兩者很難互為利用，達到連續的共享和傳遞目的。二是數據不銜接;難以保證數據信息的及時性、準確性，各個部門之間存在賬賬不一、賬實不符的情況，增加了業財融合的工作難度，不利于財務、業務的協調推進。

（3）素質問題

在行政事業單位中，業財融合工作的開展，對于環節上的工作人員要求比較高。通俗的理解便是財務人員要懂業務，業務人員要理解財務。對于工作人員的素質要求比較高。而現實情況是大部分的人員對兩方的融合和發展理解和認識不夠，更加深入的融合發展需要更高的素質要求。

（4）考核問題

在行政事業單位中，業財融合由財務部門主導，評價融合成果時，往往是財務管理水平提高，卻沒有體現出業務部門的成果。對此，業務部門的促進作用不明顯，因此積極性、主動性不夠。此外，業財融合增加了業務部門的工作量，基于價值管理下暴露出考核不到位，會使業務部門人員產生抵觸情緒。

四、解決問題的措施和建議

（1）業財融合團隊建設，解決管理問題及素質問題

實現業財融合的重要內容是擁有良好的團隊和合作機制。團隊成員需要有戰略思維能力、良好的溝通和業務理解能力、信息技術和扎實的會計技能。在制定業務工作評價指標和目標時，同時從專業的財務風險方面和項目業務專業方面考慮，互為補充優化，為項目提供最專業且科學合理的決策依據，為項目的開展做最好配合，助力行政事業單位發展。制定團隊建設計劃，培訓計劃，團隊融合計劃，通過計劃的落實，一方面解決了管理上的問題，同時解決了素質問題，從而消除行政事業單位前進的障礙。

（2）財務參與業務項目全過程管理，解決基礎工作問題

財務深入業務流程中，可加強業務項目的全過程管理，提高業務項目設計的科學性，合理配置營銷資源，充分發揮財務人員的專業優勢，要從業務項目設計、可行性分析、具體預算、實際運作、最終效益分析等環節的全方面動態跟蹤，使項目資源得到高效利用，業務項目各流程都應有對用的監控辦法，規范管理，業財融合要求從事前、事中、事后不同階段全程參與業務項目管理。業務項目推出前，業財融合團隊從業務規范、成本效益、風險控制等方面對業務項目可行性進行判斷。項目開展后，需對活動開展進行跟蹤分析，及時把握業務程度及資本投入情況;及時進行財務稽核，防范財務風險;項目結束后，團隊應評價業務項目的實施效果，分析業務項目的效益和成本，并控制對業務的事后評價結果質量。通過全過程管理的實施，解決基礎工作上的瑕疵，從而實現行政事業單位的快速發展。

（3）動態預算助力信息化戰略決策

財務預算是對下一年度財務預算的編制，其中重點是戰略分析。實現業財數據的連接共享，形成綜合的信息化財務條件，這將成為企業戰略決策的重要的有利依據。區別與以往的單一預算模式，轉型的預算管理是將業務作為指引，動態跟蹤項目進展，通過對目標的分析，關注重點指標的分析，來發現和探索戰略決策的數據，從而實現科學戰略決策。實時控制預算可以進一步促進業財融合，業財融合團隊檢驗設定目標的執行實際，之后財務人員分析判斷運營的的偏差，合理有根據地評估調整下一個時期的指標預期。

（4）制定相關考核措施

業財融合的落實必須有考核制度的落實相伴，才能確保過程、結果的跟蹤和監督。在落實項目之后，對有關問題的責任人進行適當處罰，針對工作效率高的人員，予以一定獎勵。因此，將職責落實到每個人身上，一旦出現問題，及時找出相應的負責人，降低給單位造成的影響。最后，在落實業財融合工作時，如果出現問題，及時采取相應的應對措施，必要的情況下可以重新進行規劃，從而保證業財融合的整體推進。

面對環境的日益變化，業財融合是行政事業單位發展的必然趨勢。業財融合模式是業務發展優化和財務運作轉型的關鍵，提高行政事業單位經濟效益，加強財務監控與風險防范，實現業務的科學發展，實現行政事業單位經營目標。積極的面對問題，解決問題，堅定思想和信心，最終實現行政事業單位的迅速發展。

參考文獻

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作者簡介：沙冬霞（1975-），女，北京人，本科，中級經濟師，研究方向：預算管理。