淺議新時代下如何把握機遇實現地勘經濟轉型升級

摘 ?要：當前，地勘行業進入了調整下行期，傳統的地質找礦“產能過?！?，地勘經濟發展面臨困境，同時，伴隨著中國由大國邁向強國的歷史進程，中國發展進入了新時代。新時代意味著新機遇，國家對地質工作提出了新的要求，如何在自然資源統一管理體制下，地勘單位更好地做好服務工作，搶抓機遇實現地勘經濟的轉型升級，是我們地質人必須認真思考的問題。貴州省地礦局一〇二地質大隊（以下簡稱大隊）近年來在轉觀念、調結構，夯實主業、拓展服務領域等方面進行了積極的探索，積累了寶貴經驗，取得了明顯的效益，促進了地礦經濟的穩步發展，職工收入持續增加，實現了地勘單位職工日益增長的美好生活需要。

關鍵詞：地勘行業;地勘資源管理;經濟建設

一、地勘單位在新時代面臨的困境與發展機遇

黨的十九大報告強調：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。只有發展才能逐漸解決這些矛盾，在發展經濟的同時，建設生態文明必須堅持人與自然和諧共生。地勘單位要結合新時代國家的戰略發展要求，緊緊抓住在自然資源統一管理體制下的發展機遇，主動地進行產業轉型升級，走出困境。（1）地勘單位要擺脫困境必須樹立三種意識。當前，受世界經濟下行和國家經濟結構調整的影響，國家投入逐步減少，地質項目大幅縮減，地勘單位職工收入持續減少，國有地勘單位轉型改革，面臨礦業經濟持續低迷期。同時，中國經濟發展進入高質量發展階段，對我國地勘工作調整產業結構提出新的要求。在新時代背景下，地勘單位要擺脫困境必須樹立三種意識。一是要有憂患意識，必須樹立“有為才有位”的觀念。二是要有責任擔當意識，地勘單位作為中國國民經濟的先行軍，需要樹立大局觀。三是要有服務意識，不斷拓展地質工作服務領域，服務地方經濟建設。（2）地勘單位在自然資源統一管理體制下面臨發展機遇。從長遠看，實行自然資源統一管理有利于整合各方資源，最大程度的保護和合理的開發利用自然資源，為建設美麗中國提供組織保障。自然資源和優美的環境是我們賴以生存的珍貴資源、破壞容易想要恢復難。國務院成立自然資源部，負責國家所有自然資源的資產管理，實現對自然資源的管理從多頭到一頭，這是一個管理的重要轉型。自然資源部作為國務院組成部門，負責管理地質勘查行業和全國地質工作等，其內設機構中與地勘單位聯系緊密的有地質勘查管理司、礦業權管理司、礦產資源保護監督司等。自然資源部的成立，一方面體現了黨和國家領導人對保護自然資源的高度重視，另一方面明確自然資源部負責管理地質勘查行業和全國地質工作，意味著地勘單位在自然資源統一管理體制下面臨轉型發展的新機遇。

二、把握時代機遇，增強發展信心

經濟形勢從長遠看是好的。目前，中國工業增長速度仍然是世界上最快的，未來十年中國仍然是世界上最大的礦產資源消費國和生產國，這也為地勘單位發揮地質找礦“主力軍”作用，探獲更多的礦產資源提供了巨大的商機。（1）地質工作與國民經濟建設的各個行業密切相關，要求我們提供相關的地質服務工作。城鎮化從規劃到建設再到維護管理都與地質工作服務密切相關，從勘測定界、工程勘查、基樁基礎，一直到確權發證的各個環節，都離不開地質工作的參與。工業化及信息化的發展，離不開資源的支撐，礦產資源仍然是工業企業制造產成品的主要原材料。在當前積極推行的智慧城市建設中，地質工作更是大有可為，與農業現代化的推進密切相關的水土保持、土地復墾和整治、土壤污染防治、人畜飲水安全、村莊整治等各項工作，為農業地質工作提供了廣闊的市場。（2）生態文明建設和環境保護要求我們為環境地質工作提供技術服務。人民生產生活最需要的寶貴資源就是青山綠水，潔凈的空氣。堅持人與自然和諧共生，實行最嚴格的生態保護制度，形成綠色發展方式和生活方式。完成好這些任務，為地勘單位在地災防治、水土流失綜合治理、礦山地質環境恢復、濕地保護和恢復、生態保護紅線等方面提供了難得的機遇和項目。（3）扶貧攻堅為我們融入地方經濟社會發展提供了有效平臺。扶貧攻堅工作的

深入推進離不開民生地質的參與和服務，中西部地區發展不平

衡、不充分的問題普遍存在。（4）基礎設施建設為我們服務地方經濟社會發展提供了舞臺。按照統籌推進“五位一體”戰略布局和協調推進“四個全面”戰略布局的要求，著力加強和推進公路、高鐵、機場、能源、港口、水利、互聯網等基礎設施建設。

三、在自然資源統一管理體制下做好服務工作

地勘行業作為國民經濟的先行軍在促進經濟高質量發展中具有重要的作用。地勘單位從事的工作大多數是公益性的社會職能，通過政府購買服務，在保證工程項目質量順利實施的同時，可以保證職工隊伍的穩定，實現地勘經濟的發展。地勘單位應重點在以下八個方面做好服務工作。（1）服務地質災害防治，加強地質環境監測預警，推動地質環境監測融入資源環境承載能力監測預警體系。（2）服務綠色礦山，加強礦山地質環境修復，創新礦山地質環境修復治理模式，利用先進技術方法把受到破壞的礦山地質環境治理成地質公園、文化公園、濕地公園。（3）服務城市地質，科學推進城市地質調查、城市地面沉降監測、地下綜合廊道、地鐵、地下車庫、人防工程等建設方面提供基礎地質服務。（4）服務農業地質，加強耕地質量地球化學調查，因地制式宜發展現代農業，推進農業農村水資源綜合調查與利用。（5）服務海洋環境保護，加強海洋基礎地質調查、海洋地災防治及海岸線保護工程。（6）服務大氣和水土污染防治，推進地下水污染防治和土壤污染防治。（7）服務自然資源統一管理，開展自然資源綜合調查和評價，摸清土、水、礦、森林、草地、海洋等自然資源家底和國土空間承載力。（8）服務旅游地質，推進旅游地質資源調查，助力脫貧攻堅。

近年來，貴州省地礦局積極與地方政府合作，先后對貴州省的找水打井項目、旅游資源項目、耕地質量地球化學調查項目、高位地質災害隱患排查項目、農村土地確權等進行合作、拓展，獲得了地方政府的好評，積累了好的經驗，與地方政府實現了共贏，取得了良好的社會效益。

四、地勘單位實現經濟轉型升級的途徑

當前地勘單位已進入了深化改革的關鍵期，應適應新時代的要求，由傳統的資源型地質向環境地質、工程地質、農業地質、城市地質、綠色礦業轉型，不斷拓展地質工作的服務領域，形成新的經濟增長點，扎實推動地勘經濟轉型升級。（1）調整產業結構。推動傳統地質向“大地質”轉變。堅持地質工作全方位協調發展，有效推動地質工作與農業、旅游、環境、民生等產業的融合。在資源地質的基礎上，向工程勘察、測繪、水工環、地質災害防治、農業地質、城市地質、旅游地質、環境地質等新興地質服務領域拓展。（2）擴寬服務領域，壯大產業經濟。要主動適應新常態下經濟社會發展對地質工作的要求，主動地為經濟社會發展服務，在服務地方經濟的發展中壯大地勘經濟。 （3）實施走出去戰略，推動開放發展。在立足國內發展，加強與所在地各級政府和部門的溝通對接，鞏固好國內市場的同時，主動服務和融入“一帶一路”建設，積極拓展國外市場。（4）同時要大力加強人才隊伍建設，實施“互聯網+地質”行動，推進傳統的“礦產地質”向“數字地質”的轉變。（5）優化工作布局，鞏固地勘主業，把地質勘查、技術服務、工程勘察、工程施工、巖土工程各產業協調推進，優化升級。（6）加強人、財、物等管理，提高經濟運行質量，采用有效的激勵約束機制，充分調動廣大職工的積極性，推動單位發展。

五、大隊在地勘經濟轉型升級中的經驗及取得的成效

轉型升級不但是實現地勘單位可持續發展的必然需求，而且是建設和諧地礦的客觀要求。在礦業市場持續低迷、國有地勘單位面臨轉型發展等多重壓力下，貴州省地礦局一〇二地質大隊（以下簡稱大隊）近年來在大隊黨委的領導下，緊緊圍繞“地質先行、服務民生、務實創新、和諧共享”的科學發展目標，在轉觀念、調結構，夯實主業、拓展領域等方面進行積極的探索，積累了寶貴經驗。逆水行舟，不進則退，大隊審時度勢，正確把握新時代生態文明建設賦予地質工作的新使命、圍繞重點領域積極開展地質工作，實現了地勘經濟的轉型升級，取得了良好的社會效益和經濟效益。（1）扎實推進“事企”兩大板塊分體運行。根據有關精神，大隊事業板塊的打造按照貴州省地礦局工作安排和部署積極有序推進。企業板塊的打造以大隊全資公司“貴州地礦一〇二地質工程有限責任公司”作為企業載體先試先行。公司運行以來，逐步理順了經營管理思路，調動了廣大職工的積極性，特別是年輕職工走市場、求生存、謀發展的思想意識得到了明顯提高。目前，該公司組織機構已基本健全、人員已配備，相關管理制度已趨于完善，相關資質已在陸續申報中，已基本實現了經營業務的承接和轉移，為大隊實現事企分離、分體運行奠定了基礎。（2）加強資質建設，提升市場競爭力。積極創造人、財、物條件，整合資源，滿足資質建設需要，努力爭取資質升級。近年來，在維護好大隊現有資質及相關證照的同時，獲得地質災害勘查及地質災害防治工程施工甲級資質，獲得地基基礎專業承包叁級資質等，同時大隊二級獨立核算企業貴州地礦一0二地質工程有限責任公司獲得了固體礦產勘查丙級資質、鉆（坑）探丙級資質等。條件成熟時擬組織申報土地復墾、水利、環保等方面的資質，為開拓新的市場領域創造條件。（3）在鞏固傳統地質勘查業的基礎上，做大做強工勘施工。要鞏固傳統地質勘查業，應做好四個方面的工作。一是立足煤礦、錳礦等找礦優勢，加強與西南能礦集團公司等大企業合作力度，形成戰略合作伙伴。二是在加強傳統固體礦產工作的同時，加大對鉛、鋅等多金屬礦、頁巖氣、地熱等領域的拓展。三是物探、測繪向工程領域、地理信息方面開拓。四是強化基礎地質調查，積極爭取中國地調局、中央地勘基金、省內財政項目。在做大做強工程勘察施工方面，應重點做好二個方面的工作。一是轉換經營機制，拓展服務領域，走物探、測繪、勘察、施工等多技術手段協調發展的路子，積極承攬高速、隧道、地災、城市地下管網等大型工程的勘察、施工。二是拓展大地質服務業，圍繞生態、環境、旅游、農業等民生問題，大隊積極拓展環境地質、農業地質、旅游地質、農業地質、城市地質等領域，由勘查向長期監測延伸，提高服務的廣度和深度。（4）穩定發展多種經營業。一是隊屬企業遵義市立禾工貿有限責任公司結合自身特點，在機械加工、鉆探設備配件等領域拓展業務。二是積極推進基地開發，統籌規劃地質科技園建設，為以后在商業經營方面奠定良好基礎。（5）加強隊伍建設，優化人才結構。通過制定人才培養計劃，采取集中培訓與自學相結合的方式，加大對專業技術人員的培養，為單位轉型發展提供人才保障。注重地勘項目實施與技術人員培養相結合的方式，在錳礦、煤礦等優勢礦產、農業地質、旅游地質、環境地質等方面積極鼓勵大隊專業技術人員申報局管專家。加大年輕干部選拔和培養力度，為單位長遠發展打好基礎。（6）強化內部管理，提高管理水平。一是加強財務管理，加大項目結算和應收賬款催收力度，防止呆壞賬發生。二是夯實發展基礎，做大做強大隊全資公司貴州地礦一〇二地質工程有限責任公司業務，為大隊實現事企分體運行奠定基礎。三是完善激勵措施，激發職工活力，根據產業調整及市場需求，強化考核激勵，進一步完善績效工資分配制度。

“春江水暖鴨先知”，盡管在轉型升級的過程中曾經面臨項目承接難、墊付流動資金大、缺乏領軍人才等困難，但前期的艱難付出總算有了回報，貴州省地礦局一〇二地質大隊在處于低谷后近年來突破了億元大關，地勘經濟在轉型升級后取得了豐碩的成果。通過大隊職工的共同努力，大地質服務能力不斷增強，單位體制機制改革邁出新步伐，為地勘單位的改革發展奠定了堅實的基礎，促進了地礦經濟的穩步發展，職工收入持續增加的同時增強了發展的信心，滿足了地勘單位職工日益增長的美好生活需要。

參考文獻

[1]馬家龍.新形勢下推進地勘單位升級轉型的思考

[2]楊英杰.新時代必須堅持新發展理念

作者簡介：陳濤，財務管理專業，大學文化、1970年1月生、經濟師職稱、貴州省地礦局一O二地質大隊工作、漢族、男、郵編：563003、籍貫：貴州遵義。主要從事大隊經濟管理工作。