淺談體育部門運動隊食堂財務管理問題

摘 ?要：體育部門運動隊食堂財務管理是整個體育部門管理的重要組成部分。加強食堂財務管理，對于運動隊的日常訓練、比賽成績都有著直接的重要影響。并且，運動隊食堂財務資金在整個體育部門財務資金中占比很大，因此加強對運動隊食堂財務的管理就顯得尤為重要。本文在分析體育部門運動隊食堂財務管理的重要性基礎上，從制度建設、管理意識、成本核算、內控制度等等方面，深入探討了目前體育部門運動隊食堂在財務管理方面存在的問題，并針對性的提出了在改進體育部門運動隊食堂財務管理的對策措施。

關鍵詞：體育部門;運動隊食堂;財務管理

一、引言

體育部門運動隊食堂具有鮮明的行業特點以及由此引起的管理上的特殊性。運動隊食堂資金一般為財政資金，且涵蓋了教練員伙食費、運動員伙食費兩方面、運動員又分有不同年齡段（從幼兒園到大專）、不同學制、不同伙食標準的灶別。運動員多參加競技體育或進行專項大強度體育訓練，每日身體消耗很大，加強運動隊伙食管理對于搞好后勤保障、提高運動員身體素質、科學訓練、減少運動損傷，進而提高運動訓練和比賽成績、提高教練員工作積極性都有很重要的意義。而且運動隊食堂財務資金在整個體育部門財務資金中占比很大，所以加強對運動隊食堂財務的管理就顯得尤為重要。目前運動隊食堂多為自營形式，文章僅就自營形式下運動隊食堂財務管理問題進行一些探討。

二、體育部門運動隊食堂財務管理現狀和存在的問題

體育部門運動隊食堂堅持“量入為出、收支平衡”的原則，以“公益性、非盈利性、成本核算”為宗旨。其開展業務所需伙食費收入、設備購置費、水電、燃料動力費、人工費用基本都由行政專項經費給予支持。運動隊食堂財務管理主要包括預算管理、收支管理、直接材料成本控制、出入庫管理、直接人工成本管理等幾方面。多年來，運動隊食堂在培養專業、競技運動員、教練員、向上級、體育院校輸送各項目的優秀運動員、培養體育后備人才方面發揮了不可小覷的重要作用，但同時也存在一些問題，具體主要體現在以下方面：

（1） 制度建設欠缺

一切管理，制度先行。2013年修訂的《中小學財務制度》中對中小學食堂財務業務只有指導性的概述，但是對食堂財務管理問題依然沒有針對具體細節的規定，導致各地運動隊食堂在實際運營管理過程中沒有可執行的依據，會計核算方法各地各不相同，在會計科目的設置、報表項目上沒有統一的口徑，各地之間缺乏可比性，一致性，財務管理問題頻發。

從單位內部來說，食堂財務管理問題沒有得到領導層面的充分重視。單位內部也沒有根據本單位實際情況制定適合本單位的管理制度。

（2） 管理意識方面，領導重視不夠

長期以來，體育部門管理層都是“重業務、輕后勤”，重視抓教學、訓練工作，輕視后勤服務部門，包括食堂財務。認為業務才是學校主業。隨著近年來各級審計、檢查機關對學校食堂審計力度的加大，體育部門運動隊食堂財務管理問題也逐漸引起了領導的重視。

（3） 成本核算不規范，資金用途不清，核算機制不科學

有的運動隊食堂只記錄原材料的入庫金額，沒有核算原材料的數量、金額等明細及后續流轉、每日的實際耗用。有的取得虛假發票，將本應由行政財務列支的辦公費、差旅費等計入食堂成本，套取資金，造成食堂財務成本數據不真實、不準確，進而影響進一步的財務成本分析、預測及成本定額的制定和財務成本的管控。

（4）內控制度不健全

很多食堂沒有建立健全的內控機制，或者雖然有制度，但落實情況不理想。有的食堂不相容崗位未分離，出入庫制度不健全，臺賬不完善，無盤點盤存環節，采購沒有經過合理的采購程序，沒有招投標環節等等。

（5）收支管理松懈，票據管理不嚴

對于少數自交伙食費的收入方式依然為現金方式收取，這不利于收入管理，有可能造成資金使用不規范、違反“收支兩條線”的坐支現金現象。

實際工作中，對于票據的審核往往把關不嚴，比如：出入庫單開具不規范、甚至丟失，相關人員的簽字手續審核不嚴;對于采購原材料，供應商開具的發票及所附的明細審查不嚴，有時甚至出現虛假發票入賬的情況。

（6） 沒有預算管理

目前，運動隊食堂對于財務預算的認識還很膚淺，沒有預算，或是預算編制還流于形式、“走過場”，非常不嚴謹。沒有結合灶別、上灶人數和伙食標準及伙食收入編制預算，也沒有通過對歷史財務支出數據和成本變化情況的分析，掌握成本變化的規律、做好成本預測、預算執行分析，進而缺乏對預算資金結余的掌控能力。

由于沒有成本預算，在原材料采購、成本管控方面就會很盲目，無法做出科學合理的采購計劃，不能根據物價變化趨勢，在價格上漲前，對于保質期較長的原材料進行適量囤貨，還有可能對于消耗低的原材料產生大量不合理積存，造成腐敗變質。在成本管控方面，不能合理安排支出，可能給學生吃不夠標準，也可能造成不應有的虧損。

三、完善體育部門運動隊食堂財務管理的對策措施

（1）加強制度建設

在國家層面，建議盡快出臺關于各級各類學校食堂財務管理的實施細則，在會計科目的設置、核算方法、成本管控、報表編制等方面進行規范、統一，這樣才能有法可依。

在單位內部，也要“量體裁衣”，制定適合本單位的財務管理制度、內控制度、出入庫制度、材料采購制度等等。

（2）加強組織領導，強化領導意識提升

實行“一把手”親自抓、“課堂”、“食堂”兩手都要抓、兩手都要硬。意識決定態度，只有領導重視了，管理工作才能上臺階。特別是“一把手”要清醒認識到運動隊食堂管理的好壞是直接影響主業——教育教學、運動訓練、比賽成績的好壞及運動損傷修復的重要方面。領導要從大局著眼，從細處著手，真正把食堂管理納入到整個學校建設的重要環節上。

（3）加強成本核算

1.規范成本核算基礎工作

嚴格出入庫管理制度，每月根據出入庫單及相關報表，核算庫存物品收發存情況以及根據原材料實際耗用情況登記支出賬目。月末依據當月平均上灶運動員人數和平均上灶教練員人數，在運動員和教練員之間劃分成本。實行庫存物品明細賬與實物盤點制度。報銷票據要合法有效，增值稅發票及其銷貨清單要在國家稅務局官網上查驗，入庫詳單要與供應商銷貨清單明細核對，報銷項目只能是伙食費相關項目。

對于外訓支出，要做到有文件（或證明）與學生處、訓練處、分管領導、一把手批示，財務根據一、二類運動員灶別審核外訓伙食標準、時間、金額與報銷單（或發票），經總務處長、分管領導簽批后交出納支付。

對于結余的管理，食堂財務要依據預算，合理安排每月伙食標準及每月綜合成本支出。如收支差距較大，則要調整下月外訓的預算安排及上灶伙食品種，每日上灶伙食標準，確保年度結余或虧損在合理范圍內。

2.做好成本分析、成本預測工作

傳統的事后成本管理還遠遠不能滿足做好食堂成本管控的需要。我們要把事后管理變為事前分析預測，事中控制考核，運用財務信息系統，隨時了解每日成本耗用情況和庫存情況，通過對每日歷史成本的分析，得出每日目標成本與實際耗用之間的關系。保證成本控制目標的實現。

（4）完善內控制度建設和內部監督

實行法人親自抓，一手抓制度建設，一手抓制度落實。

完善內部控制制度，建立內部牽制機制，通過一人或多人參與同一件事情、不相容崗位分離等方式，互相監督。領導定期不定期對各項制度的落實情況進行檢查。同時，可以在單位設立內審機構，也可以定期不定期聘請外部審計機構加強財務監督。舉例說，要有不相容崗位分離制度。比如出納與會計崗位需分離;采購與保管崗位需分離;保管與領料人需分離等等。

要有物資采購制度。物資的采購實行招投標，要有合理的采購流程，實行多人監管的方式。每日采購要依據采購計劃表進行，杜絕采購隨意性。采購實行雙人采購制，且采購人員需定期輪換。每月至少組織一次由食堂主管人員、保管、膳食管理機構代表等組成的詢價小組進行大宗物品的市場詢價調查。

實行出入庫管理制度。入庫單要由采購、保管、食堂管理人員、分管領導共同簽字完成;出庫單經領用人、廚師長、保管、食堂管理員、分管領導簽批方可領用。保管根據出庫單登記臺賬，月末保管按類別匯總并填寫出庫匯總表，經領用人、保管、廚師長、食堂管理員、分管領導審批后連同出庫單交財務部。

建立庫存物品盤點制度。保管登記購銷存臺賬，日清月結。定期與會計庫存物品明細賬核對，并且食堂要由食堂管理員、會計、工作人員等組成的盤點小組對庫存物資進行明細分類盤點，保證賬實相符。

（5）加強財務收支管理、票據管理

嚴格實行收支兩條線，加強現金管理，杜絕坐支。在收費方式方面，可以用網上多種收費形式，既安全高效，杜絕腐敗，又便捷方便。

支出方面，出納會計要做到賬賬相符。對于出入庫票據的開具，單位要有統一的規范要求，相關人員簽字要完整。對于供應商的銷售票據，財務人員要認真把關，通過增值稅發票查驗平臺，查驗每一張發票的真實性、合法性，杜絕虛假發票。

（6）完善預算管理

先根據相關部門提供的人數分上灶和外訓兩部分，編制全年初步預算。因外訓支出隨機變化較大，在實際執行中，結合實際變化情況不斷調整，并預留一定比例機動資金，按季度編制下一季度預算，同時總結分析上一季度預算執行情況。通過分析，得出成本定額和出料率，科學指導下一月每日的成本預測，使運動隊食堂每日既不虧損，又能給學生吃夠，基本做到“收支平衡”。同時，指導采購部門在安排采購時，心中有數，合理制定采購計劃，做好各種價格檔位菜品的搭配。對于價格可能上漲且有一定保存期的原材料可以囤一定數量的貨;對于價格可能下降的原材料，則可以只采購滿足當下需求的數量。這樣一來，可能降低原材料的平均采購成本，同時減少進貨過多造成的倉庫儲存成本，避免存貨過多出現原材料腐敗變質。

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作者簡介：張華，性別：女，出生年月：1979.5.學位：學士 職稱：中級 工作單位：山西省長治市體育運動學校，研究方向：行政事業單位會計。