加強軍休所財務規范化管理的思考

摘 ?要：本文對軍休財務管理工作進行了簡單介紹，并對當前軍休財務管理的現狀以及存在的問題進行了討論，針對這些問題對如何采取措施實現軍休財務管理的規范化發展進行了研究，提出了幾點對策和建議，希望能夠為軍休財務管理工作提供一些參考。

關鍵詞：軍休;財務管理;規范化

一、軍休財務管理

軍休財務管理是軍休工作的重要組成部分，同時也是各項軍休服務管理工作順利實施的重要保障。軍休財務管理工作主要包括軍休工作的預算、收支以及資產、政府采購等多個方面。軍休財務管理工作是以合理使用軍休經費，落實軍休干部“兩項”待遇，完善軍休服務工作為主要目標，其中部分工作會涉及到軍事文件和機密。由于軍休經費主要來自于中央、地方政府財政部門、軍隊等多個方面，因此在財務管理上必須要進行精細化管理。

二、軍休財務管理現狀以及存在的問題

由于軍休經費主要是由中央財政負擔，如果對軍休業務實行屬地化管理，除極少數地方外大多數的軍休服務管理機構尚未列入地方財政部門預算，所以財政預算工作在軍休管理機構沒有得到充分的重視。而預算管理工作對有些軍休管理機構來說從來沒有編制過部門預算，導致財務管理上存在很大的隨意性，資金的使用管理很容易受到人為和其他因素的影響。財務部門一定要做好預算編制的預測工作，將軍休服務管理機構經費與軍休安置經費分類管理。積極爭取將軍休服務管理機構經費納入地方財政預算。

此外，省級管理部門對軍休管理機構除定期專項檢查、業務培訓及撥款外，對具體財務管理工作很少進行指導，而市級業務主管部門對軍休管理機構除業務指導外，對財務管理工作總是事后檢查多，事前、事中監督管理少，缺乏有效監管制度和長期監督機制，造成軍休服務管理機構財務管理上呈松散管理態勢。

三、改進和完善軍休財務管理的建議

（1）轉變軍休財務管理思維

軍休財務管理是軍休服務管理工作長遠發展的重要保障，要想真正實現這一目標，首先就應對軍休財務管理的思維觀念進行轉變，充分結合和利用當前先進的財務管理理念，針對當前軍休財務管理工作中存在的問題采取有效的措施，堅持以人為本、動態平衡，將軍休服務工作與軍休干部的權利利益作為工作的核心，使財務管理工作的質量得到有效的提高，實現“管好錢、管住錢”的目標。此外，組織管理人員學習國家政策、財經法規，掌握財務管理與會計核算的相關知識，更新知識結構，提高政策和業務水平。會計人員依法履行職責，嚴格依法辦事。制定防范風險對策;借助信息技術手段加強對財務管理風險的控制，例如，通過信息遠程處理系統進行財務報賬、查賬、審計等工作;利用大數據、云計算技術等對財務管理風險進行分析，并制定風險防范對策等，進一步保障軍休經費的安全。

（2）完善軍休財務預算體系

軍休服務管理機構要解決軍休經費管理和使用中存在的問題必須抓住軍休經費管理的關鍵環節，把握其核心和實質，結合單位實際情況，建立起一個多元化、全面化的管理體系。

第一，解決軍休服務管理機構占用軍休安置經費等問題。必須加強與財政部門的協調溝通，力爭把軍休服務管理機構經費納入當地財政部門預算。

第二，解決軍休財務管理隨意性等問題，提高單位領導對部門預算的重視程度，加強與其他相關職能部門的密切配合，財務部門全面了解掌握本單位第一手資料，并具體實施預算編制。在編制部門預算時，要本著腳踏實地、量入為出，不搞鋪張浪費，不搞“無米之炊”的原則，科學地編制部門預算。

第三，解決財務管理上呈松散管理態勢等問題。領導、財務部門以及相關服務管理部門要密切配合，嚴格控制預算支出。充分利用內部控制制度等有效辦法，結合具體情況，制定出操作性較強的崗位分工控制、授權批準控制、會計系統控制、財產清查控制、內部報告控制等相關制度。

第四，定期或不定期的對軍休財務進行會計審計、預算審計，保證軍休財務管理工作的質量能夠處于較高的水平。

（3）推動軍休財務績效管理模式

緊緊圍繞提升財政資金使用效益，將績效理念和方法深度融入預算編制、執行和監督的全過程，注重成本效益分析、關注支出結果和政策目標實現程度。績效管理覆蓋所有軍休財政資金、體現權責對等，放權和問責相結合。強化績效目標管理，建立預算安排與績效目標、資金使用效果掛鉤的激勵約束機制。加強績效目標執行動態監控。推動績效評價提質擴圍，提升軍休服務管理工作的質量和水平，提高服務對象的滿意度。例如，通過針對軍休所的具體工作內容制定出合理、科學的績效計劃，對軍休所各項工作的成本支出和收入進行核算、分析，對收支情況進行評價，實行收支績效管理模式，從而達到對費用收支進行約束、降低成本支出、提高資金使用效率的目的。

四、結語

綜上所述，針對當前軍休財務管理工作中存在的一些問題，軍休所以及地方財政部門要想真正實現軍休財務的規范化管理，就要積極采取措施，轉變管理思維、完善預算體系、推動績效管理模式，從而使軍休財務管理的質量得到有效的提高，為軍休服務管理工作的開展提供有力的保障。

參考文獻

[1]趙洪雨.關于事業單位財務管理的問題及對策[J].才智，2011（19）

[2]王琳.軍休所服務管理系統財務管理問題與對策分析[J].經營管理者，2017（6）

作者簡介：周學慧（1975-），性別：女，籍貫：湖南省長沙市，現供職單位：長沙市軍隊離退休干部管理辦公室，研究方向：用新的管理方式解決現有財務狀況。