山東省經濟發展狀況分析

摘 ?要：山東作為沿海的經濟大省，長期占據中國經濟總量第三的位置，山東省在經濟發展方面取得了舉世矚目的成就，但也暴露出來了一些問題，本文擬從山東省的經濟發展狀況進行分析，并試圖找出其中存在的問題，提出具有可行性的政策建議，從而為山東省經濟發展提供一定的借鑒。

關鍵詞：山東省;經濟發展;創新能力

一、問題的提出

山東省位于中國東部，下轄17個地市，是中國的沿海經濟大省，長期占據中國各省經濟總量第三的位置。有人說山東就是中國的縮影，之所以這么說，人均國民收入就是典型的一個方面——雖然山東各方面總量都很大，但是一平均就不行了！由此可見，在經濟快速發展的同時，山東省人民并不具有同等發展水平的生活水平，社會發展與經濟發展不平衡。另外，隨著經濟的發展，山東省也逐漸暴露出一系列的問題，比如，由于一些傳統產業比較多，經濟結構不合理，地區發展不平衡，科技創新力不足，導致山東經濟發展后勁受到影響。本文擬從經濟發展的各個方面進行分析，找出山東省經濟發展中存在的問題，并以此提出針對性的建議。

二、山東省經濟發展狀況分析

本文依據山東省統計局發布的2010年以后山東省的各項統計數據，通過對比分析，得出以下結論：

（1）GDP總量及增速，人均可支配收入

山東省近幾年的經濟總量持續增長，但增長速度卻快速下降，山東省的經濟發展后勁不足，國家統計局數據顯示，2017年，山東省實現國內生產總值（GDP）72678.2億元，同比增長7.4%。同期，廣東與江蘇分別實現GDP 89879.23億元和85900.9億元，較山東多出1.72萬億元和1.32萬億元。“經濟總量，我省與廣東的差距由2008年的5860億擴大到2017年1.72萬億;與江蘇的差距由50億擴大到1.32萬億。一般公共預算收入，我省與廣東的差距由2008年的約1350億擴大到2017年的約5200億，與江蘇的差距由約770億擴大到約2100億。城鄉居民人均可支配收入差距也呈現繼續擴大之勢。” 山東省委劉家義將這歸結為產業結構不合理，新舊動能轉換不及時。

從山東省的東、中、西部的城市發展狀況來看，山東省的東中西發展及其不合理，從2017年山東省分地區生產總值來看，山東省東部七個市完成了2017年山東省近一半的生產總值，年人均生產值是中部、西部兩倍多。

（2）產業結構

從三次產業對地區生產總值的貢獻來看，山東省產業結構逐步完成了由“二、一、三”向“三、二、一”的轉變，經濟發展動能實現了由主要以第二產業拉動向二三次產業協同拉動轉換，經濟發展的穩定性進一步增強，產業結構進步的到了優化升級。從三次產業對經濟的貢獻率來看，近些年，山東省的第三產業得到了較大發展，對經濟的貢獻率大幅度提升，第二產業對經濟的貢獻率明顯下降，這也可以說明近年來山東省倡導的新舊動能轉換 的優勢所在，將生產中一些高污染、高能耗的企業整頓，將新技術、新產業應用于生產當中，促進了第二、三產業的高質量發展。雖然第二產業的比例明顯下降，但從工業的構成來看，輕工業的總產值占比基本穩定在33%左右，重工業的總產值占比在68%左右，重工業是輕工業的兩倍多，另外，山東省主營業務收入排前列的輕工、化工、機械、紡織、冶金多為資源型產業，能源原材料產業占40%以上，而廣東、江蘇兩省第一大行業均為計算機通信制造業，說明山東省工業的發展主要依賴于重工業，輕工業發展速度慢，而重工業通常是一些高能耗、高污染的企業，對于資源環境的影響較大，不利于山東可持續發展。

（3）城鎮化水平

2011年，山東實現城鄉人口過半，常住人口城鎮化率達到50.95%，比2010年提高1.24個百分點，初步進入城市社會。2012年，黨的十八大提出建設中國特色的“四化”同步目標，山東城鎮化再次進入加速發展時期。2017年常住人口城鎮化率達到60.58%，超過全國的城鎮化率，這是山東省城鎮化發展歷史最好時期，基礎設施建設不斷完善，城鎮綜合承載能力全面增強，城鄉人居環境持續優化。

從全省來看，2017年山東省分城市城鎮化率的數據顯示，山東省的城鎮化發展極其不平衡。17地市當中，青島的城鎮化率達到了72.54%，排在山東省的第一位，但菏澤市的城鎮化率低49.05%，比山東省的城鎮化率第11.54%，比青島低23.49%。從山東省整體來看，東部的城鎮化率遠高于中西部地區。

三、山東省區域創新能力分析

（1）研發費用支出（ R & D ）

截止到2017年，山東省擁有研發機構9781家，研究人員達50.03萬人，折合成全時工作量為30.48萬人，這說明山東省近年來的科技創新活力不斷增強，整個社會的創新意識轉變。

從山東省的研發費用支出可以看出，2010年山東省的研發支出為720.3億元研發費用內部支出為672.00億元，上升到2017年的175.3億元，山東省的研發投入上升。但研發投入資金當中，政府的投入越占比8%，占一般財政預算支出的2%，企業資金占92%左右，2010年至2018年的山東省的研發費用支出連續上升，企業越來越重視研發和活動，但政府對于科技創新活動的投入較小，對于創新的重視程度不夠，不利于山東創新思想的形成。

（2）科技成果數量

從山東歷年科技成果情況可以看出，2010年山東省的科技成果為11.20萬項，2017年為20.84萬項，科技成果不斷加強，科技創新能力增強。

從山東省的近些年的科技創新活動來看，山東的科技創新活力不斷增強，但是放眼全國，同其他省份相比，科技創新活動的實力不明顯，科技創新能力不足。這里以江蘇為例：

截至2017年末，江蘇省企業投入研發經費1833.88億元，全省財政一般公共預算支出中科技支出436.14億元，比重達4.1%。省研發人員達到75.42萬人，折合全時當量人員56.00萬人年，發明專利申請數為4.15萬件。

四、山東省經濟發展中存在的問題及對策

（1）山東省經濟發展中存在的問題

1.經濟下行，地區發展不平衡

首先，山東省經濟增速不斷，根據奧肯定律，GDP增加1%，失業率就可以減少2%，經濟的下行不利于就業的增長。其次，山東省的東中西發展及其不平衡，2017年，東、中、西部的經濟總量分別占全省59.60%、24.44%、15.96%;由此造成東中西的城鎮化率不斷拉大;最后，產業結構偏重，山東傳統產業占工業比重約70%，重化工業占傳統產業比重約68%，重工業的發展是不會打來大量的“三廢”，嚴重制約著山東可持續能力的發展。

2.思想保守，創新意識不強

山東作為老牌工業強省，在傳統產業具有優勢，但是科技才是第一生產力。 對于科技創新能力來說，近些年來，山東省也逐漸重視了科技創新能力的發展，對于研究開發的支出足年擴大，但是從全國來看，科技創新能力還是較低。新經濟投入不足、創新能力亟待提升;資源密集型與勞動力密集型已經不能為經濟發展提供更多動力了，今后的發展需要牢牢地和科技與創新結合在一起。只有掌握核心科技，才能有更強的議價能力，而這都需要本省有更強大的科研與創新能力。

廣東的強，強在敢為天下先，有一堆企業玩命創新，一個深圳就十分了不得，深圳GDP馬上超過香港，華為、騰訊、比亞迪、大疆等等眾多科技明星企業起到了頭狼效應。再看看山東，科技明星企業寥寥無幾，還是海爾、海信、浪潮那幾個老牌名企，青島也并沒有像深圳那樣產生全國產業領導力和影響力。

（2）政策建議

1.調整優化產業結構

山東省提出為盤活山東經濟，必須進行新舊動能的轉換。我認為新舊動能轉換并非一定要追求互聯網、大數據等最前沿項目，因為山東已經錯過了最佳的介入時期，如果強行介入，反倒容易吃力不討好。相反，山東在裝備制造、化學等行業具有深厚的底蘊，可以依靠科技創新能力，稍加改變，就可以形成更具有競爭優勢的產業鏈;

其次，在產業整合優化中，各城市應以地理和資源優勢為基礎，從全省的優速發展來確定適合本地區的產業，深化產業分工和產業合作。充分發揮中心城市的區域集聚效應，如省會城市經濟圈，輻射到周邊地區，以此改善周邊地區的產業結構，從而使得東中西部的發展差距縮小。山東半島沿海城市可以重點發展海洋等新型經濟，西部內陸地區要提高資源利用率，以資源為主的城市大力發展低消耗產業，以技術手段降低能原消耗;

最后，大力發展現代服務業，促進第三產業的發展。各級政府應當把重點放在現代服務業的發展上，積極引導，深化改革，打破行業壟斷和區域分割，促進管理和機制創新，推進服務業健康有序發展。

2.加大科技創新投入

科技創新制約著可持續發展的進程，可持續發展對科技創新提出了新的要求。一方面，科技創新意味著一項新技術的產生，新技術的產生就可以使傳統技術得到升級，勞動生產力得到提升，從而產業結構就會不斷地得到優化升級，經濟增長的方式得到轉變。另一方面，科技創新能力的不斷提升，意味著有更多的新技術、新方法可以應用到生態保護中來。科技創新也是資源永續利用的關鍵環節，人們利用科學技術的發展合力的進行開發利用資源，可以從根本上解決資源的稀缺和短缺問題，從而實現資源的可持續發展。

首先，山東省應加大對科技一般財政性支出，只有首先從政府層面做出表率，才能進而在全社會形成一種創新風氣;其次，政府應鼓勵企業進行創新活動，可以從稅收減免，政策鼓勵以及資金的幫扶等方面刺激企業創新活動的發生;最后，要從基礎教育做好創新意識的培養，只有環保意識、可持續意識真正深入人心，才能根本上扭轉發展局勢，做好可持續發展工作。

五、總結

實現新舊動能轉換戰略必須轉變思想觀念和行為規范。山東省要正確認識和對待人與自然的關系，用可持續發展的新思想、新觀念、新知識，改變人們傳統的不可持發展的生產方式、消費方式、思維方式，從整體上轉變人們的傳統觀念和行為規范。加大教育投入，加強科技創新，從根本上扭轉人們的觀念，實現生態產業化和產業生態化的轉變，從根本上變革生產方式，從而實現經濟的健康發展及生態環境的保護，實現可持續發展道路。

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作者簡介：趙滿，女，漢族，籍貫山東濟寧，研究生在讀，研究方向是區域民族經濟發展研究，單位青海師范大學，郵編810000。