關(guān)于財政專項資金績效評價的基本問題分析

摘 ?要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)階段國內(nèi)財政專項資金績效評價工作雖然取得了一定的進(jìn)展，但與國外相比仍有很大的差距，加上目前國內(nèi)財政專項資金績效評價體系不完善、細(xì)各項管理制度不健全，評價方式方法有待提高等問題突出。因此文章分析財政專項資金績效評價的基本問題，進(jìn)而提出有效的解決對策，全面提高我國財政專項資金的利用及其管理水平。

關(guān)鍵詞：財政專項資金;績效評價;基本問題;解決對策

一、財政專項資金績效評價概述

財政專項資金績效評價指的是：預(yù)算部門（單位）或者財政部門按照設(shè)定的績效目標(biāo)，通過合理、科學(xué)的績效評價方式、標(biāo)準(zhǔn)或者評價指標(biāo)，全面對財政支出的效率性、經(jīng)濟(jì)性以及效益性進(jìn)行全面、客觀、公正的評價過程。其次地方財政專項資金支出績效評價的能夠有助于前面概括并且總結(jié)專項資金的流向與運(yùn)用全過程，通過全面、客觀分析并進(jìn)行評價專項資金的績效，能夠確保專項資金的合理利用，通過對專項資金的使用成效或預(yù)期績效目標(biāo)的完成情況進(jìn)行分析，有助于合理改進(jìn)不足、進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有的資源，全面提高專項資金的使用效率，提高對專項資金績效評價工作的效率。

二、財政專項資金績效評價中的基本問題

（1）現(xiàn)有的財政專項資金績效評價機(jī)制仍需健全

現(xiàn)有的財政專項資金績效評價的權(quán)責(zé)劃分不全面，同時績效評價機(jī)制制度仍需進(jìn)一步健全;財政管理單位進(jìn)行績效審核、績效評價的過程中，缺少標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、明確化的績效評價機(jī)制，導(dǎo)致對專項資金的評價工作效率不高。其次少數(shù)單位財務(wù)部門沒有做好專項資金的申請、跟進(jìn)監(jiān)督等工作，導(dǎo)致對資金的績效評價工作質(zhì)量不高，最終的績效評價結(jié)果缺少公正性與權(quán)威性，進(jìn)而影響了財政專項資金的高效使用。

（2）對財政專項資金的績效評價意識不足

由于部分財務(wù)工作人員、審計工作人員缺少對專項資金績效評價的意識，導(dǎo)致財政專項資金績效評價體系缺少科學(xué)性與合理性，還有的人員沒有重視財政專項資金績效評價工作，只是走過程，從而影響了財政專項資金的使用效率。其次少數(shù)單位部門在實際的進(jìn)行績效評價的過程中，不認(rèn)真落實工作，也沒有按照相關(guān)的評價要求去開展工作，由此導(dǎo)致對財政專項資金的使用不能全面合理的進(jìn)行評價。

（3）現(xiàn)有的資金績效評價體系未能為評價工作提供支持

由于財政專項資金績效評價體系仍處于初期階段，加上現(xiàn)有的資金績效評價機(jī)制不健全，制度不完善等，因此常常導(dǎo)致專項資金績效評價結(jié)果缺少權(quán)威性，加上現(xiàn)有的資金績效評價體系未能很好的發(fā)揮對資金績效評價工作的支持，造成對財務(wù)專項資金績效評價的效率偏低。其次現(xiàn)有的資金績效評價標(biāo)準(zhǔn)缺少政策支持，導(dǎo)致在實際開展資金績效評價過程中，財政管理部門很難對財政專項資金績效開展客觀全面的評價。

三、解決財政專項資金績效評價問題之對策

（1）健全有關(guān)財政專項資金績效評價的制度與機(jī)構(gòu)

進(jìn)一步健全現(xiàn)有的財政專項資金績效評價制度，監(jiān)理專業(yè)化的績效評價部門，有助于全面提高度對財務(wù)專項資金績效評價的效率。為此應(yīng)積極構(gòu)建完善的專項資金績效評價制度，組建專業(yè)、權(quán)威的評價部門或機(jī)構(gòu)，提高評價工作人員的綜合素質(zhì)與工作責(zé)任感。其次規(guī)范專項資金的使用方式，有效提高專項資金的使用率;全面加強(qiáng)對專項資金的審批與使用環(huán)節(jié)，做好對資金的使用監(jiān)督工作，確保專項資金能夠合理高效的運(yùn)用效率。

（2）強(qiáng)化財政專項資金績效評價的意識

進(jìn)一步強(qiáng)化財政管理部門人員對資金績效的評價意識，提高人員的重視度，進(jìn)一步深入知曉財政專項資金績效評價的意義與重要性;一方面樹立科學(xué)、全面的資金績效評價理念，另一方面認(rèn)真開展資金績效評價工作，確保資金評價工作的標(biāo)準(zhǔn)化與制度化。其次進(jìn)行績效評價過程中，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)國家的法律法規(guī)開展資金評價的各環(huán)節(jié)工作，做好對資金審批材料的申請、報批、審查與核對等工作，確保各項財務(wù)信息的真實以及準(zhǔn)確。此外提高評價人員的工作責(zé)任感與專業(yè)技能，全面合理評價資金的使用及其管理過程，高度重視財政專項資金的審核與使用過程，全面開展嚴(yán)格的資金評價工作，確保財政專項資金績效評價工作的公正性與科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性。

（3）構(gòu)建完善的財政專項資金績效評價體系

積極構(gòu)建完善的財政專項資金績效評價體系，全面樹立科學(xué)、合理的評價理念，進(jìn)一步完善現(xiàn)有的資金評價方式方法或標(biāo)準(zhǔn)，提高對資金績效評價工作的質(zhì)量。其次進(jìn)行績效評價指標(biāo)完善的過程中，還應(yīng)該按照不同層次的資金評價指標(biāo)或依據(jù)開展評價，才能確保評價結(jié)果的公正與客觀性。此外進(jìn)行財務(wù)專項資金績效評價的過程中應(yīng)該采用定性與定量相結(jié)合的方式，還應(yīng)全面對績效評價的結(jié)果進(jìn)行不斷的完善或修正，確保績效評價結(jié)果的客觀性與科學(xué)合理性，真正讓財務(wù)專項資金得到充分利用。

四、結(jié)束語

綜上所述，對財物專項資金績效進(jìn)行評價過程中，應(yīng)不斷優(yōu)化評價的方式方法，全面提高資金評價的工作效率，真正做到合理分配資金，切實制定全面的資金管理制度與資金用途規(guī)劃，完善資金審批與資金管理、監(jiān)督等工作。其次進(jìn)一步完善內(nèi)部的財務(wù)管理制度，做到仔細(xì)核查資金支出明細(xì)賬，強(qiáng)化財政支出績效評價意識;真正建立完善資金績效評價機(jī)制，全面規(guī)范財政資金，做到專款專用，保障財政專項資金的績效評價工作能夠順利開展，有助于全面提高財政專項資金的使用效益。

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作者簡介：宋崇全（1972—），男，河南潢川人，大專學(xué)歷，光明會計集團(tuán)（河南省光明會計師事務(wù)所有限公司），職務(wù)：副總經(jīng)理，研究方向：審計，績效評價。