新政府會計制度下事業單位會計核算探究

周莉芬

摘 ?要：為優化政府各單位部門會計核算工作，提升財務管理的質量與效率，我國頒布并實施了全新的政府會計制度。筆者將重點分析事業單位會計制度中會計核算與報表同新政府會計制度中涉及內容的差異性，并提出有利于兩種制度銜接的策略，以期能夠更好地促進政府與事業單位會計工作的開展。

關鍵詞：新政府會計制度;事業單位;會計核算

一、新政府會計制度與事業單位會計制度會計核算的變化

（1）核算模式變化

對事業單位而言，單位預算編制與落實情況是其會計制度的核心內容。現今事業單位會計工作的開展以收付實現制為主，但這種核算模式難以真實體現出單位收入支出以及資產負債的情況，不利于領導決策。新政府會計制度采用權責發生制和收付實現制并行的核算模式，實際核算時會以預算會計和財務會計結合的平行記賬形式進行，即雙重分錄同一筆會計事項。新的會計核算模式還讓兩種核算方法在銜接過程中保持適度分離，如此就可將事業單位的財務部門劃分到獨特的范圍內，提升單位預算管理的質量。另外，事業單位資本管理模式、資本構成以及運作程序隨著我國經濟的發展也與以往有了諸多不同，對此，新政府會計制度以公允價值和現在價值為計算標準提出了新的資產負債計量方法，該計量方法在計算單位負債資金時具有較高的預見性，能夠提升事業單位資產預算的能力，便于財務管理工作的開展。

（2）會計要素變化

以往，收入、支出、資產、負債以及凈資產是事業單位會計制度中五個要素。新政府會計制度重新定義了會計要素的內容并規范其科目。根據新政府會計制度的標準，單位會計要素構成主要分為八部分：預算支出、預算收入、預算結余以及收入、支出、資產、負債以及凈資產五個財務會計核算要素。事業單位通過新政府會計制度得到的財務數據更具有真實性，其財務情況的反應也更具有參考性，讓事業單位預算收支更科學化，并提高監督事業單位預算執行情況的力度，讓財務管理工作為事業單位的發展貢獻更多的力量。此外，原本的會計核算工作未能考慮到單位經濟活動實際情況，過于重視預算執行情況，使得單位經濟活動與財務預算脫節，從而加大財務風險性。針對此類問題，新政府會計制度重新調整了會計核算模式與核算側重的內容，提高了事業單位會計信息的可比性和科學性。

（3）采用雙報表

在會計報表方面，以收付實現制為主的事業單位的會計制度只有單一的會計報表，而新政府會計制度按照預算報表制度新增了收入表、資產負債表以及現金流量表，實施雙報表模式。資金運作是新政府會計制度雙報表進行財務會計與預算會計數據細化的基礎，其中績效考核的比重要高于預算。收入與費用的差額是雙報表中財務報表的本期結余數據，而預算收入與支出的差額是預算報表中本期結余的數據。通過對比財務報表和預算報表的結余以及核算范圍的差異性可提高報表之間的銜接性。新政府會計制度還健全了單位的報表體系，對報表結構、報表附注內容范圍與標準進行了優化與調整。

二、新政府會計制度下事業單位會計制度的銜接

（1）加強信息系統的建設

單位核算以新政府會計制度為基礎要采取平行記賬模式，但現行的財務預算管理模式與其存在脫節情況，業務理解難度加大，導致相關工作人員賬務處理工作增多。另一方面，財務報表編制和各項數據的結合難度也因平行記賬的模式有所提高，若不調整財務部門的預算管理模式勢必會影響到單位會計工作的質量。事業單位應健全信息系統，根據新政府會計制度標準制定兩套會計報表，簡化財務人員工作難度，提升其工作效率，這對事業單位財務管理質量也有一定的助益。

（2）重視財務人員的培訓工作

新政府會計制度的實施需要調整財務工作人員的業務內容，且要求其綜合工作能力能夠進一步提升，以便勝任新的工作挑戰。對此，事業單位要重視財務人員的培訓工作，可針對財務工作內容定期組織專業性的培訓，提升財務人員的問題處理能力。其次，事業單位還要重視財務人員意識的培養，樹立起學習創新的理念，激發其學習的積極性，主動豐富自身的知識儲備量。

（3）加大監督力度

單位基于新政府會計制度制定各項報表的難度要高于以往報表編制的難度，實際工作開展情況不順利。事業單位應制定相應的財務報表編制制度和指導手冊，讓財務人員在工作期間能夠有章可循。其次，事業單位還要明確各項報表編制的內容、要求以及報表編制的標準，在提升報表規范性的同時促進政府各單位落實新政府會計制度相關內容。此外，事業單位還要重視監督工作的開展，健全監督機制，認真核實新政府會計制度在政府各單位內的落實情況，若發現問題要能及時處理，盡可能地降低問題所帶來的影響。同時，相關單位也要提高監管內部日常工作的力度，避免財務人員在財務調度和歸置方面出現問題并造成經濟損失。

三、結語

總而言之，通過調整會計核算方式，規范會計要素科目，新政府會計制度在資金使用效益和會計信息質量提升方面效果顯著，可大幅度提升事業單位會計核算和報表工作質量。與此同時，事業單位也要采取其他的策略促進新政府會計制度的落實，如健全信息系統，提高員工培訓教育與監督的力度等，如此才能讓事業單位順利地實現預期發展目標。

參考文獻

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