事業單位會計核算規范化管理研究

摘 ?要：目前，現代化建設迅速，各行各業的發展也有了很大的提高。導致人們越來越重視會計核算工作，特別是在行政事業單位中資金來源為國家財政，在社會公益活動中使用資金，為社會大眾提供相應的服務，從而行政事業單位對會計核算工作的要求越來越高。

關鍵詞：事業單位;會計核算;規范化管理研究

近些年來，社會經濟整體呈現快速增長趨勢，但是基于經濟增速而言，明顯有所放慢，尤其是經濟新常態出現之后，市場經濟發展更是出現了諸多新元素。如何發揮行政職能，提高公共服務水平，需注重制度的改革與完善。事業單位作為政治體制下的一部分，需做好制度改革，尤其是財務會計核算制度的改革與完善，方可滿足市場發展需求。在此背景下，事業單位紛紛增強了財務會計核算工作的重視度，并積極開始了財務會計核算工作有效途徑，然而在實踐中，事業單位財務會計核算制度建設中，出現了管理薄弱等問題，致使財務會計核算工作尚未發揮出實質性的作用。因此，有必要重點關注現存的主要問題，予以有效措施解決，方可保證事業單位財務會計核算工作效能的發揮，為促進事業單位的進一步發展夯實基礎。

一、事業單位會計核算相關理論

（1）會計核算內涵。會計核算也稱會計反映，以貨幣為主要計量尺度，對會計主體的資金運動進行的反映。它主要是指對會計主體已經發生或已經完成的經濟活動進行的事后核算，也就是會計工作中記賬、算賬、報賬的總稱。事業單位會計核算主要針對其經營性收入、業務性活動以及資金資產安全管理進行核算，以通過公開透明的核算工作，確保國有資產不流失，加強事業單位內部管理，提高其內生發展動力。

（2）事業單位會計核算特點。隨著我國機構改革的不斷深入，事業單位會計核算工作也相應進行了一定程度的變革，在核算內容以及方法特點等方面都發生了新的變化，這一變化使得其在事業單位日常運行中的地位逐漸突顯。一是向著企業會計核算方向發展。受機構改革以及我國經濟社會發展等多種因素影響，我國部分事業單位強化了與市場的對接聯系，其管理、運行等越來越趨于企業化。二是各地區、各單位發展形式、組織架構等不同，使得其會計核算制度標準也存在差異。

（3）我國事業單位會計核算現狀。從會計核算范圍來看，凡是事業單位發生的經濟業務活動及其他事項都要進行核算，并如實反映各項會計要素的情況和結果，保證會計信息真實可靠。現階段，因易操作、好運行，收付實現制仍是我國絕大多數事業單位采取的主要會計核算制度。從財務報告體系方面來看，我國事業單位的財務報告體系分成報表和附注兩個部分，報表集中反映了事業單位年度財政收支、結存情況，是會計核算工作的前提和基礎。

二、事業單位會計核算存在的問題

（1）會計核算意識淡薄。隨著我國社會經濟的快速發展，國家對事業單位的投入越來越多，更加需要重視各項經費的管理、預算、審核等工作。但仍有一些單位的主要負責人對于會計核算相關工作意識淡薄，缺乏應有的管理意識與財務風險意識。有的事業單位人手不足，領導就安排財務人員同時承擔了好幾份職責，責權規劃十分不明確，更有的甚至被領導當作“勤雜工”，做著許多與財會業務無關的工作。有的單位不重視會計核算基礎工作的管理，沒有健全的財務管理制度，會計管理與日常財務工作無法可依，無章可循，難以進行有效的資金管理。有的單位會計人員專業知識不足，工作積極性不高，法律觀念不強，憑借主觀意識辦事，漏洞百出。

（2）內部控制制度不健全。內部控制是單位為實現控制目標，通過制定一系列制度，具體的實施措施和可操作性的程序，對業務活動、經濟活動和組織管理機構運行中有可能出現的風險進行的防范和管控。一部分事業單位缺乏完善、健全的內部控制制度，對于票據的領用、保管、繳銷、審核，財務報表的記錄、儲存、對賬、自查，本單位的固定資產等財產的核實、清算，相應賬目和貨幣資金的監管、審計等等工作，都沒有確立行之有效的實施措施和可執行程序。還有一部分事業單位財務人員的安排不夠合理，一人多崗，崗位職責比較混亂，推諉扯皮現象嚴重，內部控制制度難以落到實處。

（3）預算編制管理不完善。預算是國家機關、團體和事業單位等對未來一定時期內經營、資本、財務等各方面的收入、支出、現金流的總體計劃。合理的預算通常具有數量化和可執行性的特征，有助于增強預見性，避免盲目行為，激勵員工完成預定目標。但是，有的事業單位預算編制不盡合理，會計人員在編制下一階段預算的時候過多地參考了歷史成本和收益，而沒有能夠結合各業務部門未來經濟活動及市場環境編制，再加上相關的會計基礎數據也在一定程度上存在著不準確、不規范等諸多問題，從而導致預算編制結果和實際存在較大的偏差。如果沒有嚴格的內部控制制度加以監督和管理，是很難及時發現和糾正這些預算偏差的，這種不重視預算編制的合理性，不及時監控預算的執行情況的做法，只會讓事業單位預算管理流于形式，雖然看似花哨，但難以發揮真正的作用，實際意義并不大。

三、優化措施分析

（1）創新核算方法，提升會計質量。政府會計制度集中了事業機構會計規范體系，需要事業機構的財會工作者采取權責發生制，確保會計核算方法更為科學有效的同時，提升了盈虧核算的真實性。權責發生制財會制度引進的同時添加了收入與成本兩個會計要素，經確定業務事項出現的時間屬性，提升并保障會計核算范疇的明確性及內容導向性，而且還促使會計數據可比性及相關性等價值得到確認。另外，針對固定資本、無形資本的計提折舊與攤銷方法，在新政府會計體系中有反映，資產價值的準確性得到全面體現。

（2）大膽創新財會管理機制。大數據環境下，創新是發展的推動力。在當前的大數據環境下，只有不斷創新企業管理模式和方法，才能夠為企業發展提供源源不斷的活力，財務管理工作也是如此，需要創新管理來促進財務管理水平的提升，推動企業財會管理出現新的局面。比如將大數據技術和信息化技術有效結合起來進行運用，對企業財會系統當中的數據采集、存儲和處理技術進行革新，保證企業數據安全性的同時也提高對企業數據的利用效率。因此，要不斷完善數據庫建構工作，充分發揮會計信息資源價值，加快數據查詢、整合工作的進度。

（3）完善與之相適應的財務管理機制。事業單位運營發展中，需加強財務會計相適應的制度建設，結合上級部門提出的硬性要求，結合事業單位實際發展情況，做好內部制度的完善工作，尤其是財務會計方面的制度。只有在完善制度的情況，才能保證會計管理及其相關工作的有序進行，進而為保證財務會計工作具備一定的實效。筆者結合個人長期實踐工作經驗，分析并總結了當前財務管理中亟需完善的制度，主要包括績效制度、崗位責任制等，上述管理制度的完善，主要牽涉到財務會計核算管理、人力資源管理等方面內容。可以這么說，上述制度的完善，可有效促進財務工作人員積極性的提高，同時有利于促進財務會計核算工作質量的提高。因此，在實踐中，需做好以下幾個方面，切實完善與財務管理相關的管理機制。始終堅持以人為本管理理念，制定實用性較強的財務會計管理機制，并需要結合不同崗位工作職責、環境以及內容等，完善績效考核細則。同時，需結合市場發展規律，實時調整相關制度，保證制度時刻具備一定的實用性。

四、結語

總而言之，事業單位運營發展中，財務會計核算制度完善具有著十分重要的現實意義。相關部門及相關管理人員需要高度認識到財務會計核算制度建設中的不足，通過加強財務會計工作全過程監管、完善與之相適應的財務管理機制等有效舉措，方可真正意義上完善事業單位財務會計核算制度，為有效提高事業單位資金利用率提供制度保障。

參考文獻

[1]周曉紅.新事業單位會計準則對事業單位財務管理的影響分析[J].財會學習，2019（08）：28+30

[2]張玉磊.新的事業單位會計制度對事業單位會計核算的影響分析[J].財會學習，2019（07）：136+138

作者簡介：陳美榮（1970.09-），女，漢族，山東平度市人，高級會計師，本科學歷，研究方向：事業單位會計方面，大型建筑企業會計方面，水管單位會計方面。