“米”字形高鐵網(wǎng)對開封市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展影響研究

■張佳賀 余浩鑫（河南大學經(jīng)濟學院）

一、前言

進一步加快鄭州鐵路樞紐建設，為中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略實施提供戰(zhàn)略支撐，提出了“構(gòu)建以鄭州為核心的米字形高速鐵路網(wǎng)”的戰(zhàn)略構(gòu)想。鄭州處于國家中部的交通樞紐，直接面對大量的人流、物流、資金流，由于空間資源等限制，鄭州商業(yè)經(jīng)濟增長與拓展領域?qū)②呌陲柡汀ｉ_封毗鄰鄭州，“米”字形高鐵網(wǎng)的建設加快了鄭汴之間的相互融合，互動互利，協(xié)同發(fā)展。在此背景下，開封如何整合眾多資源，加緊鄭汴聯(lián)系；如何進一步激發(fā)開封自貿(mào)區(qū)的潛力與活力；如何帶動高鐵站區(qū)周邊的開發(fā)；如何進行城市內(nèi)部格局的調(diào)整，具有較大的研究價值與實踐意義。

二、“米”字形高鐵網(wǎng)對“鄭汴一體化”的影響

“鄭汴一體化”已經(jīng)被提出來十多年，鄭開城際鐵路和鄭徐高鐵的開通運營使得以鄭州為中心的“半小時交通圈”和“1 小時經(jīng)濟圈”初具規(guī)模。同時開封建設的高鐵成為了中原經(jīng)濟區(qū)、中原城市群高速軌道交通網(wǎng)絡的重要組成部分，承擔了開封與鄭州之間以及鄭汴產(chǎn)業(yè)帶的內(nèi)部客流，極大地促進了鄭州和開封兩地資本、技術(shù)、人力資源的快速流動。

（一）旅游業(yè)蓬勃發(fā)展

隨著開封高鐵的建成，來到中原的短途旅客充分享受到了高鐵公交化帶來的方便。

開封古都的文化之旅與鄭州現(xiàn)代大都市的商業(yè)之旅相結(jié)合，營造了新型的區(qū)域旅游聯(lián)合模式，豐富旅游選擇。

（二）生活工作方式質(zhì)變

高鐵與高鐵網(wǎng)的不斷建設，使得從鄭州到開封僅僅需要不到30 分鐘，與此同時也出現(xiàn)了住在開封在鄭州上班上學，或者住在鄭州在開封上班的現(xiàn)象，“同城效應”改變了鄭汴兩地居民的生活方式。

（三）產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展

在鄭汴一體化中，中央商務中心、高新智造谷和創(chuàng)智孵化谷等無疑是亟需投資以及人才的，而開封高鐵的建成一方面便捷了鄭州人才向開封的輸出，另一方面河南“米”字形高鐵網(wǎng)以及鄭汴兩地的“金融同城”“電信同城”改善了開封的投資環(huán)境。鄭汴一體化產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展空間廣闊，物流發(fā)達，由“一軸、一核、六片區(qū)”所形成的空間結(jié)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)帶未來的繁榮提供了合理的依據(jù)。

三、“米”字形高鐵網(wǎng)對開封自貿(mào)區(qū)的影響

開封自貿(mào)區(qū)功能定位為：構(gòu)建國際文化貿(mào)易和人文旅游合作平臺，促進國際國內(nèi)文化旅游融合發(fā)展，營造文化創(chuàng)業(yè)對外開放先行區(qū)和服務貿(mào)易創(chuàng)新區(qū)。當前開封市自貿(mào)區(qū)仍處于改革探索階段。

（一）開封市自貿(mào)區(qū)建設需求性

當前開封自貿(mào)區(qū)處在招商引資，拓展延建的關鍵性階段，從行政延伸對企服務到研討中外運合作推進多式聯(lián)運，都顯示了自貿(mào)區(qū)的建設和不斷發(fā)展需要大量勞動力，資本和人才的流入。“米”字形高鐵網(wǎng)極大縮短了開封市與其他城市的往來時間，使得來汴就業(yè)更為快捷，高鐵網(wǎng)將加大高鐵沿線城市高端人才來開封發(fā)展的機率，同時高鐵速度實現(xiàn)了人才居住地為其他城市的煩惱，實現(xiàn)了早出晚歸跨市工作的問題，進一步刺激人才前來就業(yè)。“米”字形高鐵網(wǎng)與國家高鐵網(wǎng)有機銜接，形成京津冀地區(qū)經(jīng)鄭州至港澳，長三角地區(qū)經(jīng)鄭州至西北邊界口岸，環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)鄭州至西南地區(qū)，東南沿海地區(qū)經(jīng)鄭州至西北內(nèi)陸地區(qū)的快速運輸通道，自貿(mào)區(qū)“魅力”將通過高鐵網(wǎng)散發(fā)到全國各地。

（二）自貿(mào)區(qū)與高鐵聯(lián)動重要性

“米”字形高鐵網(wǎng)的建設將推動河南省自貿(mào)區(qū)一體化進程，促進開封市自貿(mào)區(qū)與鄭州，洛陽自貿(mào)區(qū)融合發(fā)展，同時開封市可憑借鄭州與洛陽獨特優(yōu)勢來推動發(fā)展開封市自貿(mào)區(qū)。其一，鄭州作為華中地區(qū)多式聯(lián)運的國際物流中心擁有便利的航空和四通八達的鐵路系統(tǒng)，開封市主動抓住經(jīng)濟地理的優(yōu)勢，能夠通過鄭開高鐵進一步提升開封市的交通便捷程度，更為重要的是能夠加強開封市與國際商業(yè)，國際資本，國際交易的來往。其次，作為“一帶一路”的重要節(jié)點城市，鄭州具有重要的戰(zhàn)略地位，其擁有跨境電商綜試區(qū)，航空港經(jīng)濟實驗區(qū)，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等較為成熟的貿(mào)易區(qū)，而開封市自貿(mào)區(qū)作為正在探索發(fā)展中的貿(mào)易區(qū)可憑借高鐵網(wǎng)負擔部分鄭州的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務。

開封，鄭州，洛陽三市恰好都處于“米”字高鐵沿路，三個自貿(mào)片區(qū)可通過高鐵達到互通有無，實現(xiàn)信息即時交流，人才資本快速流通，做到取長補短發(fā)揮各個片區(qū)的最大優(yōu)勢，實現(xiàn)效益最大化，推動河南自貿(mào)區(qū)達到一體化程度帶動河南全省經(jīng)濟發(fā)展。

四、“米”字形高鐵網(wǎng)對高鐵站區(qū)的影響

目前，發(fā)達國家正處于后工業(yè)化時期，而我國正處于工業(yè)化發(fā)展時期，城市格局呈現(xiàn)擴張趨勢，所以我國高鐵站大多位于城市邊緣地帶。開封正呈現(xiàn)出“一帶、兩廊、三片”的空間擴張趨勢，中心城區(qū)用地趨于飽和狀態(tài)。也就是說，將開封高鐵站置于正在開發(fā)的開封北區(qū)符合我國高鐵站布局的大趨勢以及開封市發(fā)展的戰(zhàn)略。高鐵的建設對周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展明顯的拉動作用，合理利用高鐵帶來的人流、信息流、資金流等要素，能夠催化高鐵站區(qū)周邊的開發(fā)，對實現(xiàn)節(jié)點、場所、交往價值具有重要意義。

（一）節(jié)點價值

開封北站位于開封市的邊緣地帶——開封北區(qū)。高鐵站的建設帶動了開封北區(qū)的基礎設施和相關配套設施的建設，從而提高了開封北區(qū)的交通便利程度以及到其他區(qū)域的可達性。同時，大量的人流在開封北站的往來加強了周邊交通與其他區(qū)域交通的聯(lián)系，從而形成一個以高鐵站為中心、周邊交通為基礎的交通樞紐。

（二）場所價值

目前，開封北站周邊土地正處于由農(nóng)業(yè)用地向商業(yè)用地的轉(zhuǎn)型期，正在形成一個以高鐵站為依托，周邊房地產(chǎn)樓盤為基礎的高鐵商業(yè)片區(qū)。開封北站周邊的開發(fā)，增強了土地的商用價值，從而吸引大批人流的定居，加速了邊緣地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展，提高其綜合競爭力與承載力。隨著高鐵商業(yè)片區(qū)的逐漸成型，開封北區(qū)正逐漸發(fā)展成為一個具有多功能的新型城區(qū)。

（三）交往價值

開封是河南省“米”字形高鐵網(wǎng)的沿線地區(qū)，與鄭州市聯(lián)系緊密。以鄭州市為中心圈層的高鐵網(wǎng)對開封市具有較強的經(jīng)濟輻射帶動作用，促進開封市進行產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級。河南省委、省政府在積極推進科技強省、發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中作出重大決策，推出一條帶動中原城市群高質(zhì)量發(fā)展的主引擎——鄭開科創(chuàng)走廊。高鐵的建設增強了開封北區(qū)的交通區(qū)位優(yōu)勢，有利于創(chuàng)新資源要素的整合與互通，從而推進科創(chuàng)走廊的科教資源、人才資源的疊加。

五、“米”字形高鐵網(wǎng)對開封城市功能分區(qū)的影響

目前，開封市城市空間重點向西發(fā)展，采取“西進、中優(yōu)、北控、東調(diào)和南改”的策略，完善城市布局。主要功能片區(qū)劃分為：汴西新區(qū)、宋城片區(qū)、東部片區(qū)，其中宋城片區(qū)主要是傳統(tǒng)商業(yè)和文化旅游的功能區(qū)。宋城片區(qū)正處于古城與升級的關鍵階段，為此，開封市遵循整體性、真實性、城市發(fā)展與歷史文化環(huán)境保護相協(xié)調(diào)、可持續(xù)原則將古城區(qū)部分人口轉(zhuǎn)移到開封北區(qū)。

由高鐵建設對開封市邊緣地帶發(fā)展的影響可知，高鐵的建設帶動了開封北區(qū)的基礎設施和相關配套設施的建設、加速了開封北區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展、加強了與鄭州資源的整合與互通。再加之古城區(qū)部分人口的轉(zhuǎn)移，開封北區(qū)慢慢形成了一個多功能并具有較強承載能力的新型城區(qū)。從而進一步吸引古城區(qū)人口的轉(zhuǎn)移，減輕古城區(qū)人口壓力以及加強了對古城區(qū)旅游、文化資源的保護。這樣使宋城片區(qū)的商業(yè)和旅游文化功能更加顯著。

市政府現(xiàn)提出：開封北區(qū)重點發(fā)展教育、科技創(chuàng)意、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。并且，河南省政府正建設鄭開科技走廊，實現(xiàn)鄭開創(chuàng)新資源的互通與整合，力圖打造“中原硅谷”。而高鐵的建設增強了開封北區(qū)信息與科技資源的流動和方便了人才的溝通與往來，使北部高教區(qū)功能更加明顯。開封市對北部實行“北控”戰(zhàn)略，加大對黃河沿岸的生態(tài)建設和保護。開封以菊花聞名，這使得中國菊園成為開封北區(qū)的標志性景點。而且，開封北站的建設增加了外地游客的停留時間，這對加強高鐵站與開封北站的生態(tài)旅游融合具有重要意義，從而促進黃河生態(tài)旅游區(qū)的形成，增加開封北區(qū)的生態(tài)旅游功能。由此可以得出，北站高鐵有效的延伸了市域的服務范圍，可以使開封城市內(nèi)部功能分區(qū)規(guī)范化、具體化，逐漸分化出旅游區(qū)、商業(yè)區(qū)、高教區(qū)、黃河生態(tài)旅游區(qū)等功能分區(qū)。

六、研究結(jié)論

高速鐵路作為當今新興的交通方式，“米”字形高鐵網(wǎng)對沿線城市經(jīng)濟發(fā)展具有重要影響。通過選取河南省米字形高鐵網(wǎng)中的開封市，分析了對開封市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的影響并得到以下結(jié)論：

（1）開封高鐵屬于鄭汴一體化不可或缺的一個部分，便利的交通使得區(qū)域間合作交流日益緊密，技術(shù)溝通、人才流動更加頻繁。開封將作為鄭州的一個“部分”參與中原城市群發(fā)展，實現(xiàn)中原崛起。

（2）“米”字形高鐵網(wǎng)建設為開封市自貿(mào)區(qū)吸引更多資本與人才提供了良好的交通基礎，為自貿(mào)區(qū)相關產(chǎn)業(yè)建設，連接“一帶一路”經(jīng)貿(mào)往來，推動河南自貿(mào)區(qū)一體化提供了有力保障。

（3）“米”字形高鐵網(wǎng)建設符合我國城市格局和高鐵站布局大趨勢，開封市高鐵站建設在帶動人流，信息流，資金流，實現(xiàn)節(jié)點，場所，交往價值上具有重要戰(zhàn)略意義。

（4）“米”字形高鐵網(wǎng)建設對城市分化出旅游、商業(yè)、高教、黃河生態(tài)區(qū)以及內(nèi)部功能分區(qū)規(guī)范化提供有力的延伸指導作用。