江西環(huán)保企業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展

■伍燁（宜春幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校）

“十三五”期間，國(guó)家已經(jīng)把生態(tài)保護(hù)上升到基本國(guó)策的層次，標(biāo)志著環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越成為黨和人民關(guān)注的問(wèn)題，環(huán)境保護(hù)迫在眉睫。我們不僅要金山銀山，也要綠水青山，環(huán)保部更名為生態(tài)環(huán)境部，相繼出臺(tái)“水十條”“氣十條”。環(huán)保產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易交易額中已經(jīng)到第四位，僅次于信息技術(shù)產(chǎn)品、石油和汽車(chē)。隨著國(guó)家政策的不斷出臺(tái)，民眾關(guān)注度的不斷提升，環(huán)保企業(yè)如雨后春筍，大面積的環(huán)保企業(yè)成立，越來(lái)越的企業(yè)家關(guān)注環(huán)保，給環(huán)保行業(yè)帶來(lái)了無(wú)窮的生機(jī)。但是我們也不得不意識(shí)到，無(wú)數(shù)環(huán)保企業(yè)的成立，尤其是央企、國(guó)企的進(jìn)入，并沒(méi)有給環(huán)保的現(xiàn)狀帶來(lái)很大的優(yōu)化，環(huán)保的突出問(wèn)題沒(méi)有得到根本的解決。因此，有必要研究環(huán)保企業(yè)的突出問(wèn)題，并根據(jù)問(wèn)題提供相應(yīng)的對(duì)策，促進(jìn)環(huán)保企業(yè)的發(fā)展。

一、江西省環(huán)保企業(yè)現(xiàn)狀分析

（二）本土企業(yè)規(guī)模小

目前，江西本土企業(yè)在A 股上市的只有1家，ST節(jié)能，從事有色金屬環(huán)保行業(yè)。新三板有一家，江西夏氏春秋環(huán)境股份有限公司，主要從事環(huán)保綜合服務(wù)。外省上市公司在江西分公司或者辦事處有18家。進(jìn)入2019江西省內(nèi)百?gòu)?qiáng)企業(yè)中環(huán)保企業(yè)只有兩家，本土企業(yè)成立立時(shí)間超過(guò)5 年的有398 家，未超過(guò)5 年的有2789家。總資產(chǎn)過(guò)億的本土環(huán)保企業(yè)只有五家，這一現(xiàn)象充分說(shuō)明本土環(huán)保企業(yè)規(guī)模小，大量的環(huán)保企業(yè)都成立不久，環(huán)保行業(yè)是一個(gè)全新的行業(yè)。

（二）企業(yè)分布不均勻

兩家本土上市公司均在省會(huì)南昌。中小型企業(yè)分布：南昌956家，贛州732家，宜春、撫州、贛州、上饒、吉安、九江等地不超過(guò)200家。南昌和贛州的工業(yè)基礎(chǔ)較好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地域更廣闊，環(huán)保市場(chǎng)更廣闊，工業(yè)體系較好，發(fā)展水平高，所以環(huán)保企業(yè)的成長(zhǎng)條件較好。江西山多環(huán)境好，所以環(huán)保企業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)不如沿海地區(qū)多，也使得環(huán)保行業(yè)發(fā)展沒(méi)有沿海地區(qū)迅速。

（三）服務(wù)性質(zhì)不均勻，行業(yè)需求量大

環(huán)保企業(yè)細(xì)分很多為幾個(gè)大方向，有以環(huán)境影響評(píng)價(jià)、可行性研究報(bào)告、清潔生產(chǎn)為主的第三方咨詢(xún)服務(wù)業(yè)，有以研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)保設(shè)備為主的制造業(yè)，有以環(huán)保后期運(yùn)行維護(hù)的環(huán)保運(yùn)維業(yè)，有以環(huán)保水工程處理，環(huán)保大氣工程處理、重金屬土壤修復(fù)的工程服務(wù)業(yè)。目前利潤(rùn)率較高的為環(huán)保設(shè)備制造業(yè)，所以更多的環(huán)保公司在環(huán)保設(shè)備上面傾注更多的資源。相比之下，更重要的環(huán)保工程處理及環(huán)境運(yùn)營(yíng)維護(hù)反而發(fā)展的更慢。類(lèi)型很多，需求量大，一些地方的環(huán)保問(wèn)題也一直得不到解決。

二、環(huán)保企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）政策不足

江西省內(nèi)龐大的環(huán)保內(nèi)在市場(chǎng)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)還是比較緩慢的，除了舊的經(jīng)濟(jì)體制影響以外，另一個(gè)非常重要的原因是環(huán)境法執(zhí)行存在嚴(yán)重的問(wèn)題。環(huán)境法在立法上對(duì)環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)保障的規(guī)定不夠多，對(duì)已經(jīng)制定的制度和法規(guī)措施也沒(méi)有得到有效的執(zhí)行。環(huán)保市場(chǎng)化中，環(huán)境執(zhí)法的隨意性也加強(qiáng)了環(huán)保投資者的信心和決策的科學(xué)性，加大了環(huán)保市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，為了促進(jìn)環(huán)保市場(chǎng)的發(fā)育，一要加強(qiáng)環(huán)境立法和經(jīng)濟(jì)體制改革，啟動(dòng)環(huán)保市場(chǎng)；二要完善執(zhí)法及其監(jiān)督制度，完善環(huán)境法律關(guān)系主體、法律責(zé)任追究制度，為環(huán)保市場(chǎng)提供有力的法律保證。從法律角度分析，環(huán)境產(chǎn)業(yè)除了利用行政手段外，還要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，與其他企業(yè)一樣，進(jìn)行自我約束、自我發(fā)展和自我經(jīng)營(yíng)。作為一個(gè)經(jīng)過(guò)30多年發(fā)展的發(fā)展中國(guó)家，環(huán)境保護(hù)的重要性不言而喻，在發(fā)展中所帶來(lái)的環(huán)境市場(chǎng)需求以及優(yōu)良的投資環(huán)境，給環(huán)境技術(shù)和資本運(yùn)作提供了良好的、廣闊的市場(chǎng)空間。

（二）企業(yè)規(guī)模小

環(huán)保行業(yè)發(fā)展時(shí)間短，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，政策不足，直接影響到環(huán)保企業(yè)發(fā)展。主要反映在：環(huán)保企業(yè)不少，但是成立時(shí)間短，發(fā)展周期較短，很難形成大的規(guī)模。環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策支持力度不夠，本土的大型企業(yè)太少，外地強(qiáng)勢(shì)企業(yè)的進(jìn)駐也在很大程度上影響了本土企業(yè)的發(fā)展。

（三）技術(shù)水平有限

本土企業(yè)技術(shù)水平整體偏低。主要表現(xiàn)在：環(huán)保行業(yè)入門(mén)門(mén)檻較低，但是高端環(huán)保技術(shù)的技術(shù)與化工業(yè)，計(jì)算機(jī)業(yè)相關(guān)，復(fù)合型的人才較少。研發(fā)的投入不夠，主要研發(fā)投入主體在政府，而不是企業(yè)主體。關(guān)鍵機(jī)器部件，關(guān)鍵運(yùn)維技術(shù)對(duì)外地企業(yè)依賴(lài)過(guò)高，自主生產(chǎn)的設(shè)備性能較差。而環(huán)保行業(yè)的重要關(guān)鍵點(diǎn)就是在環(huán)保技術(shù)，企業(yè)的研發(fā)緩慢，政府機(jī)構(gòu)的研發(fā)技術(shù)很難真正轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)成果，多數(shù)企業(yè)無(wú)法有效的利用，環(huán)保行業(yè)相對(duì)于傳統(tǒng)行業(yè)屬于技術(shù)密集型行業(yè)，環(huán)保企業(yè)對(duì)科研的依賴(lài)較大。

（四）企業(yè)資金困難

環(huán)保行業(yè)作為一個(gè)新型的行業(yè)，相對(duì)于其他行業(yè)來(lái)說(shuō)起步就慢。要想飛速的發(fā)展并實(shí)現(xiàn)趕超，沒(méi)有大投入大政策是很難實(shí)現(xiàn)的。部分本土科研型環(huán)保企業(yè)也深受資金困難，回款率低的問(wèn)題得困擾。這是因?yàn)榄h(huán)保不是立竿見(jiàn)影的事業(yè)，一些項(xiàng)目在初期效果體現(xiàn)不明顯，導(dǎo)致甲方不放心，驗(yàn)收不及時(shí)，拖欠工程款嚴(yán)重。政府需要加大投入，制定更多的融資政策來(lái)支持環(huán)保行業(yè)的發(fā)展。

三、環(huán)保企業(yè)發(fā)展

（一）創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境

要使企業(yè)積極的、合法的參與環(huán)保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必須要給其創(chuàng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。未來(lái)幾年，在環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)化中，應(yīng)該牢牢把握機(jī)遇，利用和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，培育和推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，加快創(chuàng)造和培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。企業(yè)者的權(quán)利主要是享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，在政府制定的政策上自主決定，經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)主要是在政府許可的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)、經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)從事一定的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。經(jīng)營(yíng)者在履行處理污染的同時(shí)獲得報(bào)酬，消費(fèi)者給付報(bào)酬的同時(shí)獲得服務(wù)，良性互動(dòng)有利于環(huán)保市場(chǎng)化的健康發(fā)展，需要建立系統(tǒng)的法律規(guī)章保障制度。

（二）扶持行業(yè)內(nèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)

要解決環(huán)保企業(yè)規(guī)模較小，企業(yè)較少的問(wèn)題，應(yīng)該從這幾方面入手：

（1）支持中小企業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)；

（2）培養(yǎng)、整合相關(guān)行業(yè)資源，成立示范性、龍頭型的企業(yè)；（3）選擇產(chǎn)業(yè)集中的地區(qū)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，打造先行的示范區(qū)域。

（三）提高創(chuàng)新技術(shù)支持，明確創(chuàng)新獎(jiǎng)懲措施

（1）對(duì)科研型的研究企業(yè)，加大投入，加大技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度，明確獎(jiǎng)懲規(guī)則；

（2）提高產(chǎn)學(xué)研的實(shí)施效果，依托重點(diǎn)工程，與本土高校一起促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化；

（3）政府及企業(yè)應(yīng)主動(dòng)提高人才待遇，吸引更高級(jí)的復(fù)合型人才進(jìn)入江西環(huán)保行業(yè)，可以采取股權(quán)激勵(lì)，職稱(chēng)評(píng)定優(yōu)化等手段，為環(huán)保行業(yè)的發(fā)展提供高層次人才引進(jìn)的可能，下大力氣大血本為這些新型人才提供便利條件；

（4）加強(qiáng)高校關(guān)于環(huán)保方面學(xué)科的建立與優(yōu)化，從本地為環(huán)保業(yè)的發(fā)展提供后續(xù)力量；

（5）積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，加強(qiáng)合作與學(xué)習(xí)；

（四）政府應(yīng)帶頭拓寬融資渠道，為環(huán)保企業(yè)發(fā)展提供金融支持

（1）加大環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍及力度，為重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)技術(shù)提供更高的支持；

（2）加大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)力度，研發(fā)的最終是技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)市場(chǎng)，服務(wù)社會(huì)；

（3）督促金融、銀行對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)針對(duì)性的開(kāi)發(fā)新的融資方案，降低融資門(mén)檻，解決企業(yè)資金方面的問(wèn)題；

（4）為技術(shù)龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)提供更優(yōu)惠的稅收等政策。