加強市場價格監督及改進策略研究

■劉旭光（山東省萊陽市發展和改革局價格認證中心）

一、前言

在市場中，國家和社會針對現階段市場調節價格的形成和市場調節價格的運行實施一定的監督活動、管理活動、調控活動指的就是市場價格監管，價格監管工作過程中，市場價格監管是非常重要的一個組成部分。因此，從根本上強化市場價格監管工作，其實質上是市場經濟發展的內在要求。現階段，我國經濟學界對于什么是市場經濟?缺乏一個準確的、詳細的說法。一部分經濟學家提出以下觀點：簡單地說，市場經濟就是“按等價交換原則進行交換的經濟”。所以，市場經濟最基本的一個特征就是競爭，市場經濟就是競爭經濟。須有秩序，沒有秩序的競爭，經濟社會必陷入混亂。并且，強化市場價格監管提是也是經濟健康發展過程中所提出的客觀需要。在市場經濟發展的過程中，價值規律對市場資源的合理配置作用非常的顯著，市場經濟具有無形的、巨大的調節功能。但市場調節盲目性非常大。在價值規律運動過程中，供求規律會影響到價格，在需求、供給、價格、資源這四種變量中，唯以量化的是價格，價格是人們判斷需求、供給、資源的增減變化趨勢的重要參數。因為價值規律自發的調節是盲目的，所以需要實施市場價格監管措施予以規整。并且，從根本上強化市場價格監管，是新時期對物價工作的新要求跟新標準。從根本上強化市場價格監管，對于我國物價部門職能的切實轉變以及物價工作領域的進一步拓展，具有十分重要的現實意義，所以我們需要從根本上強化市場價格監管措施的實施。

二、我國市場價格監督中存在的主要問題

（一）缺乏對市場價格監督的共識

在市場發展過程中，由于各自利益的不同，使得經營者、執法部門等方面對市場價格的監督和檢查還沒有保持統一的認識。部分經營者提出價格是受到市場調節的，政府不需要對此進行管理，應該由市場的供需進行決定。而執法部門則認為市場定價和價格管理是不能同時存在的，因此在工作中常常出現管理不善的情況。

（二）市場價格監督檢查的機制還不夠健全

市場價格監督檢查機制對價格管理工作來說具有重要的指導作用，有助于合理管理市場價格的不合理變動。但是此機制目前還不夠完善，所設立的條文在實際應用中沒有較大的實用性。比如在進行價格管理的時候，其權力多為指導其改正、監督其退款，情節嚴重的話，則勒令其暫停營業等，而沒有凍結賬戶、查封物品等可以有效責罰的手段，導致市場價格管理效果不佳。另外，價格管理的制度當中，也沒有對價格不合理變動的有效管理規定，如對于哄抬價格的行為只是進行情節上的規定，而沒有真正監督檢查界定，導致市場價格管理無法落實到底。

（三）缺乏足夠的力量整合作用

上下級價格主管部門在對市場價格進行監督檢查的過程中，需要重視價格監督檢查各個方面工作的配合，如果配合不好，那么就會導致在后期監管的過程中，產生越來越嚴重的影響，在實際市場活動中，因為市場競爭會帶來一系列價格異常波動現象，并且呈現出極為明顯的特性，那就是嚴重的區域性發展，在各價格主管部門缺乏有效的整合條件下，很難從根本上實現對市場價格異常波動的治本管理，更別提標準的進行異常波動查處了。

（四）市場價格監督檢查的方法存在缺失

價格主管部門在實施市場價格監督檢查的過程中，沒有重視市場價格監督檢查方法的合理使用，導致監管過程中存在明顯的缺陷問題。在實際工作中，價格主管部門采取的監督和檢查大部分都是對最終商品價格予以查處，但是價格主管部門卻沒有從根本上重視市場價格的源頭，也從根本上忽視了資源性價格等的異常波動，所以，價格主管部門采取的這種市場價格監督檢查方法就存在一定的缺陷，并且無法配合價格自身所具有的傳導性規律，還會非常容易導致形成價格倒掛的問題，最后導致市場價格矛盾問題愈演愈烈，難以平抑和疏導現階段的市場價格變動。

三、市場價格監督檢查工作的改進與提升策略

（一）市場價格監督檢查領導的強化實施

第一，提高有關部門的重視度。在進行市場價格監管的時候，有關部門需要做好相關工作的責任分配，使市場價格變動的監督、預警、檢查等工作均可以有專業人員進行負責，有助于市場價格監督的效果。第二，需要加強人員培訓。要想提高市場價格監督檢查工作的效率，就需要對管理人員進行針對性培訓，例如：法律法規、業務專業知識、現代管理知識等方面的培訓。使其了解相關的法律、制度、知識等，完善自身的工作，并且實現市場價格更好地引領和規范。第三，需要進行完善監督檢查機制。市場價格監督檢查，要以以下幾個方面為法律依據：第一個是執法責任制、第二個是價格案件主辦人制度、第三個是執法過錯責任追究制度等，需要合理聯系執法責任制、執法過錯責任追究制度等制度，使監督檢查機制可以得到充實，為具體工作做好指導，完善價格的管理。正確的引領市場價格監督檢查工作，實現進一步的規范化、制度化發展。

（二）市場價格監督檢查方法的創新發展

第一，價格主管部門在市場價格監督檢查的過程中，如果只是實施傳統形式的價格管理措施，很難取得顯著效果，還需要從根本上實現市場價格監督方向的兩性轉變，轉變趨向于行為監管和價格服務兩個方向效果最佳，還需要提高市場價格監督的實用性。在管理工作中，價格主管部門不能只是關注價格管理，還需要對新型的網絡交易所產生的價格行為進行監管，網絡電商企業可以合理定價，避免出行欺騙消費者的情況。第二，進行細致監管。需要聯系市場的情況，從在事前，事中、事后等方面進行全面監管，做好價格的有效管理。第三，需要設置針對性的價格信用制度體系。選擇行業價格監督管理標準合理控制行業價格，使價格得到明顯顯示，有助于對各個行業的價格進行管理。并實現明碼標價新領域的不斷拓展，規范一個行業”的標準和原則，全面考慮行業的具體特點和規律。第四，使用綜合市場價格監督方法。對執法檢查與服務發展的關系予以充分地認識。在實際工作中，可以使用整改與檢查進行有機結合的方法，并且還需要結合價格監管檢查與宣傳教育，轉變以罰代管的不良現象和問題，使以往只是進行處罰的方式，可以轉變成針對性整改的方法，使市場價格的升降可以保持在合理的范圍內。融合市場價格監督服務與管理，以此為基礎實現市場價格監督管理效果的全面提升。

四、結束語

現階段，在各因素的共同影響作用下，為了實現我國市場經濟良好秩序的較好地維護,并且從根本上防止市場價格變化中出現異常波動,政府價格主管部門要以《中華人民共和國價格法》為準繩和法律依據,對于相關的職責應該積極努力地履行,按照實際市場發展的需求情況，自定一系列有效的市場價格監督改進策略，以此為基礎，對市場價格進行合理的、有效的監督,以此實現市場經濟穩定的更好地維護,以此從根本上推動我國市場經濟發展走勢良好。