當(dāng)前動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的難點(diǎn)與對(duì)策思考

王乾

（河南省濮陽(yáng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 河南濮陽(yáng) 457000）

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作就是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理部門嚴(yán)格按照法律法規(guī)監(jiān)督管理相關(guān)動(dòng)物及其制品安全的工作。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作不僅可以促進(jìn)畜牧業(yè)正常發(fā)展，同時(shí)可以使畜牧業(yè)公共衛(wèi)生得到有效的維護(hù)。近年來(lái)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作在實(shí)際開展過(guò)程中的難點(diǎn)逐漸凸顯。筆者結(jié)合自身多年工作經(jīng)驗(yàn)，就當(dāng)前動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的難點(diǎn)介紹如下。

1 當(dāng)前動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的難點(diǎn)

1.1 執(zhí)法人員缺乏足夠的業(yè)務(wù)技能

一些執(zhí)法人員并沒有充分掌握相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，在工作過(guò)程中麻痹大意，工作力度不足，導(dǎo)致執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象的出現(xiàn)；另有一些執(zhí)法人員隨意放寬執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)并降低處罰力度，一些檢疫人員甚至存在違規(guī)出證的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象都對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督行業(yè)的整體形象造成了較為嚴(yán)重的影響。

1.2 病死動(dòng)物及動(dòng)物制品監(jiān)管難度大

由于受到利益的驅(qū)使，常常出現(xiàn)一些經(jīng)營(yíng)者會(huì)對(duì)病死動(dòng)物以及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行經(jīng)營(yíng)加工，由于在動(dòng)物飼養(yǎng)以及經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在著多個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)參與人員較多，因而對(duì)病死動(dòng)物及動(dòng)物制品的監(jiān)管難度較大。

1.3 難以全面實(shí)行產(chǎn)地檢疫

在畜禽出欄時(shí)，一些養(yǎng)殖戶并沒有履行相關(guān)檢疫申報(bào)制度，導(dǎo)致一些出欄畜禽缺乏畜禽標(biāo)識(shí)以及產(chǎn)地檢疫合格證明；販運(yùn)戶通常不看畜禽標(biāo)識(shí)以及產(chǎn)地檢疫合格證明，不在乎畜禽是否健康而直接對(duì)其進(jìn)行收購(gòu)買賣，這些情況導(dǎo)致產(chǎn)地檢疫工作很難得到全面的實(shí)行[1]。

1.4 社會(huì)支持不足

由于對(duì)動(dòng)物疫病的危害、相關(guān)法律法規(guī)以及政策缺乏足夠的宣傳，導(dǎo)致群眾、養(yǎng)殖戶以及相關(guān)工作并沒有充分認(rèn)識(shí)到動(dòng)物疫病的危害，對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作缺乏足夠了解，沒有積極履行其法律法規(guī)義務(wù)，進(jìn)而導(dǎo)致監(jiān)督執(zhí)法工作無(wú)法順利開展。

2 解決措施

2.1 提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)

各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)做好執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，使其充分了解相關(guān)法律法規(guī)以及業(yè)務(wù)知識(shí)，加強(qiáng)其職業(yè)道德培訓(xùn)，進(jìn)而提高整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)。要嚴(yán)格審查擬聘監(jiān)督員以及檢疫員的資格。建立完善的考核制度，糾正并且處理違章違紀(jì)行為。建立執(zhí)法工作獎(jiǎng)懲制度，表?yè)P(yáng)并且獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)真執(zhí)法盡職盡責(zé)的執(zhí)法人員。

2.2 加強(qiáng)對(duì)病死動(dòng)物及產(chǎn)品的監(jiān)管

對(duì)病死動(dòng)物及其產(chǎn)品開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，通過(guò)監(jiān)督檢查、媒體追蹤以及受理舉報(bào)等多種形式，加大對(duì)病死動(dòng)物及其產(chǎn)品的跟蹤督查以及執(zhí)法能力。對(duì)無(wú)害化處理設(shè)施以及相關(guān)制度建設(shè)工作進(jìn)行全面推進(jìn)，與公安、質(zhì)監(jiān)以及工商等多個(gè)部門做好配合工作，對(duì)染疫或者病死動(dòng)物及其相關(guān)產(chǎn)品來(lái)源進(jìn)行核查，對(duì)產(chǎn)品銷售流向進(jìn)行追查，對(duì)經(jīng)營(yíng)加工病死動(dòng)物的違法行為進(jìn)行堅(jiān)決遏制[2]。

2.3 嚴(yán)格落實(shí)檢疫申報(bào)制度

對(duì)檢疫申報(bào)程序進(jìn)行規(guī)范，建立檢疫員分片管理制度，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)動(dòng)物的免疫、無(wú)害化處理以及出欄等各種飼養(yǎng)信息及時(shí)了解，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)程的要求開展檢疫工作，使檢疫申報(bào)點(diǎn)的作用得以充分發(fā)揮。設(shè)置道路動(dòng)物防（檢）疫檢查站，對(duì)運(yùn)載動(dòng)物及產(chǎn)品的車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)承運(yùn)人對(duì)申報(bào)檢疫、畜禽標(biāo)識(shí)以及檢疫標(biāo)志等制度進(jìn)行有效落實(shí)，進(jìn)而全面落實(shí)動(dòng)物防疫措施。

2.4 加大宣傳力度

對(duì)媒體進(jìn)行充分利用，通過(guò)多種形式廣泛宣傳動(dòng)物疫病的危害性以及動(dòng)物防疫相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)而使動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作得到社會(huì)的高度認(rèn)可。大力開展公共形象策劃工作，幫助動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法樹立一個(gè)良好的形象。各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門需要對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生管理工作進(jìn)行大力宣傳以及推廣，在動(dòng)物飼養(yǎng)行業(yè)以及食品生產(chǎn)加工行業(yè)內(nèi)開展一系列的衛(wèi)生教育工作，使經(jīng)營(yíng)者具備更高的合法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，進(jìn)而使動(dòng)物食品行業(yè)建立一個(gè)良性的生產(chǎn)循環(huán)[3]。此外，通過(guò)監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)的設(shè)置，使群眾充分的參與到動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作當(dāng)中，進(jìn)而幫助其認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性以及必要性，從而輔助監(jiān)督執(zhí)法部門做好這項(xiàng)工作，使動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法獲得一個(gè)良好的環(huán)境，提高其工作質(zhì)量。

3 結(jié)語(yǔ)

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作不僅可以促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，同時(shí)可以保證人民的生命健康，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的難點(diǎn)，相關(guān)主管部門必須要加強(qiáng)認(rèn)識(shí)并且不斷改進(jìn)，進(jìn)而保證動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作得以順利開展。