突出“四個堅持” 扭住“四個節(jié)點”著力提升約談工作實效

陳文新

習主席多次強調指出，要運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”抓早抓小、防微杜漸。約談是紀委落實監(jiān)督責任的重要抓手，也是踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)的有效方式。各級紀委要站在貫徹落實“懲前毖后、治病救人”的方針，體現(xiàn)嚴管厚愛守護黨員干部政治健康的高度，深刻認清重大意義，準確把握實踐要求，常態(tài)精準運用約談這一措施辦法，堅定不移把全面從嚴治黨引向深入、落到實處。

一、堅持挺紀在前，抬高約談起點

約談既是挺紀在前、抓早抓小的內在要求，也是傳導壓力、壓實責任的具體舉措。要作為實踐“四種形態(tài)”的有效載體來認識。“四種形態(tài)”是全面從嚴治黨的重要理論和實踐創(chuàng)新。著眼形勢任務，針對部隊或個人出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，組織實施約談，有效發(fā)揮警示、提醒、震懾、遏制、督導作用，通過咬耳扯袖、紅臉出汗，讓黨員干部時刻知敬畏、存戒懼、守底線，可以防止小錯變成大過、小患釀成大禍，是落實“四種形態(tài)”依規(guī)治黨、關口前移要求的具體實踐。要作為壓實“兩個責任”的有效途徑來把握。當前，正風肅紀壓力呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”傾向，既有上級檢查督導不到位的原因，更有基層黨組織履職盡責不力的問題。對于信訪問題較多、違規(guī)違紀行為多發(fā)、執(zhí)紀偏寬偏軟的，通過約談單位黨委、紀委書記，能夠有效點燃責任引擎、壓實責任鏈條，強化黨組織管黨員管思想管作風功能，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬，增強各級嚴抓嚴管的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要作為推進“三新三轉”的有效舉措來踐行。紀委核心職能是監(jiān)督執(zhí)紀問責，其中監(jiān)督是第一位的。組織實施約談，是紀委適應新體制、新職能、新使命要求，加快推進轉變職能、轉變作風、轉變工作方式履行監(jiān)督責任的一項重要舉措，是從事后查處轉到事前防范、從事后問責轉到事前督責、從“盯違紀”向“盯苗頭”轉變的一個重要途徑，能夠及時發(fā)現(xiàn)和糾治黨員干部的輕微性、苗頭性、傾向性問題，更好地履行監(jiān)督責任。

二、堅持精準施策，把準約談基點

約談類型多樣，需要針對不同的問題，選擇不同的約談類型，有的放矢，對癥下藥，提高約談的針對性實效性。開展工作督導約談。對重要工作部署需當面?zhèn)鬟_的，重點工作需要進一步推進的，監(jiān)督、審計、考核中發(fā)現(xiàn)一般性工作問題需要督促整改的，“兩個責任”落實不到位的，可開展工作督導約談，著力擰緊責任螺絲，層層傳導壓力，推動工作有效落實。組織廉政預防約談。對新任職的領導干部、班子成員，管人、管錢、管物、管工程、管采購等重要敏感崗位的黨員干部，對執(zhí)行重要敏感任務、面臨風險隱患挑戰(zhàn)的人員，可組織廉政預防約談，分析廉政風險，嚴明紀律規(guī)定，督促秉公用權，做到廉潔自律。用好詢問提醒約談。對明察暗訪發(fā)現(xiàn)問題較多或信訪問題頻發(fā)的單位領導，對有苗頭性、傾向性問題的黨員干部，對巡視、審計、信訪和執(zhí)紀審查中掌握的可查性不強的問題涉及人員，可及時進行詢問提醒約談，重在核實情況，指出單位或個人存在問題，督促整改落實。實施糾錯誡勉約談。對發(fā)生嚴重違紀問題單位的領導，對有違規(guī)違紀行為但尚不夠紀律處分的黨員干部，可實施糾錯誡勉約談，引導干部深刻認識問題，正確對待批評，認真改正錯誤。約談類型影響導向和效果，必須實事求是、精準把握、確保實效。

三、堅持內容為王，聚焦約談重點

內容決定效果。約談能不能取得實效，關鍵在于約談內容。首要是談清形勢。形勢清才能方向明。緊跟黨的十九大和十九屆中央紀委二次、三次全會對全面從嚴治黨明確的新部署，緊跟習主席對作風建設和反腐倡廉建設作出的新指示，緊跟各級對正風肅紀純凈政治生態(tài)提出的新要求，通過深入分析、系統(tǒng)解讀，使被約談對象充分認清黨中央、習主席抓作風建設永遠在路上的執(zhí)著韌勁，充分認清越往后執(zhí)紀越嚴的鮮明導向，充分認清黨員干部不盡責就要被問責的嚴重后果。核心是談透問題。按照既解決問題又深挖思想根源的目標要求，實事求是、一針見血地指出問題，通過談話讓沒有問題的干部受到教育警醒，讓存在問題的干部講清問題、正視問題、糾正錯誤。特別是要綜合運用近年來巡視審計、明察暗訪、清理整治、日常信訪和上級下發(fā)的典型違規(guī)違紀問題通報等手段，通過點現(xiàn)象、擺案例、析危害、挖根源，引導警示被約談者敬畏組織、敬畏法紀、敬畏責任，依規(guī)用權、守住底線、擔當盡責。關鍵是談明紀律。依據(jù)《黨章》《廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《黨內監(jiān)督條例》《紀律處分條例》《問責條例》和《軍隊實施黨內監(jiān)督的規(guī)定》《軍隊實行黨的問責工作規(guī)定》等法規(guī)文件，搞好黨章黨紀黨規(guī)等新規(guī)禁令解讀，講清政治規(guī)矩、講明組織紀律、講透法紀約束，明確原則要求、明確崗位責任、明確邊界底線，教育引導被約談對象繃緊神經嚴守規(guī)矩、牢記責任履職盡責。

四、堅持責任驅動，踩實約談落點

實施約談是“上篇文章”，能否取得成效，關鍵是壓實責任，做好“談后治理”這一“下篇文章”，發(fā)揮輻射效應。建立整改臺賬。建立約談單位和人員檔案，組織填寫《約談登記表》、簽訂“廉政承諾書”“整改承諾書”，對約談臺賬、廉政檔案實施動態(tài)管理，列出清單，明確時限，問題解決一個、銷號一個，確保見底清零。加強跟進監(jiān)督。建立回訪評估機制，對問題整改情況進行跟蹤問效，督導整改情況及時上報備案，對整改不到位的實施“二次督辦”，推動問題整改落地落實。嚴肅實施問責。建立黨員干部廉政檔案庫，將約談問題整改情況與單位黨風廉政建設考評、個人年度考核掛鉤，對約談后仍不整改、整改成效不明顯、不收手不知止、仍發(fā)生違規(guī)違紀問題的，依規(guī)依紀給予組織處理或紀律處分，嚴肅實施追責問責，切實將壓力傳到位、落到底，樹立從嚴從緊鮮明導向。