對(duì)當(dāng)前部隊(duì)“個(gè)別人”工作的調(diào)查與思考

雷明磊

“個(gè)別人”工作是部隊(duì)思想政治工作的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作。雖然它不是中心，但做不好往往影響中心；它不是全局，但做不好往往干擾全局。它是部隊(duì)預(yù)防事故案件的重點(diǎn)，是推動(dòng)部隊(duì)安全發(fā)展的重要保證。近期通過(guò)廣泛調(diào)研，深入剖析了“個(gè)別人”基本特征及主要表現(xiàn)，分析查找了“個(gè)別人”工作存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出了做好“個(gè)別人”工作的對(duì)策措施。

一、“個(gè)別人”的概念、特征及主要表現(xiàn)

“個(gè)別人”是指受主客觀因素影響，思想不穩(wěn)定，有可能發(fā)生違紀(jì)違法等問(wèn)題，在一定時(shí)期內(nèi)需要重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)做工作的人員。主要有四種特征：一是多樣性。“個(gè)別人”形成的原因是多種多樣的，或是思想道德滑坡，或是婚戀家庭受挫，或是心理問(wèn)題突出，或是不能正確對(duì)待名利地位、領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)、組織處理等等。由于成因的差異性，導(dǎo)致“個(gè)別人”表現(xiàn)形式上呈現(xiàn)多樣性。二是隱蔽性。“個(gè)別人”的問(wèn)題，多數(shù)是隱性的、思想深處的問(wèn)題，本人不愿暴露，領(lǐng)導(dǎo)很難發(fā)現(xiàn)；有的即使是實(shí)際問(wèn)題，由于各方面原因，個(gè)人不愿公開(kāi)，領(lǐng)導(dǎo)也很難掌握。比如，一些大家眼中的“老實(shí)人”“放心人”，看似表現(xiàn)好，實(shí)則問(wèn)題嚴(yán)重，有時(shí)甚至發(fā)生意想不到的大問(wèn)題。三是危險(xiǎn)性。“個(gè)別人”通常是思想和現(xiàn)實(shí)生活中遇到了問(wèn)題，組織沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，沒(méi)能及時(shí)幫助或干預(yù)，自己又找不到解決問(wèn)題的正確辦法，而在行為上走向極端，造成嚴(yán)重后果，害人害己害部隊(duì)。四是動(dòng)態(tài)性。“個(gè)別人”是變化的，不是一成不變的。昨天是“個(gè)別人”，經(jīng)過(guò)做工作今天就可能不是“個(gè)別人”；今天表現(xiàn)很好，但由于某個(gè)問(wèn)題沒(méi)有得到解決，明天可能變成“個(gè)別人”。即使同一個(gè)人，過(guò)去的問(wèn)題解決了，還可能遇到新的問(wèn)題。

雖然“個(gè)別人”成因復(fù)雜、問(wèn)題多樣、表現(xiàn)各異，但其形成都有端倪可察、發(fā)展都有規(guī)律可循。從工作實(shí)踐看，“個(gè)別人”的形成原因和具體表現(xiàn)主要有以下十種：一是信念動(dòng)搖。極個(gè)別人員不注重政治理論學(xué)習(xí)，放松思想改造，人生觀、價(jià)值觀偏移，缺乏最起碼的判斷力和抵制力，往往在敵人腐蝕拉攏面前經(jīng)不起誘惑，走上犯罪道路。二是貪圖享樂(lè)。極個(gè)別人員思想道德不健康，追求低級(jí)趣味，貪圖金錢(qián)和享樂(lè)，沾染過(guò)度消費(fèi)、沉迷女色、嗜好賭博等惡習(xí)，往往為滿(mǎn)足個(gè)人私欲鋌而走險(xiǎn)、違法犯罪。三是漠視法紀(jì)。極個(gè)別人員對(duì)國(guó)法軍紀(jì)不知敬畏，作風(fēng)紀(jì)律散漫，經(jīng)常有不假外出、違規(guī)上網(wǎng)、酗酒滋事等違紀(jì)行為，屢教不改，心存僥幸，最終在違紀(jì)違法道路上越滑越遠(yuǎn)、越陷越深，淪為階下之囚。四是交往過(guò)濫。個(gè)別人員熱衷于廣交朋友，良莠不分，交往人員過(guò)多過(guò)濫，缺乏應(yīng)有的鑒別力抵制力，在損友佞友煽動(dòng)裹脅下違法犯罪。五是性情暴躁。個(gè)別人員存在性格缺陷，有較強(qiáng)的逆反心理和激情對(duì)抗情緒，受到外來(lái)刺激容易怒火中燒，失去理智，引發(fā)激情犯罪。六是性格孤僻。由于獨(dú)生子女、留守子女和單親家庭子女增多，個(gè)別人員心理問(wèn)題嚴(yán)重，平時(shí)少言寡語(yǔ)，不愛(ài)與他人接觸交往，不愿吐露個(gè)人心聲，遇到問(wèn)題喜歡鉆牛角尖，造成自我封閉和心理抑郁，如果得不到及時(shí)有效矯治和幫助，容易走極端而發(fā)生問(wèn)題。七是消極悲觀。個(gè)別人員不能正確看待自己的優(yōu)勢(shì)和不足，遇到困難和挫折就心灰意冷，自暴自棄，對(duì)前途不抱希望，對(duì)生活失去信心，甚至用極端方式自殘自戕、尋求“解脫”。八是心胸狹窄。個(gè)別人員重利輕義，患得患失，處事斤斤計(jì)較，受不得委屈，對(duì)自認(rèn)為損害自身利益的人，常常耿耿于懷，甚至采取過(guò)激行為進(jìn)行報(bào)復(fù)，釀成惡性案件。九是逞強(qiáng)好勝。個(gè)別人員好勝心強(qiáng)，遇事喜歡與人爭(zhēng)高低，與別人發(fā)生矛盾糾紛時(shí)，往往不肯主動(dòng)讓步，一旦得不到及時(shí)有效勸解，容易引發(fā)沖突甚至案件。十是利欲熏心。個(gè)別人員沒(méi)有樹(shù)立正確的價(jià)值觀，為追求個(gè)人利益、實(shí)現(xiàn)個(gè)人目的，不擇手段，不計(jì)后果，甚至不惜以身試法。

二、當(dāng)前部隊(duì)“個(gè)別人”工作存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)

近年來(lái)，各級(jí)對(duì)做好“個(gè)別人”工作非常重視，探索總結(jié)了不少好經(jīng)驗(yàn)好做法，也取得了明顯效果，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。

（一）發(fā)現(xiàn)掌握不及時(shí)。分析近年來(lái)部隊(duì)通報(bào)的案件，納入視線(xiàn)的“個(gè)別人”發(fā)案的并不多，沒(méi)有納入視線(xiàn)的“個(gè)別人”出問(wèn)題的卻不少，往往是“事前沒(méi)想到，事后嚇一跳”。究其原因：一是認(rèn)識(shí)存在偏差。有的對(duì)“個(gè)別人”存在認(rèn)識(shí)上的局限性和片面性，分析排查看表面現(xiàn)象多、看深層原因少，看義務(wù)兵多、看軍官士官少，看建制班排多、看“五部?jī)山恰鄙伲春筮M(jìn)層多、看先進(jìn)層少，尤其對(duì)那些少言寡語(yǔ)的“老實(shí)人”、言聽(tīng)計(jì)從的“放心人”、形影不離的“身邊人”關(guān)注不夠，導(dǎo)致“個(gè)別人”未納入視線(xiàn)而發(fā)生問(wèn)題。二是警惕性不高。有的做“個(gè)別人”工作敏銳性、洞察力不強(qiáng)，對(duì)問(wèn)題端倪反應(yīng)遲鈍、缺乏警覺(jué)，甚至麻木不仁、視而不見(jiàn)，既不主動(dòng)做工作，也不及時(shí)報(bào)告，使本可以解決的矛盾隱患演變?yōu)榘讣鹿驶驀?yán)重問(wèn)題。三是工作作風(fēng)漂浮。“個(gè)別人”大多產(chǎn)生有誘因、形成有過(guò)程、平時(shí)有征兆。但由于所在單位領(lǐng)導(dǎo)分析排查不深入、談心談話(huà)不經(jīng)常，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭和隱患，甚至把有嚴(yán)重現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的人當(dāng)成所謂的老實(shí)人，致使“個(gè)別人”就在眼前卻發(fā)現(xiàn)不了。

（二）教育轉(zhuǎn)化不得力。一些單位之所以對(duì)“個(gè)別人”轉(zhuǎn)化慢、轉(zhuǎn)化難，甚至使簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化，原因主要有：一是責(zé)任缺失不愿做。有的干部骨干工作不上心、不用心、不盡心，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭捂著掖著、不及時(shí)報(bào)告，聽(tīng)之任之、不跟進(jìn)做工作，致使問(wèn)題積累、矛盾疊加引發(fā)案件事故。二是能力欠缺不會(huì)做。有的干部骨干講理講不出正理，談心談不進(jìn)心里，特別是一些大學(xué)生干部，缺少實(shí)踐積累，缺乏帶兵經(jīng)驗(yàn)，不善于做一人一事工作，對(duì)問(wèn)題棘手的“個(gè)別人”不知所措、缺乏招數(shù)，教育轉(zhuǎn)化不明顯。三是方法不對(duì)沒(méi)效果。有的干部骨干用解決思想問(wèn)題的方法解決心理問(wèn)題，用解決實(shí)際問(wèn)題代替做思想工作，或者單純通過(guò)強(qiáng)制措施壓制矛盾問(wèn)題，工作不僅難以奏效，有時(shí)甚至適得其反、激化矛盾，引發(fā)案件或嚴(yán)重問(wèn)題。

（三）防范管控不到位。當(dāng)前，一些部隊(duì)在“個(gè)別人”防范管控上還存在責(zé)任不明、措施不細(xì)、力度不大等現(xiàn)象，導(dǎo)致有的“個(gè)別人”失管失控發(fā)生問(wèn)題。一是防范意識(shí)淡薄。有的單位領(lǐng)導(dǎo)思想松懈麻痹，對(duì)現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)較大的“個(gè)別人”放松警惕、疏于防范，給他們違法犯罪留下了可乘之機(jī)。二是管控措施不嚴(yán)。有的單位對(duì)“個(gè)別人”可能發(fā)生的問(wèn)題預(yù)想不充分，制定措施不周密，跟蹤管理不到位，進(jìn)而引發(fā)事端。三是工作存在盲區(qū)。有的重視了營(yíng)區(qū)內(nèi)和八小時(shí)內(nèi)“個(gè)別人”的管控，而對(duì)營(yíng)區(qū)外、八小時(shí)外管理缺乏有效措施，導(dǎo)致管控工作存在死角和盲區(qū)。

三、做好“個(gè)別人”工作的對(duì)策措施

針對(duì)“個(gè)別人”工作面臨的新情況新問(wèn)題、存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題隱患，我們務(wù)必保持清醒頭腦，切實(shí)把“個(gè)別人”工作作為經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作的重要內(nèi)容、作為促進(jìn)部隊(duì)安全發(fā)展的有效抓手，調(diào)動(dòng)各方力量，精心籌劃實(shí)施，努力推進(jìn)落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)幫教管控質(zhì)量。

（一）拓寬渠道、延伸觸角，在及時(shí)發(fā)現(xiàn)上下功夫。及時(shí)發(fā)現(xiàn)是做好“個(gè)別人”工作的前提和基礎(chǔ)。各級(jí)要認(rèn)真總結(jié)汲取以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過(guò)各種渠道，采取多種方法，全方位、多角度收集掌握情況，真正把“個(gè)別人”掌握起來(lái)、納入視線(xiàn)。一是定期排查摸底數(shù)。基層單位每月要排查一次“個(gè)別人”，重點(diǎn)掌握個(gè)人和家庭問(wèn)題突出、不能正確看待挫折和處分、愿望訴求未能實(shí)現(xiàn)和內(nèi)部關(guān)系緊張、對(duì)外交往復(fù)雜、開(kāi)支消費(fèi)異常、心理疾患嚴(yán)重、身體傷病殘等人員。排查要全面兼顧戰(zhàn)士與干部、新兵與老兵、營(yíng)區(qū)內(nèi)與營(yíng)區(qū)外人員等，確保覆蓋各層面、全領(lǐng)域。二是談心交心找苗頭。基層單位主官每月要與所屬人員談一次心，營(yíng)談到連排干部，連排談到戰(zhàn)士，準(zhǔn)確了解官兵思想變化、身體狀況、家庭關(guān)系、人際交往和遵章守紀(jì)等情況，掌握思想問(wèn)題嚴(yán)重、心理壓力過(guò)大、實(shí)際困難突出的人員。三是骨干隊(duì)伍查端倪。黨支部要積極發(fā)動(dòng)保衛(wèi)委員和思想工作骨干與官兵交流思想，用心觀察、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、如實(shí)匯報(bào)問(wèn)題隱患，并每月聽(tīng)取一次工作情況匯報(bào)，給他們壓擔(dān)子、教方法，督促指導(dǎo)他們開(kāi)展工作。四是發(fā)動(dòng)群眾看變化。廣泛開(kāi)展“互學(xué)、互幫、互教”和“我的安全我負(fù)責(zé)，他人安全我有責(zé)，單位安全我盡責(zé)”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)官兵從身邊戰(zhàn)友言行舉止中觀察異常情況，從細(xì)枝末節(jié)中明察潛在隱患，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題和苗頭。五是借助家庭查隱患。基層單位要定期與所屬官兵家庭進(jìn)行聯(lián)系，全面細(xì)致了解官兵個(gè)人、家庭和社會(huì)關(guān)系等情況，從中掌握官兵的隱性思想，篩選有價(jià)值的信息，認(rèn)真分析可能引起官兵思想波動(dòng)、引發(fā)心理問(wèn)題和過(guò)激行為的因素，為準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)“個(gè)別人”提供情況。六是內(nèi)外結(jié)合挖問(wèn)題。對(duì)探親休假、外出學(xué)習(xí)、生病住院等在外人員，基層單位要指定專(zhuān)人走前提出要求、期間及時(shí)聯(lián)系、歸隊(duì)聽(tīng)取匯報(bào)，采取打電話(huà)、建立聯(lián)系卡等多種方式，跟蹤了解掌握其思想動(dòng)態(tài)和行為表現(xiàn)。同時(shí)，加強(qiáng)與地方公安等職能部門(mén)聯(lián)系，定期不定期到營(yíng)區(qū)周邊明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有酗酒、賭博、違規(guī)上網(wǎng)、涉足不健康場(chǎng)所、不正當(dāng)社會(huì)交往等不良行為的官兵。

（二）把握規(guī)律、落實(shí)責(zé)任，在準(zhǔn)確掌握上下功夫。由于“個(gè)別人”問(wèn)題具有隱蔽性、頑固性、動(dòng)態(tài)性、反復(fù)性，決定了做“個(gè)別人”工作不可能一蹴而就、一勞永逸，必須下真功夫苦功夫準(zhǔn)確掌握問(wèn)題性質(zhì)，跟進(jìn)掌握思想行為變化，找準(zhǔn)幫教轉(zhuǎn)化“藥方”，防止藥不對(duì)癥、工作無(wú)效。一是準(zhǔn)確分析定性。黨支部每月要對(duì)“個(gè)別人”情況進(jìn)行一次分析研究，正確區(qū)分認(rèn)識(shí)偏差與政治態(tài)度、思想問(wèn)題與心理問(wèn)題、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)與既往過(guò)錯(cuò)、個(gè)人表現(xiàn)與家庭問(wèn)題、一般問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，切實(shí)把問(wèn)題性質(zhì)、產(chǎn)生根源和解決方法搞清楚，有的放矢地開(kāi)展工作。二是跟蹤了解知變。營(yíng)連要依托“三互”小組，對(duì)已掌握的“個(gè)別人”，建立一名干部、一名黨員和一名思想工作骨干“三包一”責(zé)任制，跟蹤掌握其思想變化、行為表現(xiàn)和轉(zhuǎn)化情況，主動(dòng)跟進(jìn)做好工作，防止失察失教失管引發(fā)問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)“個(gè)別人”的問(wèn)題，要嚴(yán)格控制知情范圍，不得造冊(cè)登記、隨意擴(kuò)散，避免人為激化矛盾。三是末端檢查問(wèn)效。對(duì)已確定轉(zhuǎn)化的“個(gè)別人”，黨支部要認(rèn)真研究認(rèn)定，并明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，鞏固轉(zhuǎn)化成果，防止反彈、反復(fù)。

（三）對(duì)癥下藥、多措并舉，在努力轉(zhuǎn)化上下功夫。“個(gè)別人”既有共性特征，更有突出個(gè)性。必須堅(jiān)持因人施教、對(duì)癥下藥，根據(jù)“個(gè)別人”的性格特點(diǎn)和問(wèn)題性質(zhì)等，量身定做幫教轉(zhuǎn)化方案，合理安排幫教轉(zhuǎn)化人員，做到“個(gè)別人”工作個(gè)別做、“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”。一是教育引導(dǎo)。針對(duì)“個(gè)別人”存在的思想困惑和認(rèn)識(shí)偏差，在抓好普遍性創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)、經(jīng)常性法紀(jì)教育的同時(shí)，采取一事一議、一人一教等辦法，幫助他們解疑釋惑，解開(kāi)思想“扣子”，提高認(rèn)識(shí)、分析和解決問(wèn)題的能力。二是心理疏導(dǎo)。對(duì)心理問(wèn)題嚴(yán)重的“個(gè)別人”，安排政工干部和心理骨干進(jìn)行疏導(dǎo)，幫助他們校正不良心理，克服心理障礙；問(wèn)題特別嚴(yán)重的，及時(shí)請(qǐng)示上級(jí)送醫(yī)院診治，防止因心理疾患引發(fā)問(wèn)題。三是關(guān)愛(ài)感化。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過(guò)重、突遭重大變故、遇到涉法涉訴問(wèn)題或身體傷病殘等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題突出的“個(gè)別人”，依據(jù)政策滿(mǎn)腔熱忱地幫助他們排憂(yōu)解難，基層無(wú)力解決的要及時(shí)報(bào)告上級(jí)，共同做好幫扶穩(wěn)定工作，以組織的關(guān)心關(guān)懷和實(shí)際問(wèn)題的解決促進(jìn)他們思想的轉(zhuǎn)化。四是環(huán)境調(diào)適。端正對(duì)“個(gè)別人”的根本態(tài)度，堅(jiān)持人格上尊重、工作上幫助、心理上撫慰、生活上體貼，做到真誠(chéng)相待不歧視、真情感化不嫌棄、真心解難不冷漠；組織“個(gè)別人”積極參加學(xué)習(xí)成才、文藝表演、體育比賽等活動(dòng)，采取常談心多關(guān)注、找亮點(diǎn)多表?yè)P(yáng)等方式，激發(fā)他們的工作成就感和上進(jìn)心，使他們?cè)诮】迪蛏稀⒂鋹偤椭C的氛圍中舒緩身心、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。

（四）嚴(yán)格管控、正確處理，在穩(wěn)妥處置上下功夫。“個(gè)別人”往往思想易波動(dòng)、情緒易沖動(dòng)、行為易失控，一旦管控不得力、處理不及時(shí)，很可能引發(fā)嚴(yán)重問(wèn)題。必須堅(jiān)持嚴(yán)把政策、穩(wěn)慎實(shí)施，既防止處置過(guò)當(dāng)激化矛盾，又防止處置不力釀成禍患。一是嚴(yán)格管控。對(duì)教育轉(zhuǎn)化效果不明顯、行為得不到有效控制的“個(gè)別人”，按照條令條例和規(guī)章制度完善監(jiān)督管控措施，不得安排單獨(dú)執(zhí)行任務(wù)或外出，確需外出時(shí)指定責(zé)任心強(qiáng)的黨員、骨干陪同，確保其始終處在組織管控中、骨干監(jiān)督下、群眾視線(xiàn)里。二是組織調(diào)整。對(duì)內(nèi)部關(guān)系緊張、難以適應(yīng)單位環(huán)境的“個(gè)別人”，視情調(diào)整到其他單位；對(duì)存在較大安全隱患、可能發(fā)生問(wèn)題的“個(gè)別人”，及時(shí)調(diào)離重要崗位和要害部位，不得從事涉槍彈、涉密及首長(zhǎng)身邊警衛(wèi)勤務(wù)等工作，不得擔(dān)負(fù)武器彈藥和危險(xiǎn)品的看守、押運(yùn)、保管、銷(xiāo)毀等任務(wù)。三是嚴(yán)肅懲處。對(duì)有一般違紀(jì)行為的“個(gè)別人”，該批評(píng)的批評(píng)，該給予黨紀(jì)政紀(jì)處理的給予黨紀(jì)政紀(jì)處理；對(duì)存在現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)、一時(shí)難以轉(zhuǎn)化且不宜留在部隊(duì)服役的“個(gè)別人”，依據(jù)政策法規(guī)和條令條例作出安排處理，防止給部隊(duì)建設(shè)留下隱患；對(duì)發(fā)生問(wèn)題造成危害的“個(gè)別人”，嚴(yán)格按條令法規(guī)處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，以達(dá)到教育警示部隊(duì)的目的。