為中國(guó)成為氣候變化領(lǐng)導(dǎo)者建言

美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》12月5日文章，原題：中國(guó)如何才能成為解決氣候變化問題的全球領(lǐng)導(dǎo)者聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)正在馬德里召開，全球氣候界人士正逐漸認(rèn)識(shí)到，在應(yīng)對(duì)氣候變化問題上，世界并沒有走上正軌。各國(guó)政府尋找解決這一問題的方法時(shí)被國(guó)內(nèi)外種種問題困擾，現(xiàn)在迫切需要一種全球領(lǐng)導(dǎo)力，制定出切實(shí)可行的氣候變化問題解決方案。這為中國(guó)提供了巨大的機(jī)遇。4年前，中國(guó)在全球氣候談判中擔(dān)當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)者的角色，提出了具體的減排目標(biāo)。今年，中國(guó)有機(jī)會(huì)再次采取大膽的行動(dòng)，可以采取以下4項(xiàng)措施成為氣候變化的全球領(lǐng)導(dǎo)者。

首先，增加國(guó)內(nèi)對(duì)氣候問題的承諾。目前看來，中國(guó)正在履行甚至超額完成對(duì)《巴黎協(xié)定》的大部分承諾，下一步將是提出進(jìn)一步的承諾和更長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)。在美中貿(mào)易戰(zhàn)的大背景下，這對(duì)于中國(guó)來說可能會(huì)有些困難，因?yàn)榻鉀Q經(jīng)濟(jì)問題的政治意愿，比起氣候變化，更為強(qiáng)烈。但是，中國(guó)仍然是世界上可再生能源和核能技術(shù)的最大市場(chǎng)，在這些領(lǐng)域發(fā)展壯大、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力符合中國(guó)的戰(zhàn)略利益，因此預(yù)計(jì)中國(guó)政府仍會(huì)給予相當(dāng)多的政策支持和資金投入。

其次，提高國(guó)際開支標(biāo)準(zhǔn)。通過“一帶一路”倡議，中國(guó)已在國(guó)外基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，眼下應(yīng)將海外投資與低碳承諾結(jié)合起來。中國(guó)投資多個(gè)海外化石燃料項(xiàng)目，其中1/4使用煤炭。目前為止還沒有國(guó)家頒布正式的法律，要求中國(guó)的海外投資注重環(huán)境保護(hù)，唯一要求是中國(guó)公司必須遵守東道國(guó)的管理規(guī)定。中國(guó)未來應(yīng)在對(duì)外投資中效仿多邊開發(fā)銀行的做法，與東道國(guó)之間引入更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。

再次，海外投資加強(qiáng)多邊主義。中國(guó)可以通過根據(jù)“一帶一路”倡議建立的多邊論壇施加積極影響，利用在諸如“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟等平臺(tái)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，提供技術(shù)支持和激勵(lì)措施以提高標(biāo)準(zhǔn)。

最后，發(fā)展綠色金融投資組合。中國(guó)是世界上綠色債券的第二大發(fā)行國(guó)，在為“一帶一路”倡議制定綠色投資原則之前，中國(guó)十多年來一直在努力發(fā)展綠色金融。問題在于，和中國(guó)的對(duì)外投資制度中多數(shù)可持續(xù)發(fā)展的倡議一樣，這些綠色投資原則仍然是自愿性的，沒有獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的機(jī)制。

通過加倍履行對(duì)國(guó)內(nèi)氣候目標(biāo)的承諾，對(duì)外國(guó)投資制度實(shí)施更高的標(biāo)準(zhǔn)，給領(lǐng)導(dǎo)下的多邊論壇增加責(zé)任義務(wù)，發(fā)展綠色金融投資組合，中國(guó)能夠提高其作為全球氣候領(lǐng)導(dǎo)者的聲譽(yù)以及實(shí)現(xiàn)建立“綠色一帶一路”的愿景。▲

（作者莎拉·拉迪斯拉夫和拉克倫·凱里，陳一譯）