著力推動政治工作演練導調實戰化

沈根華

政治工作導調是演練中的基本實踐活動，導調工作體現和貫徹上級關于演練的總體意圖和基本思路，能起到明確和調整演練方向、指導和推動演練展開、規范和塑造參演對象演練行為、引領政治工作主體能力發展的作用。導調質量的高低，對政治工作演練效果有著直接的影響。導調怎么導，演練就怎么演。應突出導調的龍頭地位，聚焦解決政治工作演練過程中程式性按腳本推演流程、單純性按模板擬制文書、機械性按預案擺練程序等問題，綜合運用計劃導調與臨機導調、文書導調與現場導調、上級導調與末端導調等方式，使演練由重形式向重方法轉變、由重過程向重能力轉變，以導調的實戰化帶動演練的實戰化。

一、堅持軍政一體導調

譚政在《關于軍隊政治工作問題的報告》中指出：“整個軍隊的方向就是政治工作的方向。因此，政治工作的任務，只能根據我軍的基本任務與當前具體任務去規定，不能在我軍基本任務與當前任務以外再有所謂政治工作的獨立任務。”部隊的任務就是政治工作的任務。一切為了作戰勝利，是戰時政治工作的根本任務。政治工作演練應以戰時部隊打贏戰爭的核心目標為指向，緊緊圍繞作戰行動這一主軸來組織實施，根據作戰進程適時安排政治工作演練課題，全過程全要素進行政治工作導調，在與軍事行動演練深度融合、一體展開中演出炮火硝煙、練出真打實備。

（一）軍政導調科目一并構設。作戰行動展開到哪里，政治工作就應跟進到哪里。這就要求一體設計軍政導調，系統籌劃政治工作演練科目與軍事工作演練科目，真正把政治工作演練納入部隊執行作戰演練的大系統中去，做到政治工作情況與軍事工作情況“你中有我，我中有你”。應把政治工作演練科目置于作戰行動背景之下，緊扣戰場態勢發展變化、緊跟首長作戰決心動態調整、緊盯本部隊軍心士氣強弱漲消，誘導參演部隊置身政治動員、戰場鼓動、心理攻防、法理斗爭等多元化情境中處理政治工作情況，探索政治工作支撐打贏制勝的具體實現途徑，糾正就政治工作而談政治工作的簡單化傾向，做到政治工作科目設置與軍事工作科目設置分組但有合力、分段但能合拍。

（二）軍政導調進程同步展開。政治工作導調應按照上級導演部的總體安排和統一指揮，圍繞實現同步判讀軍政態勢、同步處置演練情況，以并行接受導調指令、共享戰場態勢信息、依次有序展開演練為現實抓手，主動加強與軍事工作演練的對接，真正做到演練中作戰行動進展到哪里，政治工作演練課題就跟進到哪里。在演練實施中，要準確理解上級作戰意圖，關注作戰行動發展變化，著力實現政治工作節奏節拍與軍事工作同頻共振、無縫鏈接。上級下達什么作戰命令，政治工作就隨之下達相應的指示要求；戰場態勢有什么新的變化，政治工作就及時采取應對之策；作戰進行到什么階段，政治工作就立即切換到相應“頻道”，做到全面滲透、全程融入。

（三）軍政導調內容銜接耦合。政治工作導調應主動與軍事工作導調加強溝通，配合并參與軍事演習演練總體方案的設計、實施計劃的擬制，著力做到軍政導調指令契合、情況融合。戰況順利時，敵方士氣低落，這時就要適時導調部隊開展攻心宣傳，瓦解敵方意志；戰況發展膠著時，要著眼官兵心理疲勞、精神高度緊張等實際情況，誘導官兵加強心理激勵，激發頑強的戰斗意志；戰況受挫時，針對官兵可能出現的恐懼、怯戰等情緒，誘導官兵積極開展心理防護、搞好心理調控，鞏固己方的心理防線。導調結束后，軍政導調人員要開好協調會，及時將軍政一體導調、融合演練的相關情況進行匯總梳理、查擺問題，總結經驗、反思不足，確保軍政一體導調情況融合深入全面，每一次都有新的進步。

二、堅持實時隨機導調

兵無常勢，水無常形。現代戰爭戰場情況瞬息萬變，這就要求在組織實施演練時必須緊跟作戰對抗態勢的動態發展，踏準作戰時節轉換的節拍鼓點，實時隨機進行導調。實時隨機導調，要求以紅藍雙方指揮員在對抗演練中的實際決心處置為依據，或從某一演練內容的具體演練目的出發，針對當時的對抗態勢和雙方的對抗行動，臨時構設情況，實時誘導對抗。這可在客觀上造成一種強制性，迫使參演官兵隨時應對各種不期而至突發情況的近似實戰情境，能較為真實地反映和磨礪政治干部的戰場組織指揮能力和部隊官兵的快速反應能力，因而能夠較好克服脫離戰爭實際的“戲份”傾向，把演練演真演像演到位。

（一）在導調設計上要做到有統有分。堅持實時隨機導調，一方面要做好“統”的文章，把預定程式和規定動作統籌好。重在按照預定作戰構想要求，圍繞體現預定作戰任務特點，著眼實現預定作戰決心意圖，設置政治工作演練的總體框架和基本課題，確保政治工作演練既能把預定的程式演好演實，同時又能根據戰場雙方對抗實時態勢靈活安排和穿插進行政治工作演練規定動作。另一方面也要做好“分”的文章，把作戰進程和任務部隊區分好。依據演練內容和環境條件，結合不同作戰階段和執行不同任務部隊實際狀況，靈活設置演練敵情，因敵擬制演練方案，實時隨機進行導調，確保各參演部隊既有應對作戰行動中不同情況的寬裕時間和處置空間，又有由實時隨機導調催生的考驗各部隊指戰員應變能力、創新素質的對抗擂臺和砥礪平臺，全方位、多維度進行戰時政治工作能力訓練。

（二）在導調實施上要做到有常有變。戰場上的變是絕對的，不變是相對的，但常中孕變、變中有常。導調實施只有堅持有常有變、常變結合，才能使演練取得近似實戰的效果。導調時既應把預定的政治工作科目設置好、實施好，這里重點應把上級賦予的演練任務、背景情況設計好，不得隨意變動，總體方案盡量避免直接指向具體部隊的任務安排；也應根據演練進展和戰場態勢發展，實時誘導一些復雜戰場情況，對一些政治工作難點問題進行重點調理，因時而變、因勢利導，使政治工作演練的內容安排、課題設置、手段運用與快速變化的戰場情況實現無限逼近，讓官兵如臨戰境，提高政治工作主體對變動不居戰場情勢的適應能力。

（三）在導調控制上要做到有收有放。政治工作導演和一線調理員要緊貼實戰化演練要求，在導調過程中根據演練情況努力做到因時制宜、有所為有所不為。既應在演練實施過程中做到不設預案、不劃具體框框、不定演練調子，給各參演部隊和參演人員留足創造性發揮的空間；又應適時視情進行必要的人工干預，根據作戰進程設難局、危局、險局、困局，依據變化多端的戰場態勢，靈機構設戰場情境、相機調整預先方案、及時裁決判定效果、實時糾偏演練方向，防止出現“一邊倒”的情況，保證演練進程能夠較好實現預先演練意圖。

三、堅持靈活全面導調

政治工作演練要聚焦實戰，要求導調必須貫徹復雜性原理和系統論原則，運用整體化、多樣化的創新思維和方式方法，把戰爭中的迷霧和作戰中的混沌現象抽象并體現到政治工作的情況構設和導調設計中來，體現到全員額全要素的體系對抗演練中來。應堅持靈活權變、全面深入，遵照預定程式有序導調而不囿于程式、抓住關鍵問題重點導調而不偏于一隅，以因敵設置和適時誘導演練情況、全面收集和系統整理演練數據、有效掌握和合理控制演練節奏，提高政治工作演練的效果。

（一）按照地域性差異對民社情況進行導調。作戰講究的是天時、地利、人和，而其中“人和”又起著根本性的作用。從某種意義上講，深入了解和正確把握民社情環境，是獲得作戰“人和”優勢的前提性因素。民社情環境具有明顯的地域性特征，不同的地域居民的風土人情、宗教信仰、生活習慣呈現出差異化的傾向。政治工作導調必須充分考慮并科學區分不同作戰地區的民俗風情、宗教生活、民族構成和精神信仰等民社情，及其對部隊作戰帶來的各種影響，通過聚力保證部隊勝利完成作戰任務來深入探究政治工作服務保證戰斗力建設作用機理，誘導部隊調整完善政治工作特別是群聯工作的演練方案，提高政治工作參演人員適應不同民社情的能力，有效發揮民心向背對于作戰的決定性作用。

（二）遵循精準化原則對復雜情況進行導調。現代戰爭本身是一個復雜巨系統，政治工作導調應適應現代戰爭這一鮮明特點，立足復雜局面、體現聯合背景、注重多維一體、突出體系對抗，結合作戰情況處置及對抗情境應對出難題、設困局、導險情，走出簡單化、程式化的演練窠臼。具體而言，應通過構設虛實難辨戰場情況、加快戰場態勢轉換節奏、增加情況處置難度系數等舉措，圍繞敵情轉換出其不意、我方戰損意想不到、戰場環境復雜多變定點導調、靶向導調、精確導調，確保政治工作在體現戰爭復雜情況上動真格、出實招，提高政治干部應對復雜戰場環境、處理復雜事務的能力。

（三）運用系統論原理對戰場情況進行導調。戰場態勢變化和作戰任務轉換是一個整體，政治工作導調人員既應肩負起將未來作戰各種情況提煉概括并推動其進入演練科目的責任，也應具備從整個戰時態勢及作戰任務全局的角度對各種戰場情況相互關系進行整體把握，并在此基礎上推動相關情況以一體聯動情況群的形式進入演練科目的能力。比如，部隊在遇到士氣受損時，不能簡單通過戰場動員來激勵士氣，還應分析人員傷亡的因素、敵我雙方心理攻防的因素、自然環境變化的因素、作戰指導的因素等各種直接或間接的因素。導調在對這些因素進行抽象并實施情況誘導時，需要把握上述諸因素之間的相互作用情況，做到整合化構設預案、聚合化設置問題、融合化實施演練，以此推動政治工作演練向著實戰不斷貼近。