中國教育福利問題及其發展的研究

惠潔

【摘要】百年大計，教育為本。教育是立國之本，民族興亡的標記，是一個國家發展的基石，一個國家有沒有發展潛力看的是教育，國家富不富強看的也是教育，不論在什么年代，教育都是不可忽視的。此外教育福利政策在保障我國社會的經濟、政治、文化的正常運行中有著重要的作用，實行教育福利政策有助于促進我國社會公平，維護社會穩定，因此完善教育福利政策和相關配套制度刻不容緩。本文以教育公平為切入點，針對當代中國教育福利的現狀及存在的問題，對我國的教育福利發展進行探索。

【關鍵詞】教育福利問題 公平與效率 政策功能 教育投入

一、建立與完善中國教育福利制度的必要性

廣義的社會福利目標是滿足社會每個成員的生活需求，幫助有困難的社會成員維持其起碼的物質精神文化生活，并增進其各方面的能力，包括衣、食、住、行教育等，由此可見教育福利也是社會福利體系的重要組成部分。我國現在正處于社會轉型的重要時期，教育的公平問題凸顯，如何真正實行教育公平問題得到人們越來越多的重視。教育也是綜合國力的重要體現，這就對完善教育福利體系、制度和相關配套措施提出了迫切的要求。【1】

二、中國現今教育福利存在的問題

我國目前的教育制度仍為新中國成立初期所建立的與計劃經濟體制相適應的管理體制，即集中統一的管理體制，這種與計劃經濟體制相適應的教育體制存在，我國歷史上起過重要的作用。但隨著市場經濟的發展和經濟體制的轉變，這種集中統一的教育制度已顯然不再適應時代發展的要求，這就要求我們對現有教育制度進行反思，其主要問題集中反映在以下幾個方面：

1.教育投入不足，結構仍不合理：由于我國政府對教育的日益重視，雖加大對教育的撥款，教育經費增長較快，但實際上仍然不足;因此作為教育事業主體的征服仍要積極履行自身職能，加快結構轉賬，引進社會資源參與教育服務的提供。

2.城鄉、地區差異大，不公平現象時有發生：我國城鄉、區域之間的教育福利存在著明顯的差異，主要體現在：師資力量的差異，經濟發展好的地區對高質量教室的吸引力越大，從而形成了越貧教育越落后的現象，教育落后反過來又影響經濟的發展;其次公共教育資源的分配也有巨大差異，好的資源一般都分配在東部發達地區，由此造成國民受教育的不平等。

3.部分落后的受教育理念。隨著社會主義文化的發展，越來越多的人重視教育，但仍有邊遠地區的人民沒有認識到教育的重要性。也存在著一些家境貧寒之人因費用問題而放棄升學。這里值得提出的是雖然我國已普遍實行義務教育，但九年義務教育只包括小學與初中，而占教育費用的較大比例的是高中大學的費用。

三、從公平和效率視角探究中國教育福利

教育資源就像是一塊蛋糕，政府的作用就是把這塊蛋糕平等的分配。當優秀的教育資源不斷稀缺時，對于蛋糕的爭奪也就日益激烈，那如何來瓜分這個蛋糕那，這就必然面臨著公平與效率的選擇。社會需要公平，因為人不可能脫離社會而生存。一個良好的社會，應該能夠使人們穩定、持久地進行合作，而只有公平才能實現這一點，社會的發展離不開人的發展。有了公平，社會才能為人們的發展提供平等的權利和機會，每個社會成員的生存和發展才有保障;因此歷來的領導者都非常重視公平，希望借社會公平來促進社會發展。觀察我國現行福利教育體系進行深入思考，這何嘗不是一種為了提高效率還忽視公平的做效率和公平是發展社會主義教育事業不可缺少的兩個因素，對效率的追求短時間內會促進經濟快速發展，但它營造出來的終是海市蜃樓景觀，如果缺少公平機制，那么高效就會轉為低效甚至是無效。所以當前我國政府不僅要做大教育事業這塊蛋糕，還應公平合理分配以實現社會公平，對公平的追求并不意味著忽視效率，還應兼顧，由此看來我國福利教育的制度體系等完善也迫在眉睫。【2】【3】

四、我國教育福利體制發展的建議

1.加大政策傾斜力度，增加對教育福利事業的投入：在今后的財政預算中，要牢記教育是立國之本， 是綜合國力的體現，要加大對教育福利事業的投資，為教育福利提供充足的物質基礎。合理分配資源，加緊建立健全教育福利投資運行的監督機制，防止資源浪費。

2.保護弱勢群體的教育福利：農民工子女和貧困地區孩子就學一直以來都是教育發展重視的一個問題，對這些問題的妥善解決會促進我國教育事業的發展。一方面，我們要健全異地就學制度，為適齡兒童就學減少政策障礙，鼓勵教育發展。另一方面，可設立專門機構對接外來兒童，建立專門學校，配置優質資源，從而緩解教育不公問題。

3.充分發揮市場的資源配置作用：教育事業大多屬于公共服務產品，由政府提供，但隨著市場經濟的發展，單一形式的政府辦學已無法滿足社會成員多層次和多類型的教育需求。我們必須充分發揮市場作用，同時在政府部門引進競爭機制，引進多渠道的辦學方式，讓私人組織和民間組織更好的發揮作用，從而促進我國福利教育的多元化發展。

五、結語

教育不僅是民生之基也是國家發展之基，只因為教育程度客觀上決定證明了國民的發展機會教育水準則決定了一個國家的未來，因此重視教育和發展教育事業國家走向繁榮富強的必要條件。在教育福利上我們要注重的一個問題是我們在追求教育福利效率追發展的同時，也不應該遺忘公平。所以所以我們應該建立一個完善的教育福利體系，用于保障國民基本的受教育權利，并通過教育福利的實施努力提高國民整體素質，促進全社會的和諧發展。

參考文獻：

[1]陳潔穎..我國教育福利制度的現狀和改革研究[D]. 杭州：浙江財經學院，2012.

[2]李曉榮.河南省農村教育福利的公平與效率問題研究[D].開封：河南大學， 2011.

[3]官婧.基于教育公平視角的我國教育福利問題探究[J].社會保障研究，2009， （4）：78-80.