旅游公路建設條件

胡銀祥

【摘要】隨著人們生活水平的提高，旅游日益受到人們的青睞，作為隨旅游市場而發展起來的一種特殊功能的公路類型，旅游公路近年來在我國得到各方面的高度重視，旅游公路對經濟的促進作用也日益明顯。如何建好旅游公路將是公路建設者需要重點考慮的問題。

【關鍵詞】旅游公路;文化;理念;建設條件

Tourist highway construction conditions

Hu Yin-xiang

（Anhui Provincial Transportation Planning and Design Research Institute Co.， LtdHefeiAnhui230088）

【Abstract】With the improvement of people's living standards， tourism is increasingly favored by people. As a special type of highway developed with the tourism market， the tourist highway has been highly valued in various aspects in China in recent years. The role is also increasingly obvious. How to build a tourist road will be a key issue for road builders.

【Key words】Tourism highway;Culture;Concept;Construction conditions

1. 旅游公路建設的必要性

（1）旅游公路的建設是為適應新時代人民日益增長的美好生活的需要。

隨著越來越多的人擁有私家車，自駕游時代已經到來，公路成為了個性出行和旅游消費升級的重要基礎保障。公路建設如能跳出僅滿足出行功能的舊思維，融入“旅游+”的新理念——巧妙地將沿線的自然風光、人文景觀及旅游資源結合起來，使公路沿途風景美不勝收，必將帶來交通與旅游的雙豐收。如果不趕時間，哪怕舍近求遠，人們也愿意選擇風景更美的公路。

（2）旅游公路的建設是適應經濟新常態的需要。

據統計，2017年人均出游3.7次，旅游消費占全年消費的五分之一。根據國家“十三五”旅游規劃，到2020年我國要重點建設25條近17.5萬公里國家風景道，20條跨區域自行車綠道，2000個自駕車旅居車營地，公路旅游正在井噴式發展。

（3）旅游公路的建設是19大報告提出的交通強國的需要。

交通運輸是興國之器、強國之基，改革開放以來我國交通建設取得了長足發展，交通建設面貌發生了歷史性變化。在新的歷史時期，隨著人民生活品質的提高，旅游公路的建設是人民的呼聲、時代的要求、是實現交通強國的必然要求。

2. 旅游公路建設的社會需求

2.1自駕游的大發展，促進了旅游公路的建設。

近年來，國內旅游已經呈現出明顯的散客化，自駕車出行是散客旅游的主要方式，在一些新興的休閑旅游區和鄉村旅游區，100%接待的都是自駕游散客。自駕游的大發展對旅游公路建設的數量和質量提出了更高的要求。

2.2全域自主旅游是新時期旅游的重要特征，對旅游公路的建設提出了更高的要求。

2016年全國旅游工作會議上提出要推動旅游從“景點旅游”向“全域旅游” 轉變。全域旅游，關鍵在路。可以說公路的格局決定旅游格局，公路的品質影響旅游吸引力和開發深度。從目前主要景區公路運營情況看，旅游旺季堵車嚴重、停車難、加油難、上廁所難、食宿難，公路供給能力嚴重不足已成為旅游公路發展的瓶頸，急需改變促進旅游發展。

2.3國家政策的利好促進旅游公路的建設。

（1）2016年9月18日，國家旅游局、公安部、交通運輸部、國土資源部、住房城鄉建設部、國家工商總局六部委印發《關于加快推進2016年自駕車房車露營地建設的通知》。

（2）2016年11月7日，國家旅游局、國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、財政部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家工商總局、國家體育總局共同印發《關于促迚自駕車旅居車旅游發展的若干意見》。

（3）2016年12月26日，國務院正式下發《“十三五”旅游業發展規劃》，提出加快發展自駕車旅居車旅游，建設一批公共服務完善的自駕車旅居車旅游線路和旅游目的地。

3. 旅游公路資源文化

旅游公路建設前，應深挖公路沿線及周邊的各類資源，使公路的建設與相關的旅游資源深度融合。

如安徽境內的環巢湖旅游大道，串聯了巢湖旅游的“五區十景”。“五區十景”指的是濱湖新城片區、中廟觀光區、半湯養生度假區、湯池休閑度假區、古鎮觀光區這“五區”，還有名湖、名泉、名山、名人、名館、名洞、名鎮、名寺、名圩和名城這“十景”。

店中路（新合馬路至環湖大道段）項目汲取肥東當地的包公文化、宋文化以及古鎮文化元素，通過道路景觀內外諸要素數量、質量及其結構關系的調整與組織，使得人們在不同速度的通行系統中的審美和使用體驗能夠相互激發并得到升華，從而形成深刻的道路景觀印象。

不同地區、不同類別的旅游公路可以挖掘不同的資源文化。如皖南地區旅游公路可挖掘出茶文化、農耕文化和名人文化等。

4. 旅游公路建設理念

旅游公路建設應貫徹以下理念：

（1）滿足交通安全為前提，提升道路安全性。公路的基本功能是滿足車輛行駛，保障交通安全是公路設計的前提。旅游公路設計必須滿足公路本身安全高效的要求，通過對公路景觀環境的系統設計，結合動態環境下駕乘人員的駕乘心里需求，提升旅游公路交通安全性。

（2）突出旅游公路設計創新理念。創新是設計的靈魂，旅游公路設計應結合沿線的地形地貌、植被條件、民俗特點等，貫徹“安全、舒適、環保、和諧”的建設方針，在觀念上敢于創新，敢于突破傳統的設計做法，營造舒適和諧的公路景觀環境。設計上要突出旅游公路的特點，除結合地形、地貌、地質特點等因素外，還應結合沿線自然風光、人文資源、當地旅游業規劃等，合理、靈活應用技術標準和布設沿線設施。

（3）實現與環境協調，注重公路生態環保。確立先進的建設理念，體現人、車、路與自然的和諧。設計與建設應始終遵循“最大限度地減少對環境的影響”的原則，在設計上最大限度地保護自然環境，施設中最小限度地破壞自然環境并且最大限度地恢復，全過程貫徹落實新的建設理念，遵循自然、和諧的原則，實現“輕輕將公路放入環境”的建設構想。：

提煉文化亮點，注重對地方文化的提取和發掘，體現區域的歷史文化風貌，塑造富有地方文化景觀獨有的形象，簡歷蘊含區域景觀文化特點的高品位旅游公路。

（4）強化服務功能，提升公路服務品質。強化公路交通服務功能，體現以人為本，從公路建設和管理的角度，為游客提供更多的方便和良好的服務。在公路建設中，應充分考慮交通量和游客的需求，靈活地選擇建設標準;同時，應進一步加強沿線服務設施，做到公路標志標線醒目、自然，充分考慮自駕車和行人的停車觀賞需求，為游客提供安全、舒適、優美、功能完善的旅游服務設施。

5. 各類別旅游公路的建設條件

旅游公路類別主要可分為：環湖旅游公路、山地雨林旅游公路、文化歷史旅游公路、濱河（濱海）沿江旅游公路等。

旅游公路規劃應依托既有的高速公路、國省干線公路和農村公路布局，優先連接旅游價值高或具有潛在開發價值的旅游景區（景點），實現“內聯網，外聯通”，形成“景景通，城景通”的快旅慢游的旅游公路網絡體系。

設計時應貫徹“環境友好、貼近自然，不破壞就是最大的保護”的環保理念，倡導“零棄方、少借方”，避免高填深挖，盡量填挖平衡，對取棄土場進行生態恢復，邊坡進行綠色防護，最大程度保護生態環境。充分利用舊路走廊，節約土地，保護基本農田。旅游公路利用現有公路改造時，不應為片面追求較高的線形指標而造成工程投資增加和對自然環境產生較大破壞。

5.1環湖旅游公路。

環湖旅游公路的建設需兼顧生態、環保、防洪、旅游、交通等眾多功能，串聯湖泊周邊各景點，體現“路湖共生、路景相隨”的設計理念。它的設計需充分利用現場的地形、地貌，合理設置停車區、觀景臺、驛站等設施。

環湖旅游公路是目前國內建成最多的旅游道路，在安徽省境內最典型的為環巢湖旅游大道，項目結合公路所處區段的特點，通過景觀體現環巢湖旅游公路作為旅游公路的特點，體現當地文化特色，使游人在公路上游覽時即可感受巢湖當地的文化氛圍和特色。同時，公路本身與周圍環境充分融合，成為一道優美的風景線（見圖1）。

5.2山地雨林旅游公路。

山地雨林旅游公路適用于山區，一般能建設山地雨林旅游公路區多為生態保護區，對生態環境保護的要求較高，公路旅游開發必須與生態環境保護有機結合。公路的建設可與山地攀登、探險、考察、野外拓展等特色旅游項目相結合，增加道路連接的景區吸引力，拓展旅游市場，力爭做到生態保護、社會效益和經濟效益的多方共贏，使旅游公路和景區成為融山地觀光、休閑度假、健身、娛樂、運動于一體的游覽地（見圖2）。

5.3文化歷史旅游公路。

文化歷史旅游公路的建設需體現公路所在地的歷史文化。如店中路（新合馬路至環湖大道段）景觀公路，項目以“融合·印象·衍生”作為設計主題，汲取肥東當地的包公文化、宋文化以及古鎮文化元素，通過道路景觀內外諸要素數量、質量及其結構關系的調整與組織，使得人們在不同速度的通行系統中的審美和使用體驗能夠相互激發并得到升華，從而形成深刻的道路景觀印象。

5.4濱河（濱海）沿江旅游公路。

濱河（濱海）沿江旅游公路的規劃建設條件類似于環湖旅游公路，如蘭州至永靖沿黃河旅游公路、美國俄勒岡濱海公路。

俄勒岡濱海公路也叫101公路、太平洋公路，北起美國西海岸最北的華盛頓州，南至加州洛杉磯，是美國西海岸的一條旅游公路，幾乎貼著太平洋西岸。由于西海岸群山環繞，因此如果沿著這條路從北往南開，會體驗到一邊是大海，一邊是高山的壯麗景觀。此路在設計選線上隨勢就彎，注意對自然景觀的保護。沿途除了陽光海岸的自然景致外，還有現代化農場的耕作場景及結構形式特色鮮明的大橋等人文景觀。

6. 旅游公路服務及附屬設施的建設條件

旅游公路服務及附屬設施一般有：旅游服務中心、旅游公路驛站、觀景（停車）休憩區等。

旅游服務中心。

對于旅游公路節點處有重要旅游景區，可結合景區服務中心設置于游客流量集中區域，并且以周邊景觀優良為佳。

旅游公路驛站。

對小于15Km的項目可設置一處，大于15Km的項目可設置 1～2 處。功能包括餐飲、衛生間、騎行與徒步補給、自行車租賃、應急醫療等。

觀景（停車）休憩區。

設于路段最能突出特色、視覺效果最佳的觀景處，并考慮司乘人員停車休息的需求。

7. 結束語

旅游公路建設在我國還處于建設初期，未來將迎來一個大發展的時期，參照國外旅游公路建設經驗，我國正探索一條旅游公路建設的新路子。旅游公路要將風景與公路有機結合，實現快慢搭配，保證服務設施完善，達到快旅慢游的目的。

參考文獻

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