科研單位會計改革方式之研究

[摘要]會計工作是科研單位重要工作內容，會對單位運營與發展形成一定影響。通過對科研單位會計管理現狀的分析，明確單位會計工作存在問題，探索出科學的科研單位會計改革方式方法，希望能夠為科研單位管理提供一定啟示。

[關鍵詞]會計管理現狀;科研單位;國家財產;會計改革

[DOI]1013939/jcnkizgsc201930169

從經濟屬性來看，事業單位屬于國家專屬機構，是由國家擔負單位運營資金，不進行經濟核算的單位。該單位不僅不從事生產經營活動，其收入不是依靠生產經營得到的，同時其也不需要向他人或國家分配盈余，不需要進行利潤核算，所有單位財產所有權均歸國家所有。財稅體制改革的不斷深化，使得該單位原有會計制度在信息規范標準、核算程序以及方法等方面出現了一定出入，實施會計改革已經成為必然之舉。

1科研單位會計管理現狀

會計管理是單位運營重要管理手段，在具體開展各項業務時，會計人員會通過預算計劃以及資金管理等手段，確保每一筆資金使用合理性。與普通單位有所區別，科研單位是具有公益性質的，由國家設置的事業單位，是以保障國家科技發展，為社會進行服務為目標的單位組織。與普通企業財務管理目標有所不同，科研事業單位財務管理功利性相對較差，其是以保障單位資金合理分配與管理，確保科研項目可以順利完成為目標，事務性特征較為突出。所以，高質量的會計管理可有效杜絕資金浪費以及徇私舞弊等狀況，能夠對國家財產形成有效保護，確保每筆資金價值可以得到最大化挖掘與利用，進而更好地為社會進行服務。

通過分析可以發現，事業單位管理體制是以計劃經濟體制為基礎發展得到的，并不具有商業目的，市場經濟對其影響相對較小，所以在市場經濟體制得到不斷優化的環境中，科研單位會計管理始終還是存在著一定問題。如實際情況與設計不符，導致科研項目無法得到充足資金保障;資源配置存在問題，各項財務管理工作出現狀況，會計工作職能無法得到有效發揮等，都對科研單位正常業務開展造成了影響，會對我國科技發展形成一定阻礙，需要進行完善。具體會計工作問題，主要集中在以下幾個方面。

2科研單位會計工作問題

21同構關聯單位利益輸送方面

由于科研事業單位屬于社會服務性組織，是以為社會、為國家科研進行服務為目標的，服務性特征更加突出，應不同于盈利性企業會計工作模式。但在實際進行會計管理時，卻因為部分人員想要給領導留下好印象，經常進行同關聯單位利益輸送，預埋下了多種潛在會計風險。同時，因為主管部門對資源配置有絕對主導權，如果其沒有嚴格遵守各項規章制度，出現違法亂紀行為，就會造成較為嚴重的后果。

22管理制度執行方面

由于受到單位屬性影響，科研單位會計管理會受到上級主管的直接影響，雖然經過不斷改革，該項影響已經逐漸削弱，但如果主管單位意愿過強，還是會左右各項管理制度開展質量。同時，資金使用制度執行不到位以及相關結構沒有對資金使用形成嚴格把控等，也會使資金使用出現各種問題，會使國家資產遭受損失。此外，因為事業單位資金撥款以財政撥款為主，資金無償性特性較為突出，所以在對資金進行使用時，如果存在資金管理不到位的狀況，就會使會計工作職能發揮受到嚴重限制，會對科研事業單位發展形成直接阻礙。

23程序履行與程序遵守方面

因為部分科研單位沒有對上級所制定相應政策進行充分理解，對會計管理認知存在誤差，導致其無法正確對會計管理相關制度與政策進行使用，在管理程序履行以及管理程序遵守等方面都出現了一定問題。一方面，會計管理較為隨意，沒有嚴格按照各項規章制度進行管理，有時為了簡化管理，甚至會出現隨意對管理條例進行更改的狀況;另一方面，管理制度執行力度較差，各種制度執行存在不到位、不規范等問題，整體會計管理工作需要不斷進行優化。

24國有資產管理方面

在國有資產管理方面，科研單位以及其他事業單位普遍存在著權責劃分不明確以及資產現存管理存在問題等狀況，國有資產使用率相對較低，國有固定資產作用發揮也受到了一定限制。同時，會計管理還存在著對收支總賬過度關注，對明細賬以及資產日常使用管理有所忽視的狀況，導致部分資產出現流失狀況，或存在資產在庫存中沒有得到有效利用的情況，這些都是科研單位以及國家財產的損失。

3科研事業單位會計改革建議

31更新會計管理理念，完善會計管理機制

通過對各項會計問題的分析可以發現，單位之所以會出現會計管理與預期目標不符的情況，與單位人員管理理念有直接關聯。因此，科研單位應加強對管理人員管理理念的完善與強化，以為各項會計改革順利推行奠定良好基礎。一方面，要對管理層以及會計人員進行培訓，使他們明確認識到會計工作開展重要性，確保其可以主動投入到會計管理工作研究之中，會計工作可以得到高度關注;另一方面，應定期對人員進行考核，幫助他們明確自身不足，并有針對性地開展會計技能以及理念學習，不斷彌補自身缺陷。[1]

在對人員會計管理理念進行強化的同時，同時還要對會計管理機制進行完善。在具體進行完善過程中，首先，應提高資金整體使用率，增強經濟核算能力，要按照科研單位性質特點，將資金鏈條、業務特點以及運營體系等因素考慮到其中，做好會計管理制度協調，從而和資金管理工作形成有效配合;其次，應保證會計管理制度和其他制度的兼容程度，應在對各種制度開展充分研究的基礎上，有效規避各種制度潛在矛盾，確保制度落實質量可以達到最佳;再次，按照市場經濟發展情況，借鑒企業會計管理優勢，開展會計指標與財務核算方式調整，制定出更為適合的核算模式，積極推行多元化經費核算手段，確保科研部門以其他部門經費使用可以得到妥善管理，以降低各種經費問題產生可能性;最后，要以會計管理機制為著手點，對單位內部開展高效管控模式，確保每筆經費去向都能得到全面把控，會計監督職能可以充分發揮出來，以達到妥善解決同構關聯單位利益輸送以及管理制度執行不到位等問題的目標。[2]

32強化綜合經營管理，提高科研成本管理水平

單位內部綜合經營管理質量會對科研成本形成直接影響，如果管理水平較高，科研效率也會隨之提升，整體科研成本費用能夠得到有效管控，整體成本投入會出現顯著下降的趨勢，國家資產使用價值會得到切實提升。[3]為達到最佳科研成本管理模式，科研單位需要做好以下幾點：①增強成本意識培養。單位應通過組織座談會以及組織培訓等手段，幫助單位內部人員認識到成本管理的必要性與價值，不斷提升人員成本管理意識，以在單位內部形成良好管理氛圍，進而從源頭起降低資產浪費的可能性;②科學制定科研項目成本核算、管理方案，并要按照項目實際情況，對管理內容開展適當調整，要通過針對性管理手段，對科研活動開展質量進行保證;③增強成本基礎管理，確保各項管理工作可以真正落實到各項科研活動之中，能夠形成一套較為完整的成本管理體系，可對科研工作開展全方位、全過程管理，進而將成本管理基礎工作落到實處，高質量完成各項成本管理任務;④在具體進行成本核算時，需要按照核算對象實際情況，開展針對性計算，應做好成本計算結果回報、責任成本核算以及變動成本計算等，以為管理部門決策制定提供可靠信息支持。

33做好科研經費核算，滿足科研工作客觀要求

實施會計改革時，為保證各項會計工作開展質量，需要對單位科研經費開展全方面核算。在具體進行經費核算時，需要以預算為基礎，按照單位具體情況，對核算模式與手段開展調整，進而達到單位經費核算工作各項客觀要求，高質量完成會計工作任務。在對單位支出實施核算時，因為科研單位支出核算標準是由國家財政部門進行制定的，所以在實際進行核算時，需要相應規范要求下，有序、規范開展各項核算活動。如在對人員外出經費以及科研單位會議經費等實施核算時，應在對核算重點進行明確的基礎上，逐步開展各項核算操作，以對最終核算結果可信度、公信度進行保證。同時，人員需要以科研經費核算為基礎，做好預算編制以及預算指導等操作，應通過科研人員、會計人員共同進行研究的方式，確定收支平衡正確預算編制手段，科學開展預算安排，以為后續決算工作高質量開展奠定扎實基礎。

34強化會計分析能力，保證定量、定性分析質量

會計信息分析也是現代會計管理重要組成，會對后續各項工作開展形成直接影響，是會計部門需要關注的重點。在對會計分析能力進行增強過程中，一方面可通過定量、定性分析手段，對會計管理過程所存在的各項不確定因素開展預估，將預估結果提供給決策人員作為參考，如在對科研經費投入數額進行分析時，可將經費核算與使用管理等工作結合在一起，以對經費投入制定合理性進行保證，保證預算編制工作開展質量;另一方面在實際進行費用核算時，不僅要對必要項目實施審核，同時還要對現有各項政策開展研究與分析，明確政策中扣稅優惠政策，通過對各項政策的合理運用，將科研單位各項工作與會計分析工作有機融合在一起，做好工作銜接，從而實現對各項資源的合理分配，確保會計工作價值與作用可以充分體現出來。

35改善國有資產管理現狀，廢除各項老舊體制

在新環境、新時代中，一些老舊國有資產管理機制已經不再適用，科研單位應借助內部改革浪潮，在進行會計改革時，與直屬管理部門取得聯系，對各項老舊體制進行廢除，以通過對各種體制不斷調整與完善的方式，制定出更為合理的國有資產管理方案，以達到最佳國有資產管理效果。

目前科研單位在經營機制方面已經發生一定改變，一方面是單位資金來源變得更加多元，經濟成分不僅包括全民公有制，同時還包含個人經營以及集體經營;另一方面是單位運營方式更加靈活，聯營、承包以及合資等經營模式開始興起。在此環境中，會對國有資產完整性形成有效保護，需要做好單位經營機制調整，不僅要按照國家規定對國有資產開展評估，做好資產清產核資，同時還要在進行會計改革時，不斷對國有資產管理、核算方式進行完善。單位應增強對無形資產的管理力度，做好著作權、專利權以及發明權保護，將其納入會計管理項目之中，并制定出較為詳細的管理方案，以對科研單位各項資產開展高質量管理。

4結論

綜上所述，科研單位要明確認識到自身性質與使命，要以為社會科技發展為宗旨，按照單位會計工作開展實際問題，制定出針對性較強的會計改革方案，確保可通過改善會計管理觀念以及加強會計管理制度等手段，實現對各項會計管理問題的切實優化，確保國有資產可以得到有效保護與利用，各項科研項目可以得到充足資金保障，進而對我國科研事業發展形成有效帶動。

參考文獻：

[1]畢慶華新會計制度下行政事業單位會計改革研究[J].山東廣播電視大學學報，2018，97（4）：77-79，83

[2]李秋娥行政事業單位會計改革中的問題及機遇探索[J].財會學習，2018

[3]王麗娜事業單位會計制度改革對會計工作的實際影響研究[J].智庫時代，2018，159（43）：56，66

[作者簡介]杜林春（1980—），男，漢族，內蒙古烏蘭察布人，中國人民大學在職研究生，研究方向：企業管理。