行政事業單位財務管理中存在的問題及對策

于妍妍

[摘要]行政事業單位要想持續發展就必須有更高的要求。只有不斷改革和拓展財務管理方式，才能使各項工作順利發展。新形勢下，在財務管理工作方面行政事業單位依然存在一些問題，對單位健康、持續、有效、創新發展十分不利。加強行政事業單位財務管理工作具有重要意義，通過發現其中存在的問題，可以積極地進行調整和完善，進而可以最大程度地提高社會效益。

[關鍵詞]行政事業單位;財務管理;資金使用效率

[DOI]1013939/jcnkizgsc201930137

1行政事業單位的定義

行政事業單位是進行國家行政管理、組織經濟建設和文化建設、維護社會公共秩序的單位，主要包括國家權力機關、行政機關、司法機關、檢察機關以及實行預算管理的其他機關、政黨組織等。事業單位，是指為了社會公益目的（企業是以盈利為目的，要發營業執照，事業單位不需要），由機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育（學校）、科技（科研）、文化（媒體）、衛生（醫院）等活動的社會服務組織。事業單位不屬于政府機構，但有時會代政府履行一定的職責。

2行政事業單位財務管理存在的問題及成因

21行政事業單位財務管理存在的問題

（1）財務管理制度不完善。近年來，我國行政事業單位構建了相關的財務制度，但依然存在較多的弊病。某些行政事業單位由于對經費支出沒有嚴厲的控制從而出現超支的狀況，財務方面的內容并未完全公開財務計劃情況和經費收支情況。同時還有不健全的監管制度，許多單位制度是為了應付上級的檢查，并沒有嚴格執行。而且財務管理操作性有待于提高，定義過于模糊和籠統，導致執行力低下，未能發揮增強財務管理效率的作用。

（2）財務資金使用效率偏低。不合適的財務部門的管理內容和模式常使得經費預算遠小于開支，一些項目的備用資金被不合理的挪用，而且財務管理未能考慮到資金的使用率的效果，還有最重大的問題是沒有目標地調節收入支出平衡，從而忽視掉資金使用前的預測和使用中的控制，對財務收支的考核只去追求賬面平衡，缺乏對資金使用效率的考核。

（3）缺乏科學有效的預算和控制。預算在行政事業單位財務管理中有著舉足輕重的地位，所以在日常的財務管理中必須提高對預算和控制管理的重視程度，加強對其重要性的認知。但是因為行政事業單位在這一方面完善得不夠充分，在實際中做不到活學活用，未曾考慮是否有此需求就去開始預算，在這種情況下做出的預算當然也是不合理的，當然對資金起不到合理的運用，產生不了實際的約束力。

22行政事業單位財務管理問題出現的原因

（1）行政事業單位的性質。服務社會是行政事業單位的主旨，而不是像其余社會企業一樣把營利作為目標，而未能夠把剩余的收入對其進行分配，當然也不能把集體的財產變為私有。與此同時，行政事業單位的性質決定了其應對社會進行服務并具有保障社會和諧穩定的責任。而且行政事業單位對資金的利用情況通常不那么重視，也就不會對資金做出恰當的安排。同時，由于缺少了對財務風險的這種判斷，所以產生了很大的財務問題。

（2）財務管理制度未能增強，仍然存在很多弊病。監督管理制度不夠完善，財務說明未能及時呈交給相關部門。而且大部分的行政事業單位都采用了集中支付的制度。在這種情況下，雖然資金效率得到提高，財政支付得到一定程度的保障，但是這種制度會大大地削弱會計上的工作職能，從而導致出現效率低下、制度不健全等問題。

（3）會計人員專業能力不足。有些事業單位進行收入與支出計算很大程度上依賴于會計人員，在這種情況下通常沒有足夠的管理經驗，對目前市場上經濟是如何發展運用和會計的深化改革在經驗與認識程度上存在很大的問題與不足。如果其還身兼管理的工作，那么就會在管理中產生誤差，會極大地干擾財務管理工作。

3行政事業單位財務管理問題的對策分析

31完善財務管理制度

行政事業單位構建了部分存在聯系的財務制度，行政事業單位對經費支出嚴格控制監管制度完善使得執行力增強，產生增強財務管理利用率的結果。有關部門在進行制度完善的時候要將全部的費用都進行一下審批工作，在進行支出與收入的核算工作的時候要有原始憑證或者要有票據來證明。同時要將財務公開透明化，有利于社會更好地監督自己，從而促進資金的使用與效率的提高。

32強化財務管理意識提高資金使用效率

財務管理意識有待于提高。現在很多的行政事業單位來獲取資金的方法跟渠道還有很多，但由于缺乏對風險判斷跟把握，使得財務資金存在很大的問題。雖然行政事業單位并不把盈利作為主要的目標，但是為了穩定資金有效合理的發展，并不能忽略掉國有資金的實際使用率。與此同時，要對財務上的管理理念產生新的內容并且與之前的內容相比較并有效整合，從而增強資產的使用效率。

33加強預算工作

在行政事業單位，要想具備較強的財務預算，就要加強財務預算工作。注重預算及管制，增強對其重要性的認識。通過掌握以前的資金的來源與用處，進行財務編制。再考慮到財務上產生的不確定因素與確定因素，通過一系列的分析與研究來歸結出最后的預算結果，并得到更好的執行。如果要想改動編制的結果，要經過嚴格的審批才能通過該方案。行政事業單位財務管理在對預算資金及其他資金的籌集、分配和運用過程中進行計劃、組織、調度和監督等工作。同時在我國的財政政策的引導下，行政事業單位能夠更加充分、有效地向前發展與進步。

34提高財務人員整體素質

要保障工作效率的增強，合理的促進財務管理任務。首先要對財務有足夠的熟悉，而且要具有相關的經驗，同時需要加強相關人員的基本素養。在此情況下，要設置與財務管理有關的部門，并且招聘具有相關專業知識的有經驗的人才，讓他們運用專業的知識與技能來更好地完善工作，促進財務管理工作效率的提高。更重要的是，引進的相關財務工作人員要有優良的品格，不會做出損人利己的行為，一心一意為崗位服務，為社會服務。熱愛這個工作崗位，并能夠為此負責。

35健全對行政事業單位的監督

服務社會是行政事業單位的主旨，而不是像其余社會企業一樣把營利作為目標。而且行政事業單位對資金的利用情況通常不那么重視，也就不會對資金做出恰當的安排。領導不夠重視。某些部門單位法人對執法執紀的認知相對匱乏，對相關的財經法規知識更不具備，從而使違法做事的事情輕易發生。管理的主體是上級和本級的財務部門，客體是資金運動。具體依據是社會主義經濟規律和國家制定的各項方針、政策、法令和規章制度;以達到用較少的人力、物力和財力的消耗取得最大的經濟效益和社會效益的效果，來保證行政任務和事業計劃的完成。

4結論

我國行政單位財務管理制度有待于繼續完善。在目前的社會情況下，社會的發展靠的是人才的推動，人力資源保證了單位的基本發展，健全的制度能夠給單位帶來足夠的動力，從而極大地促進發展。因而，每個行政事業單位要認識到自身實踐狀況，對產生的問題能夠有自己的判斷和處理，從而施展出人力資源管理的作用。

參考文獻：

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