我國城鎮化進程中失地農民就業困境與對策

喬茜

【摘要】隨著社會經濟的發展，尤其是在經過改革開放后，中國的經濟得到了巨大的飛躍。任何事情都有兩面性，我們在取得經濟成果的同時，也出現了一系列的問題。隨著我國城鎮化進程的加速，失地農民就業矛盾的越發凸顯。失地農民是指政府統一征收農村集體土地，而導致失去全部或部分土地，且征地時對土地享有承包經營權的人員。[1]目前，我國勞動力市場的就業形勢依然嚴峻，農民在社會保障制度還未非常健全的情況下失去了賴以生存的土地，這對失地農民的生活產生了巨大的影響，生活方式、工作方式都面臨著改變，但是失去土地再就業便成為了失地農民可持續發展的嚴峻問題。

【關鍵詞】城鄉融合 失地農民 就業困境 建議

引言

在我國經濟迅速發展的同時，城鎮化的演變向著更深層次邁進。然而城鎮化的發展并不是百利而無一害的，這種現象直接就導致了愈來愈多的農民失去了自己賴以生存的土地，同時也間接地導致了農民失業。我國政府在解決失地農民就業問題，促進農民生活水平的提高方面采取了一系列的措施，但政策體系不完善，公共資源配置不平衡，農民自身素質等仍是目前面臨的主要問題。

1失地農民的就業困境

1.1失地農民就業競爭力不足。

在城鎮化進程中越來越多的農民失去了土地，也就不在從事農業。雖然他們已經邁進了城鎮的生活，但是并未真正的融入進去。由于農民普遍文化程度低，難以擁有一技之長，這就使得農民在城鎮中難以找到合適的崗位，進而難以取得生活所需要的經濟來源。經濟全球化的快速蔓延，使得科學技術得到了巨大的發展，這就需要具備有高素質和高文化的人才，然而這種社會需求恰恰與普遍文化程度較低的失地農民不符，這也就導致了失地農民在城鎮中就業的競爭力的缺乏。

1.2失地農民就業安置存在弊端。

失地農民由于自身普遍文化素質低的限制，又缺少相關的職業技能，在激烈的勞動力市場競爭中他們毫無優勢。對于失地農民的補償問題，政府機構雖然在這方面提供了一些針對性的幫助，例如就業培訓，就業安置等，但是力度遠遠不足，產生的效果也與預期存在很大的提升空間;而且對于失地農民這類特殊群體的社會保障政策的制定，完善和落實仍然具有很大的不足之處。

1.3失地農民就業缺乏穩定性。

隨著城鎮化進程的加快，大的社會就業環境的壓力也越來越大，失地農民就業缺乏相對的穩定性，頻繁地更換工作，與之相對的工作崗位也在不斷地變化著。

2失地農民就業問題的原因

2.1政府就業培訓力度不足。

政府的就業培訓是失地農民補償的一部分內容，雖然政府在經濟方面給予了一定的經濟補償，但授之以魚，不如授之以漁。考慮失地農民的長遠效益才是幫助失地農民可持續發展的正確途徑。由于政府內部就業體系的不完善，在幫助失地農民就業方面有一定的局限性。另一方面，由于政府內部各部門之間對接不協調，就業培訓工作開展不到位，培訓力度缺乏動力，失地農民難以從中受益。

2.2失地農民自身就業能力較低。

一方面，失地農民的文化教育極度缺乏，在城鎮大的就業背景下毫無優勢可言;另一方面，由于經濟和科學技術的快速發展，就業市場對勞動力的要求越來越高，這與失地農民的就業能力不符，進一步導致了市場就業的不穩定性。由于就業觀念落后，在競爭激烈的勞動力市場中難以找到合適的工作。

2.3市場的自我調節。

隨著經濟的發展，第一二產業對勞動力的需求愈漸減少，而新興的第三產業對勞動力的需求越來越高，作為勞動力需求的一方面，市場不僅僅對于勞動力數量的需求在提高，而且對勞動力的質量要求也在上升，越來越多的高素質人才被得到社會的認可，而那些沒有一技之長的勞動力則會面臨被淘汰的命運。總體來說社會對勞動力的需求以這種趨勢在發展，只有符合社會發展的趨勢才會得到市場的選擇。

3解決失地農民就業困境的思考與建議

3.1加大對失地農民的文化教育。

提升失地農民的科學文化素質是解決失地農民就業困境的關鍵。一方面，通過這些文化教育能夠讓失地農民的就業觀念得到一定的改變，引導失地農民正確擇業、快速就業;另一方面也使得失地農民在激烈的勞動競爭市場中找到符合自己的一席之地。

3.2政府要積極探索多種就業安置形勢。

解決失地農民的就業困境不僅僅需要失地農民自身提高文化素養，更需要政府提供更多的就業崗位。因此，這就需要政府立足整體，統籌全局，把就業安置、住房安置以及劃地安置等安置形式有效結合，創新新型就業安置管理辦法，在不斷發展的城鎮化進程中，建設一個就業數量與質量并存的家園。在制度建設中，政府應該為失地農民的發展掃除障礙，著重于完善統一城鄉戶口登記制度，不讓戶籍制度成為農民就業時取得合法權利的障礙。完善就業制度，保障農民工與市民享有同等的就業機會和待遇。

3.3自主創業就業。

鼓勵失地農民自主創業是解決失地農民就業的一種可持續的方式。這種方式不僅僅能夠滿足失地農民對就業崗位的需求，更有利于失地農民更好的與城鎮融合。在新的時代背景下，失地農民自主創業是符合時代發展趨勢的。但是，失地農民難被到企業接受，這就需要政府提供一些幫助：一是需要政府提供一些創業培訓和創業經驗;二是為失地農民提供一些小額擔保，并在稅收方面提供一些優惠。

4結語

總之，在城鎮化建設發展進程中，政府更應該注重考慮到失地農民的長遠效益問題。除此之外，政府各級部門也應該尊重和保障失地農民的權利和利益，真正做到為人民服務。在各項社會保障制度建設中，應盡量普及到失地農民的各項權益，以彌補失地農民失去土地的損失。為我國建設小康社會掃除障礙，共建和諧社會。

參考文獻：

[1]畢紅靜，閆? ? 蓉，我國城鎮化進程中失地農民養老保障問題研究[A].長春：長春工業大學.2017，03721

[2]張文芳，《城鎮化進程中失地農 民就業培訓研究》文庫：《北京交通 大學碩士學位論文》.2012

作者簡介：喬? 茜（2001—），女（漢族），河南商丘人，華北水利水電大學公共管理學院本科在讀