糧庫實嗎、質(zhì)量好嗎、進口多嗎
——中國的糧食安全“三問”

我國糧食庫存實不實，能否保障市場供應(yīng)？糧食質(zhì)量是否可靠，能否保障舌尖上的安全？隨著對外開放加快，糧食進口增加，對糧食自給影響大嗎？在國務(wù)院新聞辦14日舉辦的關(guān)于《中國的糧食安全》白皮書新聞發(fā)布會上，有關(guān)負責人回答了公眾關(guān)心的三個關(guān)鍵問題。

糧倉里的安全

在白皮書一系列數(shù)據(jù)中，國家發(fā)改委黨組成員、國家糧食和物資儲備局局長張務(wù)鋒特別強調(diào)“雙雙超過6.5億噸”：糧食總產(chǎn)量2015年以來穩(wěn)定在6.5億噸以上；2018年全國有標準糧食倉房倉容6.7億噸。

那么糧倉儲備實不實、數(shù)量夠不夠，能不能保障市場供應(yīng)呢？答案是肯定的。

國家糧食和物資儲備局副局長黃煒說，繼2001年、2009年之后，今年國務(wù)院組織開展了第三次全國性糧食庫存大清查，有倉必到、有糧必查、查必徹底，重點檢查政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量，一共查了1.7萬個庫點、19萬個貨位。“這項工作已經(jīng)基本結(jié)束。初步統(tǒng)計看，我國的糧食庫存情況總體上是好的，基本符合數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全的要求。”

“倉廩實、天下安”。糧食儲備是保障國家糧食安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)過多年努力，我國逐步建立起了管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的政府儲備體系。“今年5月，中央深改委第八次會議審議通過了專門的糧食儲備改革意見，就儲備體系、規(guī)模布局、運行機制和監(jiān)督管理等方面提出了一系列重大改革舉措，為進一步強化儲備管理指明了方向，提供了遵循。”黃煒說。

改革開放以來，隨著我國糧食產(chǎn)量的不斷提高，糧食儲備也相應(yīng)得到充實。在繼續(xù)穩(wěn)定中央儲備規(guī)模的同時，從2015年開始，按照“產(chǎn)區(qū)3個月，銷區(qū)6個月，產(chǎn)銷平衡區(qū)4.5個月”的市場供應(yīng)需求，增加了地方糧食儲備規(guī)模，這項舉措到目前為止也已經(jīng)落實到位。從中央和地方政府儲備的結(jié)構(gòu)來看，小麥和稻谷等口糧品種比例超過70%。總結(jié)起來講，我國糧食儲備實現(xiàn)了應(yīng)有的功能，完全能夠滿足市場供應(yīng)和應(yīng)急需要。

舌尖上的安全

從“吃得飽”到“吃得好”，糧食質(zhì)量至關(guān)重要，如何保障公眾“舌尖上的安全”？

黃煒說，糧食質(zhì)量問題老百姓都很關(guān)心。解決這個問題關(guān)鍵有“兩手”：一手是從生產(chǎn)端開始抓好源頭治理；另外一手是從產(chǎn)銷端入手抓好全程監(jiān)管。“舌尖上的安全”是涉及多個主體、多個環(huán)節(jié)、多個領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵是源頭治理和全程監(jiān)管，做到從田間到餐桌全流程管好、管住，確保群眾吃得安全、吃得健康、吃得放心。

一是控制源頭。抓好生產(chǎn)端，減少化肥和農(nóng)藥用量，多用有機肥，加強農(nóng)業(yè)的面源污染治理和污染土壤的修復(fù)治理，確保糧食能在良好的土壤和水源條件中生產(chǎn)出來，從源頭上提供高質(zhì)量、高品質(zhì)的糧食。我國實現(xiàn)了化肥和農(nóng)藥使用量負增長。

二是管好存糧。我國是糧食倉儲大國。糧食是能呼吸、會發(fā)熱、有生命的有機體，如果保管不善，就會發(fā)生霉變、蟲害，本身也會發(fā)生品質(zhì)下降。為保證質(zhì)量安全，在大力改善倉儲設(shè)施條件同時，國家推廣應(yīng)用智能通風、環(huán)流熏蒸、低溫儲存、氮氣儲糧等先進的、綠色的技術(shù)和工藝來確保儲存糧食品質(zhì)良好。

三是全程監(jiān)管。一方面，在生產(chǎn)和庫存環(huán)節(jié)要把好監(jiān)測預(yù)警關(guān)。糧食長在田里的時候就要監(jiān)測質(zhì)量，增加監(jiān)測樣本量、覆蓋面和針對性；另一方面，在流通環(huán)節(jié)把好糧食檢驗關(guān)。對于進出倉庫、進出工廠等環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行糧食質(zhì)量檢驗制度，嚴防質(zhì)量不合格糧食流入口糧市場。

黃煒說，糧食質(zhì)量問題責任重于泰山。相關(guān)工作要貫徹最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決守住糧食從農(nóng)田到餐桌的每一個環(huán)節(jié)。

港口里的安全

根據(jù)白皮書，為踐行自由貿(mào)易理念、履行加入世界貿(mào)易組織承諾，我國主動分享國內(nèi)糧食市場資源。

港口的進口糧食不斷增加，對糧食自給目標影響大嗎？答案是否定的。

張務(wù)鋒說，目前中國正處在歷史上糧食安全形勢最好的時期。我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了“十五連豐”，今年糧食產(chǎn)量有望繼續(xù)第五年超過1.3萬億斤；口糧實現(xiàn)完全自給，谷物自給率一直保持在95%以上。糧食庫存充足，保障國家糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)是堅實的。

據(jù)介紹，中國在確保國家糧食安全的前提下，認真遵守世界貿(mào)易組織規(guī)則并履行中國加入世界貿(mào)易組織的相關(guān)承諾，積極與世界主要產(chǎn)糧國分享中國巨大的糧食市場。2018年，包括大豆等油料和飼料在內(nèi)的糧食進口總量為11555萬噸，出口總量366萬噸，分別比1996年增長944.8%、171.1%。這里面主要是大豆等油料和飼料。

國家發(fā)展改革委副秘書長蘇偉說，我國進口一些農(nóng)產(chǎn)品，包括一些谷物主要是為了調(diào)節(jié)品種余缺。就糧食供給而言，無論是口糧也好，還是飼料糧也好，應(yīng)該說市場供應(yīng)都是有保障的。

《中國的糧食安全》白皮書專門有一部分講對外開放與國際合作。中國積極踐行自由貿(mào)易理念，推動世界糧食貿(mào)易發(fā)展，深化糧農(nóng)領(lǐng)域的國際合作，在維護世界糧食安全方面，也做了非常重要的貢獻。“中國將繼續(xù)擴大對外開放，不斷深化糧農(nóng)領(lǐng)域的國際合作，愿與各國分享農(nóng)業(yè)和糧食方面的技術(shù)、經(jīng)驗和成果，積極參與世界糧食安全治理，維護世貿(mào)規(guī)則，促進世界糧食安全。非常希望能夠早一天看到饑餓和貧困從地球上被消滅掉。”蘇偉說。