對當前農村產業(yè)發(fā)展的思考

張國旭

脫貧攻堅事關全局，產業(yè)扶貧首當其沖。抓住產業(yè)發(fā)展，就等于牽住脫貧攻堅的“牛鼻子”。必須找準“貧”根，抓住“困”源，轉變思想，牢牢把握好產業(yè)發(fā)展三條主線，即要從生產投入、組織模式、市場銷售三條主線思考，從生產投入、生產組織、產品品質、品牌運營、人才培養(yǎng)、市場營銷等多方面同步推進。高效推動產業(yè)扶貧和農村產業(yè)結構調整，在實踐中探索出脫貧攻堅農業(yè)產業(yè)發(fā)展新模式，讓村村有產業(yè)，戶戶有增收。

一、農村產業(yè)發(fā)展要確保產業(yè)發(fā)展投入，從投入的供給側改革

農業(yè)是投入高、風險大、回報慢的基礎性產業(yè)，所以農村產業(yè)發(fā)展單靠農戶或少數農業(yè)公司是很難支撐的，必須通過多種途徑，首先解決產業(yè)發(fā)展資金投入的難題。從投入主體來講：一要鼓勵使用權變成股權，使農戶能以自家土地、山林等生產資料的使用權入股，解決產業(yè)發(fā)展的主體投入難題。二要加大財政資金對農村產業(yè)發(fā)展的投入，政府在農業(yè)優(yōu)惠政策、農業(yè)基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展資金、財政扶貧資金等方面，都要不斷向專業(yè)合作社傾斜。三要加大金融機構對農業(yè)產業(yè)化的投入，要從產業(yè)發(fā)展的角度，積極探索政府貼息、聯合擔保、產權抵押等多種金融創(chuàng)新模式，加大金融對農業(yè)產業(yè)化的支持。四要引導社會資本向農業(yè)產業(yè)化的投入，通過優(yōu)惠政策、優(yōu)級化環(huán)境等措施，讓農業(yè)成為社會資本投資的新興熱門。

二、農村產業(yè)發(fā)展要倡導“公司+專業(yè)合作社+農戶”架構，從生產管理抓起

什么方式既能發(fā)揮優(yōu)勢，又能有效避免劣勢？根據探索和實踐，“公司+專業(yè)合作社+農戶”是比較可行的模式。原理是：農戶以生產資料、勞力或資金入股合作社，公司以技術、資金、服務入股合作社。農業(yè)公司負責產品營銷、品牌運營、標準制定;合作社負責按標準進行技術培訓、生產管理;農戶按股收益或按技術要求進行生產。用股份形成共榮共損的利益鏈接，責利清晰。既充分發(fā)揮各方積極性，又能通過合作社會形成規(guī)模生產力量和標準化生產水平，還能通過公司進行品牌打造和市場對接。

三、農村產業(yè)發(fā)展要引入現代生態(tài)循環(huán)農業(yè)理念和生物技術，從產品品質抓起

由于農村勞動力大部分外出務工，留守在家的80%以上是老弱病殘，所以，由于缺乏勞動力，而導致了化學農業(yè)的極端泛濫。除草劑、農藥、化肥以無所不達的范圍和無法估量的劑量向農田傾灑，土壤肥力越來越差，病蟲抗性越來越強，農業(yè)就像一個失去免疫系統的人，全靠藥水養(yǎng)。越是落后農村，農產品質量越讓人憂心。農村不是缺乏產品，而是缺乏健康產品。提高農產品品質，并不是要種出奇花異果，當前來講，生態(tài)無公害產品就是特色優(yōu)質產品，哪怕是蘿卜白菜。所以，農村產業(yè)發(fā)展首先必須從農業(yè)基本面做起，通過大力倡導生態(tài)循環(huán)農業(yè)，通過引進相關生物技術，改變化學農業(yè)泛濫的局面，才能提高產品品質，支撐農村產業(yè)發(fā)展。

四、農村產業(yè)發(fā)展要推行合作社跨區(qū)域聯合，打造區(qū)域整體品牌。

農業(yè)產業(yè)化需要規(guī)模化，但很多人一提到農業(yè)產業(yè)的規(guī)模化，可能就會想到“一縣（鄉(xiāng)、村）一品”、“萬畝ⅩⅩ園”等，這是認識上的誤區(qū)，農產品品牌打造一定要去行政化。以行政力來推動區(qū)域產業(yè)規(guī)模和以數字規(guī)模來取勝的方式值得商榷。無論是從環(huán)境的差異性、資源的有限性還是單一品種規(guī)模的風險性來看，農業(yè)生產都要因地制宜，根據局部各種因素來科學布局。可行的做法是根據氣候、地理、資源等條件，在各地成立各種專業(yè)生產基地，再通過專業(yè)的農業(yè)公司聯接各個專業(yè)基地，既做到因地制宜科學生產，又可橫向聯合形成一定產業(yè)規(guī)模，還有利于整體打造區(qū)域性農產品品牌。

五、產業(yè)發(fā)展要注重培育職業(yè)農民，從農業(yè)人才隊伍開始夯實

目前農村空心化現象十分嚴重，農村勞動力非常缺乏，專業(yè)的農技人員更是求之不得。而農業(yè)不僅是勞動密集型產業(yè)，在當今社會，更是一個科技含量較高的行業(yè)。農村產業(yè)發(fā)展特別是生態(tài)循環(huán)農業(yè)從理念到生產培管，都需要一支有文化、有情懷、能實干的專業(yè)農民隊伍。現代生態(tài)農業(yè)不僅涉及農業(yè)基本知識，而且涉及生態(tài)學、生物學等多門學科，而過去甚至目前的農技推廣模式無法適應大規(guī)模的生態(tài)農業(yè)發(fā)展。要以專業(yè)合作社為基礎，每個專業(yè)合作社培養(yǎng)多名技術能手、致富帶頭人，要鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，號召青年人才就地創(chuàng)業(yè)，為產業(yè)發(fā)展打下堅實的人才基礎。

六、農村產業(yè)發(fā)展要打通渠道，從市場營銷上下功夫

農產品的銷售較之工業(yè)品銷售難度更大，因為農產品規(guī)格個體差異大，初級農產品與加工農產品標準要求差異大，對生鮮、冷鏈等物流倉儲要求高。所以，農產品市場營銷要多形式面市、多渠道對接、線上線下結合，實行立體綜合市場營銷。既要生鮮產品與加工產品兩條腿走路，又要本地市場外地市場遠近結合，還要實體銷售和電商推廣相互促進。只有綜合性市場營銷，才能有效化解價格風險、市場風險，直正解決農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中的銷售這一關鍵性問題。

產業(yè)是發(fā)展的根基、脫貧的主要依托。各地資源條件各不相同、貧困戶經營能力和脫貧需求也不盡相同，必須因地制宜選擇產業(yè)，優(yōu)化產業(yè)布局，選準適合自身發(fā)展的產業(yè)。牢牢把握好產業(yè)發(fā)展三條主線抓落實，以美麗鄉(xiāng)村建設為抓手，發(fā)揮黨建引領作用，團結帶領廣大人民群眾滿懷信心和決心永立產業(yè)革命潮頭，奮力譜寫新時代鄉(xiāng)村振興新篇章。