“塘約道路”的啟示

劉新梅

貴州省安順市平壩區樂平鎮塘約村（以下簡稱塘約村）從2014年至今，短短數年間，發生了巨變。“塘約之變”推動了我國農村改革的步伐，為新時代解決 “三農問題”提供了范本。2017年9月28日，塘約村黨總支書記左文學與村主任彭遠科登上央視《榜樣》專題節目現場為全國觀眾講述“塘約之變”始末，將塘約村按照“‘三權+黨建+扶貧+產業+金融”的發展路子，抓牢“確權”基礎，抓好“賦權”關鍵，抓實“易權”核心的“七權同確”農村深化改革，探索實施“村社一體、合股聯營”的發展模式，推動全村三年實現翻天覆地變化的塘約經驗向全國觀眾進行講述。左文學講道，“一個人你要活出精神來，一個村莊也要活出精神來，一個國家才有希望。” 由“塘約之變”到“塘約道路”再到 “塘約精神”，這個村莊的故事具有什么啟發意義呢？

一、黨的初心和使命是指引我們前進的燈塔

“塘約道路”的成功證明了社會主義新型集體化道路具有強大的生命力，證明了黨的初心和使命即為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。《共產黨宣言》所主張的共產黨人是為絕大多數人奮斗和工作的，黨沒有自己特殊的利益，同時黨的事業的取得要緊緊依靠絕大多數人不分民族、不分國家、聯合的力量。共產黨人是全心全意為人民服務的。革命年代，共產黨人是依靠廣大窮苦人民，依靠土改使農村廣大農民得到了翻身做主人的機會，因而能得到千百萬群眾的真誠支持和熱心幫助，使中國共產黨能一步步壯大發展、擁有號召力、組織力、領導力，最終取得中國革命的勝利。中國共產黨建黨時的初心是要根本改變中國貧窮落后挨打的面貌，推翻“三座大山”，消滅一切阻礙中國發展的因素，是要為廣大貧雇農、中農、無產階級甚至小資產階級擺脫悲慘命運，謀求陽光幸福大道。正如王宏甲所言，中國共產黨成立之初就是為窮人謀利益，一個村莊最大的成就不是出了多少富翁，而是沒有貧困戶。馬克思主義所主張的社會主義道路與共產主義社會是要實現人的自由全面發展，沒有剝削、沒有壓迫，沒有階級對立，沒有城鄉差別和腦體對立，每個人自由全面的發展是一切人的自由全面發展的條件。中國共產黨主張全國要經過小康社會到全面小康再到共同富裕，實現富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義強國，在將來還要實現共產主義，這和馬克思恩格斯所主張的初心和使命是完全一致的。“塘約道路”是中國特色社會主義道路所取得的成就的一個縮影，所以我們要堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

二、“放、管、服”需要政府的“有為”和“無為”

在推進鄉村振興戰略過程中，要把握好“有為”和“無為”的尺度。安順市政府準確把握了“為”和“不為”的界限。在精準扶貧過程中，政府出材料、出政策，為“塘約道路”的成功落地指明了方向，當時的周建琨書記說，政府永遠是幫，不是包。塘約村的發展歸根結底要靠塘約人自身的奮斗。“七權同確”、“村社一體”、“電商”、“美麗鄉村2.0”、統一規劃，這些點子以及安順市市級相關政策的出臺都離不開當地政府的積極作為。安順市政府的“無為”體現在認準了塘約村黨總支這樣的基層黨組織，放手讓他們帶領群眾闖出一條路來。黨和政府對基層黨組織的信任和信心，正是一種“無為”，是深化“放、管、服”在基層的體現。基層黨組織不負組織所托，群眾期盼敢想敢試敢闖，用實踐來證明理論的正確。比如“紅九條”和“黑名單”這新的鄉規民約的出臺和執行，體現了村級事務管理的民主和村民自治。比如“駕照式”管理模式和黨員積分制度的出臺都是深化民主管理和民主監督的一種全新的探索。

三、黨的領導和組織振興是振興鄉村的根本

要加強黨的領導和基層黨組織的建設，中國之所以從革命走向勝利到現在社會主義現代化建設取得重大成就，有一個重大的原因就是黨指揮槍，支部建在連上，實現黨對軍隊的領導，到現在黨指揮一切，支部建在村里，實現黨對全體人民的領導，總之就是實現了黨對絕大多數人的領導，將決定戰爭成敗或社會主義建設事業成敗的依靠力量團結在黨的周圍，依靠黨的正確指引發動“人民戰爭”。當前，要推動鄉村振興戰略也需要黨組織改變當前“空心村”、“單打獨斗”一團散沙的現狀，將人民重新組織起來，動員起來，一起建設美麗新村。要根本改變基層黨組織軟弱渙散的被動工作局面，要加強對基層黨組織權力的界定和監督，防范“雁過拔毛”、“套取項目資金”等“微腐敗”現象，打造堅強有力，廉潔奉公，敢闖敢試的基層黨組織，真正發揮其“火車頭”作用。要建立健全相關體制機制，讓真正干事、能干事、敢闖敢試，黨性堅定，理想信念堅定的基層干部脫穎而出，選賢任能，使干部能上能下能進能出。同時，建立健全村務監督管理制度，村民自治制度，結合監委和巡視工作，加強對干部的監督。

四、新時代群眾工作需要把握物質和精神兩手都要硬原則

“塘約精神”筆者認為是窮則思變，改革創新 ，艱苦奮斗，團結一致，與時俱進。“塘約精神”對塘約人有一種號召力，能夠吸引塘約人為建設美麗家鄉、幸福家園而奮斗，它能夠凝聚人心，所以能夠激發廣大群眾的內生動力。人民是真正的英雄，這是經過歷史檢驗的真理。在鄉村振興的戰役中，群眾具有偉力，群眾是推動歷史潮流的根本力量，問題的關鍵是怎么去推動這一股力量。群眾對黨和政府的印象建立在看得見摸得著的現實基礎之上，社會主義要滿足人民群眾的物質利益。正如毛澤東同志在《關于群眾生活，注意工作方法》中指出，“我們要勝利，一定還要做很多工作。領導農民的土地斗爭，分土地給農民;提高農民的勞動熱情，增加農業生產;保障工人的利益;建立合作社;發展對外貿易;解決群眾的穿衣問題，吃飯問題，住房問題，柴米油鹽問題，疾病衛生問題，婚姻問題。總之，一切群眾的實際生活問題，都是我們應當注意的問題”。鄧小平同志指出貧窮不是社會主義。十九大報告指出要堅持在發展中保障和改善民生，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。鄉村振興戰略在推進過程之中，國家財政各級地方財政都會有許多資源、資金注入，可能會有部分社會資源、資本進入廣大農村。如何發揮好這些資源、資金的作用，協調各方關系，帶動群眾干事創業，是一個關鍵問題。塘約村在災后重建過程之中，沒有請外來人來投資建設，依靠村社建筑隊、生產隊、運輸隊等自己動手，艱苦奮斗，既可以激發他們建設家園的內在動力，也有助于加強全村的凝聚力，顯示群眾的力量。

鄉村振興戰略推進過程之中要弘揚集體主義精神、發揚“兩個務必”精神，弘揚人民公仆精神、雷鋒精神、改革創新精神等時代精神，將社會主義新精神和新文化在全國農村開花結果。提倡精神和信仰的力量，鼓勵越來越多有情懷有信仰有精神有品格的人加入鄉村振興的建設洪流中去，讓更多左文學建設好鄉村的精神家園，傳承好中華民族優良的文化基因。要對群眾做思想動員，多做群眾工作，將典型黨建經驗為群眾所掌握，并為造福群眾。

五、農村改革要因地制宜更要有底線思維

關于新時代農村改革應當走什么路，全國并沒有整齊劃一的路。習總書記指出，“農村改革不管怎么改，都不能把農村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產能力改弱了，不能把農民利益損害了”。這為新時代農村改革提供了底線。關于土地確權流轉問題涉及到所有權和財產收益權等附加在土地上的經濟權益，關系到相關農民的切身利益。土地是流轉到專業大戶，還是村集體還是部分人手中或者小的合作社手中，土地流轉的結果和影響可能會不同，產生的社會效應可能不同。王宏甲認為，政府是幫富幫強還是幫弱幫貧是一個重大問題，決定著社會主義方向，決定著公有制和集體主義的方向和實現程度。他認為，毛主席當年帶領干革命就是要改變農民貧雇農的身份，徹底改變被剝削被剝奪被打壓的命運，所以應當保留農民土地使用權，將土地流轉到村集體手中，村社一體是理想的方式，這樣就不是強強聯合，而是強弱聯合，抱團取暖。筆者認為當前農村改革并沒有一條現成的唯一的路可借鑒，而要依靠各地去摸索適合的路，但是我們在具體工作中既要把握好“三個有利于”的標準，也要把握好上述底線，樹立底線思維。

參考文獻：

[1]王宏甲.塘約道路[M].北京：人民出版社，2016年

[2]2018年中央一號文件

[3]十九大報告