1978年以來陜西科技事業發展脈絡與綜述研究

蘇毅

摘 要：1978年以來陜西科技事業進入到快速發展和創新驅動的新時期。四十年來全省科技事業的改革和發展，大體上經歷了四個階段，每個階段陜西圍繞社會經濟發展需要和科技重點工作，制定了相關政策規劃綱要，實施了若干科技工程計劃、舉措和行動等，使得全省科技工作取得顯著成效，科技事業獲得巨大發展。科技對產業，對經濟的支撐帶動引領作用顯著增強，成為陜西社會經濟持續快速發展的重要引擎。

關鍵詞：陜西;科技事業;發展脈絡;綜述

1978年3月全國科學大會召開，吹響了向科學進軍的號角，也標志著科學春天的到來。1978年4月陜西省委召開全省科學大會，陜西科技事業進入到一個蓬勃發展的新時期。探析1978年以來陜西科技事業的歷史脈絡和發展軌跡，大體上經歷了四個發展階段：科技事業恢復發展階段（1978-1987），科技興陜戰略實施階段（1988-2000）;“一線兩帶”建設發展階段（1998-2006）;科技創新與統籌科技資源改革階段（2006?-）。四十年來在陜西省委省政府的堅強領導下，在省級科技部門、社會各有關單位及科研技術人員的努力下，經過不斷改革和發展，全省科技事業取得了令人矚目的輝煌成就，推動著陜西社會經濟的全面持續快速發展和向科技強省目標的不斷邁進。

1 科技事業的恢復發展

1978年3月，全國科學大會隆重召開。“科學技術是第一生產力”“現代化的關鍵是科學技術現代化”“知識分子是工人階級的一部分”等一系列著名論斷，成為引領科技事業發展的最強音。1978年4月，陜西省委召開全省科學大會，會議以“向科學進軍”為主題，討論了《陜西省1978—1985年科學技術發展規劃》，表彰了建國以來陜西取得的1151項優秀科研成果及107個先進集體、505名先進工作者，號召全省科技工作者勇攀科學高峰，為實現四個現代化而努力奮斗。大會的召開標志著陜西科技事業進入到嶄新的發展階段。為使科技事業快速恢復發展，陜西省委省政府及陜西科技工委科技廳采取措施來推動工作的開展。

1.1 恢復科技科研機構，建立科研工作新秩序

1978年，陜西省委批準恢復了全省各級科技管理機構，建立了陜西省科學院、武功農業科學研究中心和省物理研究所、省化學研究所、省微生物研究所、省環境保護研究所等13個省級研究機構;組織實施《陜西省1978—1985年科學技術發展規劃》，確定了農業、工業、醫衛等8個重點領域，安排重點項目61個，組織各方面力量進行科研攻關。[1]1980年5月陜西省委發出《關于加強科學技術工作若干問題的決定》，明確要求要調整科研計劃、調整和整頓科研機構，解決科技人員政治上、工作上和生活上的問題，加強科技干部管理等;1981年制定及發布了《陜西省科學技術研究成果獎勵辦法》《陜西省科技三項費用使用管理辦法（試行稿）》《關于改革科技撥款管理辦法的若干規定》;1984年陜西省委省政府作出《關于依靠科學技術振興陜西經濟的決定》，提出要“組織各方面的科技力量，圍繞我省經濟發展的戰略重點，大力開展應用研究和開發研究”，并從實際出發，確定改革科技管理體制、促進科研與生產相結合的中心任務。至80年代中后期，全省科技機構全面恢復，科研工作新秩序得到確立。

1.2 制定落實知識分子政策，調動科技人員積極性。

一是解決了歷史遺留問題，使知識分子在政治上得到了公正的待遇，“尊重知識、尊重人才”的良好社會風尚也在全省初步形成。二是組織開展科技干部家屬“農轉非”，解決科技干部家在農村，分居兩地，精力分散的實際困難，1981～1989年陜西省共解決8089名科技干部的家屬“農轉非”問題。三是吸收知識分子入黨。隨著知識分子政治待遇的提高，知識青年渴望入黨、渴望成為行業標兵先進的意愿十分強烈。為吸收先進青年知識分子加入組織，促進科技工作，1979～1987年，全省有5萬多名優秀知識分子被吸收為中共黨員。四是提拔擔任領導職務。1979年12月陜西省委發出通知要求，各單位要配備懂科技、具備一定領導能力的技術人員擔任局長、副局長。1979～1983年，全省1.2萬名懂技術、會管理的專業技術人員被選進各級領導班子，其中被提拔為地 （廳、局）和縣（處）級領導干部的有3000多人。五是開展技術職稱評定。1981年陜西省人民政府決定成立全省技術業務職稱評定領導小組，按不同職稱系列，設立12個省級技術職稱評定委員會，負責業務干部技術職稱評定工作;1982年在全省知識分子工作會議上，又提出進一步做好知識分子工作的10項具體措施，營造出關心人才，尊重人才的社會氛圍，發揮了調動了科研技術人員的工作積極性和能動性。六是出臺政策，給予知識分子支持和照顧。1984年陜西省委省政府出臺《關于鼓勵人才合理流動加強第一線科技隊伍的若干規定》，鼓勵專業技術人員合理流動，實行浮動工資，實行地區津貼，適當放寬家屬農村戶口轉為城鎮商品糧戶口的條件，獎勵有突出貢獻的科技人員等。[1]

2 科技興陜戰略的實施

1988年，省委、省政府率先在全國提出“教育奠基、科技興陜”戰略方針，隨后制定頒布了《科技興陜綱要》。1988—2000年，先后組織實施了落實綱要的“51251”和“1851”科技發展計劃，引導和支持科技人員進入經濟建設主戰場，開展技術革新和成果推廣應用;推進高新技術產業開發區建設，促進民營科技企業發展，陜西科技事業進入到改革發展、科技經濟一體化的新階段。

2.1 制定《科技興陜綱要》，實施“51251” 工程

為實現陜西科技經濟一體化跨發展，1988年陜西省委省政府在全國提出“教育奠基，科技興陜”戰略方針。隨后，省委省政府在廣泛深入調研基礎上，草擬了《科技興陜綱要》，同年12月頒布了《科技興陜綱要》，提出科技興陜目標和主要任務，啟動旨在動員科技人員投入經濟建設主戰場的專項計劃，即“51251”工程。計劃動員和組織5萬名科技人員進入經濟建設主戰場，技術承包l萬個技術產品（項目）和2000萬畝面積的種植業和養殖業，計劃到1992年實現年新增產值50億元，利稅10億元。[2]“51251”工程計劃把科技攻關計劃、火炬計劃、星火計劃等科技發展計劃同技術改造計劃、豐收計劃、扶貧計劃等社會經濟發展計劃有機地結合起來，促使科技與經濟融為一體，協調發展。“51251”工程實施的5年間，全省共有15萬人（次）科技人員以領辦、創辦、聯辦鄉鎮企業、中小企業、集體企業、高新技術企業和科技服務經營實體等形式，參與工業、農業生產領域的科技承包;承包工業項目4486項，開發新產品9600多項，開發高新技術產品837項，技術改造項目4323項，推廣應用項目2700項;承包種植、養殖業面積為3700萬畝，實現新增產值53.4億元。

2.2 建設高新技術產業開發區

發展高新技術產業是《科技興陜綱要》中的重要內容。為充分發揮陜西科技優勢，加快高新技術產業開發區建設，推動全省經濟實現新發展，1988年5月省政府批準創建西安高新技術產業試驗區，1991年3月，西安高新技術產業開發區經國務院批準正式設立，成為首批26個國家級高新區之一。1992年11月，寶雞高新區被國務院批準為國家高新技術產業開發區。1992年，咸陽、渭南高新區由省政府批準建設。1997年7月，經國務院批準楊凌國家農業高新技術產業示范區正式成立。至1999年底，全省已有西安、寶雞、楊凌3個國家級高新技術產業開發區和咸陽、渭南2個省級高新技術產業開發區。5個高新區累計轉化科技成果3800多項，其中2600多項實現商品化和產業化，培育科技開發企業近2800家，其中以開發高新技術產品為主的企業集團達到30個。[3]

2.3 啟動實施“1851”科技經濟一體化計劃

完成“51251”工程后，為深入落實《科技興陜綱要》，實現依靠科技進步推動經濟發展，1995年7月，陜西省委省政府決定啟動以發展高新技術產業為主導、以培育新興產業為核心的“1851”科技經濟一體化計劃：即建設關中高新技術產業開發帶，培育農畜良種繁育、農副產品資源深加工、電子信息技術、新材料、機電一體化與先進制造、能源與節能技術、生物與新醫藥技術、環保技術等8大新興產業，開發高技術含量、高附加值、高市場占有率的“三高”拳頭產品50個，組建10個科技先導型企業集團。[4]1995年10月，陜西省科技領導小組及其辦公室成立，辦公室設在省科技廳。

至2000年底，全省高新區入區企業總數達到2800多家，已有高新技術企業838家，2000年各高新區技工貿總收入400億元，初步形成了電子信息、機電一體化、新材料、生物工程、新能源和高效節能等高新技術產業。科技產業攻關方面，以2000年為例，農業重點圍繞農牧良種選育及產業化開發、不同類型高效農業及防災保護技術綜合配套研究及示范、農副產品深加工技術及產業化開發等，安排項目43項，經費539萬元;工業方面重點圍繞電子信息、機電一體化與先進制造、新材料、能源及高效節能技術及產業開發進行科學研究和協作攻關，安排安排項目68項，經費700萬元;社發領域圍繞新醫藥與新型器械、資源綜合利用、環境保護技術等進行研究攻關，安排項目38項，經費320萬元。[3]

2.4 大力發展民營科技企業

伴隨著改革開放及市場化的初步發展，80年代陜西就出現了民營科技企業，雖處創業初期，但極具經濟活力，成為經濟發展的一支生力軍。為支持和推動民營科技企業發展，1993年9月，省政府印發《關于深化科技體制改革，大力發展民營科技型企業的意見》，我省民營科技型企業迎來了大發展的契機。1996年4月，《陜西省民營科技企業條例》經省人大八屆十九次常委會議通過施行。之后，省政府制定了《關于實施〈陜西省民營科技企業條例〉，進一步發展民營科技事業的決定》《關于進一步加快科技成果轉化的若干規定（1998）》，對全省科技力量進行了結構性調整，鼓勵廣大科技人員進行科技承包，開展創新創業，舉辦民營科技企業。隨著省委、省政府 “放開搞活國有小企業”“大力發展非公有制經濟”兩個《決定》的頒布，鼓勵廣大科技人員進行科技承包創業，民營科技企業有了長足的發展。到2000年，陜西民營科技企業已經發展到8100家，技工貿總收入達到210.5億元，上繳稅費8.2億元;股票上市企業6戶，年技工貿總收入過億企業42家;涌現出海星集團、東盛集團、藍溪集團、步長制藥等一批頗具實力的大企業和企業集團。[3]

2.5 加快科技體制改革

為加快科研機構人事、分配、管理等制度改革，形成鼓勵科學研發、技術創新的評價機制與環境條件，進而推動科研工作的開展，80年代以來，陜西省委省政府，以及相關部門制定、出臺、頒布、編制、印發了一系列有關科研機構體制改革的政策文件、決定意見等，來指導、監督和推進科研機構的改革。早在1984年，陜西省發布的《關于整頓改革自然科學研究機構若干問題的暫行規定》指出，要推行有償合同制，擴大科研單位財權、改革獎勵辦法等。1988年陜西省印發的《關于放活科研機構的若干暫行規定》，要求政府部門對科研機構簡政放權，由直接管理為主改為間接管理，保證科研機構行使人、財、物、計劃的自主權;鼓勵科研機構以多種形式滲透并長入經濟，推進科研經營實體發展;鼓勵科研機構、企業間的承包、租賃、參股及轉讓產權。1989年5月，陜西省頒布的《科技興陜綱要》要求積極推行各種形式的承包經營責任制，實行科研機構所有權和經營權分離;科研機構和企業可相互承包、租賃、參股、聯合經營。改革的核心和目標就是加快科技與經濟的融合，實現科技助推經濟的發展。1994年8月，陜西省出臺的《關于依靠科學技術振興陜西經濟的決定》，指出要突破部門、地區間的界限，開展聯合攻關和生產技術開發，溝通科研與生產的橫向關系，促進科研成果的推廣應用。1999年6月陜西省出臺的《關于深化科技體制改革，加快科技產業化的決定》，要求科研機構必須進入市場，實行企業化經營，等等。

3 “一線兩帶”的建設

為充分發揮關中地區的整體優勢，促進高新技術的產業化和規模化，帶動全省經濟實現跨越式發展，1998年，陜西省做出了“加快關中高新技術產業開發帶建設和發展”的重大決策，關中高新產業開發帶建設正式啟動。隨著關中高新技術產業和星火產業的不斷集聚、發展和壯大，科技部于2002年3月和7月分別批準建立國家級關中高新技術產業開發帶和國家級關中星火產業帶，“一線兩帶”建設進入到深入推進階段。

3.1 “一線兩帶”的建設發展

3.1.1 “一線兩帶”的形成

1997年，隨著國家級楊凌農業高新技術產業示范區的批準成立，以西安、寶雞、楊凌等3個國家級高新區和咸陽、渭南等省級高新區組成的關中高新技術產業開發帶初步形成。1998年，陜西省出臺了《關于加快關中高新技術產業開發帶建設和發展的決定》，制定了關中高新技術產業開發帶發展規劃，并配套制定了相關優惠政策，關中高新產業開發帶建設正式啟動。開發帶內靈活的體制機制，以及優越的人才培養與成長環境，吸引著很多高層次、高學歷的技術科研人員來此創新創業，推動了關中高新技術產業帶的建設。至2001年底，高新產業帶內入區企業4270家，其中高新技術企業859家，超億元企業94家，超10億元企業7家;當年高新產業帶實現技工貿總收入524.34億元，工業總產值450億元。[5]

星火計劃是國家依靠科技進步，振興農村經濟，普及科學技術，帶動農民致富的指導性科技計劃。1986年陜西開始實施星火計劃工作，1988年全省第一個星火技術密集區成立，至2001年關中已建成19個星火技術密集區和1個星火西進示范縣，密集區沿隴海線兩側分布，自西向東連片組成關中星火技術產業帶，帶內形成了設施農業、特色畜牧業、優質果品、農副產品深加工等各具特色的農業產業化園區（示范基地）。至2002年底，關中星火產業帶累計實施星火計劃項目5000余項，實現新增產值680億元。

2002年3月和7月，科技部先后正式批準建設國家級關中高新技術產業開發帶和國家級關中星火產業帶，標志著“一線兩帶”建設，進入到加快發展的新階段。

3.1.2 “一線兩帶”的發展

為發揮關中科技和經濟優勢，推進“一線兩帶”建設，助力全省經濟跨越式發展，2002年10月陜西省委省政府出臺了《關于加快“一線兩帶”建設，實現關中率先跨越發展的意見》，為貫徹落實《意見》要求，11月省政府編制印發了《以高新技術產業為先導實現關中跨越式發展規劃》，從發展目標、優勢整合與整體推進、產業發展、改革創新等四個方面對關中高新技術產業開發帶建設進行了總體部署。12月陜西省科技廳編制了《以“一線兩帶”建設為突破口加快建設西部經濟強省》的實施方案。隨著相關文件、方案規劃的出臺與實施，指導和推進了“一線兩帶”的建設和發展。至2007年，關中星火產業開發帶建成了28個星火技術密集區和1個國家級星火西進示范縣;培育壯大了陜西東嶺、陜西恒興果業、華圣果業等20強星火龍頭企業，形成以果業、畜牧業、糧食加工、設施農業、乳品加工與肉食品等為主的五大區域性支柱產業。2007年，關中高新產業開發帶內五個高新區實現總收入2263億元，各項指標同比增長均達到22%以上;高新技術企業過億元的210家，上10億元的突破100家。

3.2 啟動科研院所改革轉制工作

自1999年6月省委、省政府《關于深化科技體制改革，加快科技產業化的決定》頒布以來，我省應用開發類科研院所的轉制工作全面啟動。我省列入企業化轉制的開發類科研院所共17家，其中6家是原國家局屬實行屬地化管理移交我省的科研院所，到2001年底全部完成了清產核資和企業法人登記注冊。之后，推行了以全員勞動合同制為主的勞動用工制度和工資分配制度改革，積極探索產權制度改革，逐步推進科研院所轉制工作。至2007年，17家轉制院所設立子公司53家，綜合收入22億元;而到了2009年，19家（增加2家工程勘察設計院所）轉制科研院所總收入達39.19億元、利潤2.71億元，累計獲各類科技成果獎36項，專利申請214件，授權73件。科研院所的轉制，實現了向以市場為導向、以效益為前提、已發展為核心的現代企業經營理念的轉向，這加快了企業市場化產業化的進程，推動了產業的發展，培育了企業創新發展的新動能。[6]

4 科技創新與統籌科技資源改革

2006年元月，黨中央、國務院召開了全國科學技術大會，確立了“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技工作指導方針，發出了提高自主創新能力、建設創新型國家的號召。同年10月，陜西省委、省政府召開全省科學技術大會，作出了“增強自主創新能力提高經濟競爭力”的戰略部署。自此陜西科技發展進入到以提升自主創新能力為重點、以實現科技大省向科技強省轉變的創新發展階段。

4.1 制定科技發展規劃，實施“13115”科技創新工程

要加快自主創新能力建設，制定科技工作總方針，引領推動陜西科技創新工作顯得尤為重要。陜西省政府圍繞若干科技發展重大課題，在實際調研基礎上，于2006年9月發布了《陜西省“十一五”科技發展規劃》和《陜西省中長期科技發展規劃綱要（2006～2020年）》。“十一五”規劃確定了裝備制造、能源化工、新材料、電子信息、航空航天、現代農業、生物技術、現代醫藥、水資源和環境保護，城鎮化與城市發展等十大重點領域;中長期規劃，提出實施“13115”科技創新工程、高新技術和傳統產業改造、現代農業科技、社會發展科技、基礎研究軟科學與科技合作五大重點任務;2006年10月陜西省委省政府作出了《關于增強自主創新能力 提高經濟競爭力的決定》，確立了突破重點領域核心技術、增強企業核心競爭力、加強產學研促進成果轉化、發揮科技園區科技創新支撐作用等八個方面的目標任務。[7]

2006年陜西省出臺、發布的有關決定和規劃，明確了“十一五”期間全面啟動實施“13115”科技創新工程。為落實有關文件要求，陜西省政府制定了《關于“13115”科技創新工程實施方案》，來指導和推進該工程的實施。“13115”科技創新工程的主要目標任務是：在10個重點領域，組織30個重大科技專項，攻克一批關鍵技術，開發一批名牌產品;在重點行業和企業支持建設100個產學研結合的工程技術研究中心，提升重點企業的科技創新能力和核心競爭力;重點扶持100個重大科技產業化項目，加速科技產業跨越發展，形成陜西省一批新的經濟增長點;重點支持建好50個科技產業園區，充分發揮科技產業園區產業集聚作用和輻射帶動作用。“13115”科技創新工程的實施，集成科技資源，組建了114個產學研用結合的工程技術研究中心、37個公共服務平臺，為共性和關鍵技術的研發發揮了重要支撐作用;形成和創新許多產業技術聯盟和創新合作機制，有效促進了產學研結合。至2010年，全省“13115”科技創新工程累計下達計劃項目494項，省級財政資助經費7.9億元，帶動社會投入100余億元，產生經濟效益1000余億元。

4.2 加快科技基礎條件平臺建設

科技基礎條件平臺是推動科技創新的重要條件，也是創新型陜西建設的重要一環。2006年10月，陜西省委省政府出臺的《關于增強自主創新能力提高經濟競爭力的決定》提出，加快大型儀器、實驗動物、科技文獻、科學數據等資源共享為主的科技基礎條件平臺建設;而制定的《陜西省科技基礎條件平臺建設規劃》明確了要加快大型科學儀器設備平臺、科技圖書文獻資源平臺、科學數據平臺、自然科技資源平臺和科技成果轉化服務平臺建設。[7]

4.3 推進科技園區建設發展

高新區是技術人才、研發資源、產業發展較為富集的地區，也是統籌集聚科技資源、技術研發要素，加快區域創新發展，推動全省經濟的發動機。在關中高新技術產業開發帶建設開發的基礎上，按照差異化、特色化、聚集化原則優化高新區布局，經過不斷發展，至2018年底全省已建立7個國家高新區，14個省級高新區，高新區實現了地級市全覆蓋。2018年全省21個高新區實現生產總值6762億元，占全省GDP（24438億元）的27.7%，其中，關中地區的5個國家級高新區和8個省級高新區，全年生產總值達5258億元，占關中地區GDP的34.76%。高新區已成為創新驅動的重要載體和帶動區域經濟增長的強大引擎。

農業科技園區是加快農業科技創新、技術成果應用轉化，推動一、二、三產業融合發展，支撐農民創業致富、實現農業現代化發展的有效載體。陜西省農業科技園區建設工作在科技部和陜西省科技廳的實施推動下，至2018年底，已建成西安、咸陽、寶雞、渭南、銅川、榆林、漢中、商洛、楊凌9個國家級農業科技園區和45個省級農業科技園區，覆蓋陜北、關中、陜南三大區域優勢農產品產業帶。園區內聚集了國家級工程技術中心5家、省級工程技術中心22家、國家級重點實驗室3家、省級重點實驗室6家、試驗示范站24個，省級星創天地15家，形成了層次分明、功能互補的農業科技園區體系。園區建設中，注重各地農業特色產業發展，突出培育地方優勢主導產業產品。寶雞科技園區為獼猴桃專業園區，新品種和栽培技術引領全國產業發展;白水、千陽、洛川等園區以蘋果為主導產業，為全省1000萬畝蘋果產業發展提供了示范引領。此外韓城的花椒、榆林的馬鈴薯、大荔的冬棗等已成為陜西走向全國的名優特農產品。

4.4 統籌科技資源改革

統籌科技資源改革，是陜西破解科技資源分散封閉難共享，加快技術資源要素聚集，推動科技創新的有效手段，也是全省自主創新能力發展到一定階段的必然要求。一是推進“一中心、一基地”建設。“一中心”即陜西省科技資源統籌中心，“一基地”即西安統籌科技資源改革示范基地，是陜西落實《關中—天水經濟區發展規劃》和《國家級西咸新區發展規劃》，加快全省科技資源統籌的重大工程和重要建設內容。陜西省科技資源統籌中心于2012年9月正式建成并對外開展服務。搭建起了資源共享、研究開發、成果轉化、科技金融、綜合服務等五大平臺和儀器設備共享、科技文獻共享、自然科技資源共享等十二個子系統，實現了科技資源要素的統籌集成和高效服務。西安統籌科技資源改革示范基地2011年成立。二是啟動運行西安科技大市場。西安科技大市場2011年4月建成并啟動運行，主要向社會各行業領域市場主體及需求方提供技術交易、設備共享、人才創業、知識產權各類科技服務。2017年大市場推動全市技術交易額突破809億元;累計吸納入庫大型儀器設備共享12497臺（套）;累計加盟科技服務機構621家;累計舉辦各類培訓及交流活動2443場次。三是實施科技統籌創新工程專項。為引導科技資源、技術研發活動向企業聚集，“十二五”期間陜西省科技廳啟動實施科技統籌創新工程。下達重大項目77項，科技經費總投入7.7億元，涉及能源、資源、材料等10個領域;累計申請專利927件，授權專利514件，制定各類技術標準367項;項目承擔單位獲國家科技進步獎8項、省級科技獎50項;累計實現新增產值407.18億元。四是統籌科技與金融試點改革。建立科技成果轉化引導基金群、科技貸款風險補償資金;引導商業銀行設立專業科技支行、科技金融服務中心，全省科技支行已發展到18家，各科技支行推出面向中小科技企業的創新型貸款品種50種。推出“科易融”“平安科創貸”“利科貸”，成立西交科創基金、陜西西科天使基金等金融機構，開展科技創業企業孵化培育，推動科技成果轉化和產業化。

4.5 構建科技創新體系

西安、寶雞、漢中被列入國家創新型試點城市，柞水被列入國家創新型市縣;全省高新區建設步伐加快，實現地級市的全覆蓋，成為全省科技創新最為活躍的承載區。大膽探索、先行先試，至2018年底，全省已建成195個重點實驗室（國家級25個）和184個工程技術研究中心（國家級7個），組建了42個產業技術創新聯盟，擁有460余家各級各類孵化載體，這加快了科技研發、技術成果轉化和產業化發展。圍繞六大支柱產業啟動實施陜西省重大科技專項、重點產業鏈項目，以及科技創新驅動縣域經濟發展示范工程，推動行業重點技術攻關、產業發展及創新型市縣建設;推行下放項目評審權、科技投入多元化、中小企業技術研發服務等創新試點工作。推進創新型省份建設和國家自主創新示范區、全面創新改革試驗等試點工作，探索形成并復制推廣了“一院一所”模式和“四主體一聯合”“雙導師”“人才池”等經驗做法。加大科技企業孵化培育力度，2019年新入庫科技型中小企業2767家，高新技術企業數量累計達3141家。實施創新人才推進計劃，至2018年底，共支持培育重點科技創新團隊271個、中青年科技創新領軍人才261人、青年科技新星821人、科技創新創業人才114人;開展招才引智工作，探索海外招才引智“3+X”新模式，引才引智工作站海外站數量達8家，西安光機所和西北有色金屬研究院獲批首批國家引才引智示范基地。

目前陜西省正在實施“1155”工程，積極構建重點產業共性技術研發、骨干企業創新能力提升、中小企業研發創新服務、小微企業孵化培育四級全鏈條產業技術創新體系。將建設10個重點產業共性技術研發平臺，100個龍頭骨干企業承載的“四主體一聯合”等新型研發平臺，推動500家省級創新平臺開放共享，建設500個專業化孵化器、加速器、眾創空間、星創天地等創新創業平臺，推動產學研融合，有效破解產業發展難題，加快產業技術創新與發展。

5 小結

1978年以來，陜西科技事業發展大體上經歷了四個階段。陜西科技事業經過四十年的改革和發展，在各個時期圍繞全省社會經濟發展需要制定了相關科技政策、規劃和發展綱要，并通過若干卓有成效的科技舉措、行動和手段，使得全省科技突飛猛進，技術研發持續增強，資源要素協作共享，科技成果不斷涌現，成果轉化得到提升，產業經濟快速發展，科技工作取得了令人矚目的成就，推動陜西朝著科技強省的目標不斷邁進。

參考文獻：

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