會計從業(yè)資格與初級會計技術(shù)資格考試銜接的人才培養(yǎng)模式研究

陳素萍

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?從會計從業(yè)資格考試被取消的政策背景出發(fā)，探討會計從業(yè)資格與初級會計技術(shù)資格考試銜接期間中職財稅專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革的必要性，同時詳細分析產(chǎn)生廣西中職財稅專業(yè)人才培養(yǎng)模式滯后性的原因，對未來中職院校財稅專業(yè)人才培養(yǎng)模式的改革與發(fā)展具備指導(dǎo)意義。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?會計從業(yè)資格;初級會計資格;銜接;人才培養(yǎng)模式;中職

[中圖分類號] ?G712 ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2019）26-0036-02

一、政策背景

2016年12月，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認定事項的決定》，會計從業(yè)資格被列為建議取消的職業(yè)資格事項。2016年12月16日，人力資源和社會保障部公示的《國家職業(yè)資格目錄清單》中，會計行業(yè)中僅有注冊會計師和會計專業(yè)技術(shù)資格被列入清單之中，前者為準(zhǔn)入類，而后者為評價類。2017年11月，會計從業(yè)資格考試被正式取消，初級會計技術(shù)資格考試成為會計人員執(zhí)業(yè)的“最低準(zhǔn)入門檻”。

二、銜接期間改革的必要性分析

存在形勢與環(huán)境的客觀因素，財稅專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)隨之發(fā)生變化，畢業(yè)要求也要作相應(yīng)的調(diào)整，涉及的就業(yè)證書新舊更迭，人才培養(yǎng)模式改革需提上日程。

（一）形勢與環(huán)境方面

近些年，國務(wù)院、財政部和國家稅務(wù)總局等頻頻發(fā)文，財稅“就業(yè)準(zhǔn)入”考試變更、會計準(zhǔn)則變更、稅率和納稅標(biāo)準(zhǔn)及稅收優(yōu)惠政策變更等使財稅教育工作者應(yīng)接不暇，財稅專業(yè)的中職生層次和能力遠低于高職和本科層次，中職財稅專業(yè)教育將面臨新的環(huán)境背景、目標(biāo)和要求，這些都將體現(xiàn)在財稅專業(yè)人才培養(yǎng)模式上。

（二）培養(yǎng)目標(biāo)方面

全國中職院校財稅專業(yè)群體整裝待發(fā)，都在尋求新的人才培養(yǎng)模式，保留原有的“誠信、合作、敬業(yè)等良好職業(yè)素養(yǎng)”，維持“勝任各類會計主體的會計核算、會計監(jiān)督、會計管理、涉稅業(yè)務(wù)辦理、財務(wù)管理崗位及查賬、會計咨詢等工作崗位”，但是為了更好地實現(xiàn)“掌握出納、會計、審計、稅務(wù)、財務(wù)管理等職業(yè)崗位業(yè)務(wù)基本知識與操作技能，培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展能力的素質(zhì)技能型人才”，更加突出“可持續(xù)發(fā)展能力”，中職財稅專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)將按國家要求和社會發(fā)展進行適當(dāng)調(diào)整。

（三）證書導(dǎo)向方面

在原有人才培養(yǎng)模式中，會計從業(yè)資格證書屬于畢業(yè)要求的一部分，鮮有中職院校會將初級會計技術(shù)資格證書作為畢業(yè)要求體現(xiàn)在人才培養(yǎng)方案中。會計從業(yè)資格考試取消后實則是將會計從業(yè)資格考試部分融入初級會計技術(shù)資格考試中，《初級會計實務(wù)》為《會計基礎(chǔ)》的提高科目，《經(jīng)濟法基礎(chǔ)》為《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》的提高科目，取消《初級會計電算化》。從證書導(dǎo)向來看，財會學(xué)生未來從業(yè)考試門檻不變，但是考試難度提高，因此人才培養(yǎng)模式也應(yīng)隨之調(diào)整。

三、銜接時期人才培養(yǎng)模式的滯后性分析

財稅專業(yè)的人才培養(yǎng)模式應(yīng)與企業(yè)對接、與市場對接。財會專業(yè)的學(xué)生應(yīng)確立怎樣的培養(yǎng)目標(biāo)，相應(yīng)地建立什么樣的培養(yǎng)模式，怎么樣獲取就業(yè)門檻，每個中職院校都有自身見解，其人才培養(yǎng)模式都會盡可能展現(xiàn)與時俱進的一面。然而，人才培養(yǎng)模式的與時俱進與否，并不能以中職院校主觀的意志為轉(zhuǎn)移，廣西絕大多數(shù)中職院校財稅專業(yè)的人才培養(yǎng)模式或多或少都存在一定的滯后性。

（一）師資力量未能達到動態(tài)平衡，教師缺乏教改意識

國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的財稅專業(yè)已經(jīng)縮減了招生人數(shù)，但是欠發(fā)達地區(qū)財稅專業(yè)依然呈現(xiàn)熱門全日制學(xué)習(xí)勢頭。目前的廣西區(qū)內(nèi)職業(yè)教育存在師資比過高的問題，優(yōu)質(zhì)生源的中職院校更是如此，面對著高數(shù)量的中職財稅學(xué)生，中職財稅教師的數(shù)量短期內(nèi)難以平衡，廣西的中職財稅專業(yè)師生比高于國內(nèi)中職院校師生比。與此同時，廣西中職院校師資力量較為薄弱，聘請“雙師”型教師任課難度較大，“雙師”教師任課比例遠低于80%，青年教師專業(yè)發(fā)展渠道未能及時拓寬，學(xué)校培養(yǎng)自己師資力量的能力有限，教師擁有的理論教學(xué)知識不夠淵博、擁有的應(yīng)用實踐能力不夠突出，教師時常出現(xiàn)“濫竽充數(shù)”的情況。在閑暇課余時間教師本該承擔(dān)學(xué)校的教育教學(xué)改革，結(jié)合實際提出教育模式調(diào)整方式、課堂知識以及實踐應(yīng)用的建議，為銜接期間財稅人才培養(yǎng)模式的改革提出合理策略。然而，教師對教育教學(xué)改革的參與度低，體現(xiàn)為不積極參與人才培養(yǎng)方案的制定與修改，而且主持與參與教育教學(xué)改革的課題熱情度也不高。

（二）相關(guān)課程未及時設(shè)置，課時設(shè)置不合理

會計從業(yè)資格考試取消后，中職財稅專業(yè)應(yīng)立即調(diào)整人才培養(yǎng)方案，開設(shè)初級會計實務(wù)和經(jīng)濟法基礎(chǔ)兩門課程，許多廣西中職院校對這兩門課程的認知不足，認為這兩門課程有一定難度，不適合在中職層次開設(shè)。還有的中職院校認為絕大多數(shù)學(xué)生會以“3+2”的模式升入高職，初級會計實務(wù)和經(jīng)濟法基礎(chǔ)兩門課程會在高職層次安排，然而，事實證明這樣的設(shè)置并不合理，從2017年和2018年兩個年度中升高的財稅學(xué)生初級會計技術(shù)資格通過率來看，數(shù)據(jù)十分不理想，絕大多數(shù)的學(xué)生在中職和高職學(xué)習(xí)期間均無法通過考試。有的中職院校財稅專業(yè)開設(shè)了這兩門課程，但是因為中職職業(yè)教育本身的特性，許多專業(yè)課程的實訓(xùn)教學(xué)時間比理論教學(xué)時間要多或者持平。從初級會計技術(shù)資格考試的角度來看，初級會計實務(wù)和經(jīng)濟法基礎(chǔ)對應(yīng)的考試內(nèi)容更側(cè)重于理論的考查，因此許多中職院校會存在困惑，若是純理論課程，安排的課時應(yīng)該是多少合適？從已經(jīng)開設(shè)這兩門課程的學(xué)校來看，更多地傾向于低學(xué)分和低課時。每門安排32課時是最為常見的設(shè)置，但是初級會計技術(shù)資格考試的內(nèi)容較多，32課時顯得相形見絀。

（三）課程內(nèi)容有欠缺，課程體系仍需優(yōu)化

在財經(jīng)法規(guī)與職業(yè)道德課程中，稅收法律制度的內(nèi)容比較精簡，沒有提及全部稅種和納稅額的計算方法。在經(jīng)濟法基礎(chǔ)課程中，勞動合同法律制度內(nèi)容相對要精簡。在初級會計實務(wù)課程中，現(xiàn)金流量表和所有者權(quán)益變動表的編制內(nèi)容過于簡化，不利于學(xué)生掌握重要的知識點，基礎(chǔ)會計課程所涉及的知識點較為簡單，僅能作為初級會計資格考試的基礎(chǔ)知識點。會計從業(yè)資格、初級會計技術(shù)資格對知識點的考查既有共性又有個性，因此這些課程內(nèi)容存在知識點交叉重復(fù)和不同知識點欠缺。這就需要在進行課程體系優(yōu)化時，將財經(jīng)法規(guī)與職業(yè)道德、經(jīng)濟法基礎(chǔ)和稅費基礎(chǔ)與納稅申報三門課程內(nèi)容進行整合，形成完整體系的內(nèi)容;將基礎(chǔ)會計、初級會計實務(wù)和企業(yè)分崗位會計三門課程內(nèi)容進行整合，形成完整體系的內(nèi)容。廣西區(qū)內(nèi)大多數(shù)中職財稅專業(yè)都未能將這些課程體系進行優(yōu)化，依然寄希望于中升高模式。

（四）學(xué)生自學(xué)能力差，專業(yè)技術(shù)資格考試通過率低

近些年隨著中職院校課程資源的開發(fā)，加之網(wǎng)絡(luò)的普及，學(xué)生可以從不同途徑獲取初級會計技術(shù)資格考試的學(xué)習(xí)方式。除了上課教材和官方指定教材，大部分學(xué)生還會使用APP進行刷題復(fù)習(xí)，簡單方便的復(fù)習(xí)方式也未能挽救中職學(xué)生初級會計技術(shù)資格考試通過率超低的事實。以廣西中職院校為例，2017年和2018年兩個年度的財稅專業(yè)在校生通過初級會計技術(shù)資格考試的人數(shù)特別少，造成超低考試通過率的根本原因是中職學(xué)生學(xué)習(xí)能力差，更深入一點的原因是中職學(xué)生理解能力有限、自我約束能力差、不會合理安排復(fù)習(xí)時間等。如何在中職財稅專業(yè)人才培養(yǎng)模式中添加有關(guān)考證的元素，提高考證通過率也成為各中職院校思考的問題。到底是引導(dǎo)學(xué)生報名國內(nèi)知名網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)課，還是將初級會計技術(shù)資格考試設(shè)置為網(wǎng)絡(luò)選修課程，委派選修課教師指導(dǎo)、監(jiān)督和反饋學(xué)生考試前期的復(fù)習(xí)情況？一切都還在探索。

（五）考證教材開發(fā)遲緩，出版定稿周期長

盡管會計從業(yè)資格考試和初級會計技術(shù)資格考試都有專用的考試配套教材，但是近些年許多中職院校為了將教學(xué)和考證實施雙融合，一門課程同時完成教學(xué)和考證知識點分析，利用項目經(jīng)費或者校級經(jīng)費自行開發(fā)了相應(yīng)的校本教材。從表面上看，這項措施是針對中職院校財稅專業(yè)學(xué)生與社會考生財會基礎(chǔ)的差異性和教學(xué)實際需要實施，屬于完善人才培養(yǎng)模式中的一部分。然而，一本教材從主編作出初稿到定稿、從出版社初審到排版結(jié)束，整個周期超過一年，甚至更長。在這個瞬息萬變時代，時間最為珍貴，一年的時間會計準(zhǔn)則、稅收政策甚至考試政策都已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。以筆者所在的中職院校為例，2017年1月，學(xué)校組織教師編寫四本校企合作的考證教材，2017年9月，《基礎(chǔ)會計》教材定稿并使用，2019年3月，《財經(jīng)法規(guī)和職業(yè)道德》和《初級會計電算化》教材開始使用，預(yù)計《初級會計實務(wù)》教材將于2019年9月開始使用。2017年11月，會計從業(yè)資格考試取消，就連最初定稿使用的《基礎(chǔ)會計》教材都未能在校內(nèi)進行第一次的實踐認證。時至今日，初級會計技術(shù)資格考試取代從業(yè)資格考試已經(jīng)進入第三年，《初級會計實務(wù)》教材都尚未開始使用。

（六）學(xué)生內(nèi)心認識不足，領(lǐng)導(dǎo)層重視度還需加強

2017年11月4日，第十二屆全國人大會常務(wù)委員會第三十次會議通過了關(guān)于修訂《會計法》的決定，明確規(guī)定了從事會計工作的人員應(yīng)具備專業(yè)能力、遵守職業(yè)道德，即會計從業(yè)資格已經(jīng)不再作為準(zhǔn)入的門檻，未來從事會計工作不再強制要求具備會計從業(yè)資格證?！稌嫹ā返男抻喿屢徊糠謱W(xué)生和領(lǐng)導(dǎo)層產(chǎn)生了錯誤的意識，掉以輕心地認為財稅畢業(yè)生的就業(yè)不再受到限制。實則企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)始終有一桿秤，沒有了會計從業(yè)資格證書還可以使用初級會計技術(shù)資格證書作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。部分廣西中職院校財稅專業(yè)的學(xué)生就認為沒有初級會計技術(shù)資格證書也不會影響就業(yè)，中職階段不參加考試，升至高職階段同樣處于放棄狀態(tài)，同時領(lǐng)導(dǎo)層也未能像過去重視會計從業(yè)資格考試一般重視會計初級資格考試，沒有舉辦報名考試宣講、沒有在會議上強調(diào)、班主任班會上的宣傳等。這些看似與人才培養(yǎng)模式無關(guān)的內(nèi)容，都會最終影響到人才培養(yǎng)模式的改革與發(fā)展。

總之，只有充分認識到會計從業(yè)資格與會計專業(yè)技術(shù)資格考試銜接初級人才培養(yǎng)模式存在的問題，才可以更好地改革現(xiàn)有的財稅人才培養(yǎng)模式，為未來廣西中職財稅專業(yè)更上一層樓添磚加瓦。

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編輯 馬燕萍