老齡化背景下云南省養(yǎng)老經(jīng)濟實力地區(qū)差異淺析

陳習瓊

摘 要：基于云南省“六普”數(shù)據(jù)，選取老年人口數(shù)量與人均地區(qū)生產(chǎn)總值兩組數(shù)據(jù)，計算16個地州市的老年人口經(jīng)濟密度，再結(jié)合各地區(qū)的老年人口經(jīng)濟撫養(yǎng)比，綜合分析與評價支撐養(yǎng)老經(jīng)濟實力的地區(qū)差異水平，針對各地區(qū)人口老齡化的老年人口負擔及經(jīng)濟承受能力的強弱提出應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：人口老齡化;養(yǎng)老經(jīng)濟實力;地區(qū)差異;老年人口經(jīng)濟密度

中圖分類號：C913.6? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）31-0045-04

中國人口老齡化問題不僅是一個人口問題，也是一個社會問題，更是一個經(jīng)濟問題。根據(jù)各國人口老齡化的規(guī)律，經(jīng)濟發(fā)展、生育率下降和人口老齡化基本同步，而且已經(jīng)具備了人口老齡化的經(jīng)濟承受能力。由于我國老年人口規(guī)模大，增長速度快，來勢兇猛，人口老齡化與經(jīng)濟發(fā)展有較大的時間差，經(jīng)濟滯后，老齡化超前，尚未具備很強的支撐撫養(yǎng)老年人口的經(jīng)濟實力，從老年人口的經(jīng)濟密度可以證實這一論點[1]。老年人口經(jīng)濟密度是指一定地區(qū)、一定時間、一定經(jīng)濟發(fā)展水平擁有的老年人口數(shù)量[1]。綜合地衡量一個地區(qū)的人口與經(jīng)濟的關(guān)系，人們常常用綜合性指標，如用工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、國民生產(chǎn)總值、國民收入、能源總消耗量等綜合性經(jīng)濟指標與總?cè)丝谙啾容^，計算出人口經(jīng)濟密度[2]。本文試用老年人口數(shù)量與人均地區(qū)生產(chǎn)總值之比這一經(jīng)濟指標來表示老年人口經(jīng)濟密度。老年人口經(jīng)濟密度指標越低，表明經(jīng)濟發(fā)展水平相對越高，支撐養(yǎng)老的經(jīng)濟實力越強;經(jīng)濟密度越高，支撐養(yǎng)老的經(jīng)濟實力越弱[1]。

2010年第六次全國人口普查相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到2010年第六次全國人口普查時，云南省0～14歲人口比重為20.73%，65歲及以上人口比重為7.63%[3]，老少比為36.80%，年齡中位數(shù)為32.14歲，人口年齡結(jié)構(gòu)為標準的老年型。與2000年第五次全國人口普查時相比較，0～14歲人口比重下降了5.23個百分點，65歲及以上人口比重上升了1.54個百分點，老少比增長了13.34個百分點，年齡中位數(shù)上移了4.79歲，老齡化速度和程度明顯加快、加深。從云南省16個地州市老年人口規(guī)模地區(qū)分布來看，各地州市65歲及以上人口分布極不平衡，加之經(jīng)濟發(fā)展水平地區(qū)差異較為顯著，經(jīng)濟發(fā)展水平與老齡化發(fā)展水平不相協(xié)調(diào)。對此，本文通過對相關(guān)數(shù)據(jù)進行收集、整理和計算，得出各個地州市“六普”時的老年人口經(jīng)濟密度，并結(jié)合老年人口經(jīng)濟撫養(yǎng)比指標數(shù)據(jù)進行綜合分析，旨在了解云南省各個地州市人口老齡化的老年人口負擔及經(jīng)濟承受能力的強弱并提出應(yīng)對措施。

一、資料與方法

1.資料。2010年第六次全國人口普查云南省16個地州市的15～64歲人口數(shù)、65歲及以上人口數(shù)和老年人口經(jīng)濟撫養(yǎng)比三組數(shù)據(jù)均來源于云南省2010年人口普查資料（2012）[3]。人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元）一組數(shù)據(jù)來源于云南領(lǐng)導干部手冊（2011）[4]。

2.方法。基于第六次全國人口普查相關(guān)數(shù)據(jù)，選取65歲及以上老年人口數(shù)量（人）與人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元）兩組指標，通過資料收集和數(shù)據(jù)整理，計算了云南省16個地州市的老年人口經(jīng)濟密度，再結(jié)合各地區(qū)的老年人口經(jīng)濟撫養(yǎng)比指標，對各個地區(qū)人口老齡化經(jīng)濟承受能力的高低進行綜合分析與評價。

二、結(jié)果

1.老年人口經(jīng)濟密度地區(qū)差異分析。從云南省16個地州市老年人口經(jīng)濟密度的地區(qū)差異來看，排在前三位的分別是昭通市、文山州和曲靖市，分別達到50.17%、26.48%和25.22%，排在后三位的分別是版納州、怒江州和迪慶州，分別為4.83%、3.17%和1.31%（見下頁表1）。

2.老年人口經(jīng)濟撫養(yǎng)比地區(qū)和城鄉(xiāng)差異分析。從云南省16個地州市老年人口經(jīng)濟撫養(yǎng)比的地區(qū)差異來看，排前三位的分別是保山市、玉溪市和楚雄州，分別為12.32%、12.13%和11.51%。老年人口經(jīng)濟撫養(yǎng)比指標值越大，表明社會對老年人口的負擔越大。而排后三位的分別是德宏州、怒江州和版納州，分別為8.6%、8.43%和8.27%（見表1）。

從云南省16個地州市老年人口經(jīng)濟撫養(yǎng)比的城鄉(xiāng)差異來看，就城市老年人口經(jīng)濟撫養(yǎng)比來說，排在前三位的分別是紅河州、玉溪市和昭通市，分別為11.12%、10.63%和10.09%，排在后三位的分別是普洱市、德宏州和版納州，分別為7.5%、6.28%和6.09%。就鎮(zhèn)老年人口經(jīng)濟撫養(yǎng)比來說，排在前三位的分別是保山市、楚雄州和大理州，分別為11.28%、10.85%和10.82%。排在后三位的分別是版納州、迪慶州和怒江州，分別為7.81%、5.43%和5.36%。就鄉(xiāng)村老年人口經(jīng)濟撫養(yǎng)比來說，排前三位的分別是昆明市、玉溪市和保山市，分別為13.38%、13.19%和12.88%。排在后三位的分別是怒江州、德宏州和版納州，分別為9.48%、9.39%和8.91%（見表2）。可見，鄉(xiāng)村老年人口經(jīng)濟撫養(yǎng)比總體比城鎮(zhèn)的要偏高一些。

三、結(jié)論與討論

1.結(jié)論。滇東北的昭通市、曲靖市和滇西南的文山州、紅河州，老年人口經(jīng)濟密度較高，支撐養(yǎng)老的經(jīng)濟實力較弱。滇西南的版納、滇西北的怒江和迪慶三個自治州，老年人口經(jīng)濟密度相對較低，按照評價指標來分析，其支撐養(yǎng)老的經(jīng)濟實力較強，但這些地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，生產(chǎn)條件較差，地處高山地區(qū)，究其原因，可能受總?cè)丝谝?guī)模和老年人口規(guī)模影響較大。滇西北的保山市、大理州以及滇中的玉溪市和楚雄州老年人口經(jīng)濟撫養(yǎng)比較高，老年人口負擔較重。滇西南的紅河州、滇中的玉溪市以及滇東北的昭通市，城市老年人口負擔較大。滇西北的保山市、大理州以及滇中的楚雄州，鎮(zhèn)老年人口負擔較重。鄉(xiāng)村老年人口經(jīng)濟撫養(yǎng)比總體比城鎮(zhèn)要偏高一些，滇中的昆明市、玉溪市和滇西北的保山市，鄉(xiāng)村老年人口負擔較大。

2.討論。針對經(jīng)濟發(fā)展水平落后，老齡化水平較高的地區(qū)，加快區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)步伐，不斷提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平，增強經(jīng)濟實力，是提高區(qū)域養(yǎng)老經(jīng)濟實力的關(guān)鍵。針對養(yǎng)老經(jīng)濟實力弱，老年人口負擔較大的地區(qū)，應(yīng)不斷完善養(yǎng)老保障體制建設(shè)，不斷提高老年人口醫(yī)療保險服務(wù)水平，對于特殊老年人口群體，比如空巢、孤寡、留守老年人群，政府要給予特殊的照顧和優(yōu)待政策。針對鄉(xiāng)村老年人口負擔比城鎮(zhèn)老年人口負擔較重的局面，應(yīng)加快養(yǎng)老、助老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善老年人口居住和生活環(huán)境，加快農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，通過招商引資，大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入，不斷提高自我養(yǎng)老的能力。老齡化水平高，經(jīng)濟發(fā)展水平也高的地區(qū)，應(yīng)大力加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施的建設(shè)，提供多樣化的養(yǎng)老服務(wù)項目，并提高服務(wù)水平，以滿足老年人多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。