70年不平凡的民政事業(yè)

□ 本刊特約撰稿 王克強(qiáng)

70年，是弱水三千中的一瓢，是歷史長河中的一瞬。然而，正是這70年，中華民族經(jīng)歷了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，民政事業(yè)走過了不平凡的歷程，取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。

回望70年，有一條鮮明的主線貫徹民政工作全程，這就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)黨和國家的中心工作。新中國成立初期，圍繞醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷、推進(jìn)社會主義改造和建設(shè)，民政部門積極救濟(jì)災(zāi)民，撫恤優(yōu)待軍人，遣散國民黨散兵游勇，養(yǎng)育殘老孤幼，重建基層政權(quán)，恢復(fù)社會秩序，“上為中央分憂、下為百姓解愁”成為最強(qiáng)音。改革開放以后特別是近年來，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，全面構(gòu)建以最低生活保障制度為基礎(chǔ)的社會救助體系，全面建設(shè)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理與服務(wù)，推動形成黨建引領(lǐng)、培育發(fā)展與監(jiān)督管理結(jié)合的社會組織登記管理制度，建立“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)體系，發(fā)展專業(yè)社會工作和志愿服務(wù)，規(guī)范專項(xiàng)行政管理和社會事務(wù)管理，有力服務(wù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

回望70年，保障困難群眾和特殊群體的基本權(quán)益始終是民政部門的工作重心，列在各項(xiàng)職責(zé)的首位。毛澤東同志勉勵民政干部說，民政就是做人的工作，不要怕麻煩。朱德同志稱民政是人民群眾的“組織部”。江澤民同志要求民政為最需要幫助的困難群眾服務(wù)。習(xí)近平總書記要求民政部門聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，以大愛之心、愛民之心做好民政工作。這都是不同時(shí)期黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對民政部門把主要著力點(diǎn)放在基本民生保障上的諄諄教誨。各級民政部門堅(jiān)持將“為民”作為履行職責(zé)的工作重心，發(fā)揮在社會建設(shè)中的兜底性、基礎(chǔ)性作用。黨的十八屆六中全會以來，以黃樹賢為班長的民政部黨組在全國民政系統(tǒng)牢固樹立“民政為民、民政愛民”的工作理念，為各級民政部門強(qiáng)化了思想價(jià)值引領(lǐng)。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，全國保障城鄉(xiāng)低保對象4274.8萬人，供養(yǎng)農(nóng)村特困人員444.3萬人，供養(yǎng)孤兒29.2萬人，平均每年救助生活無著乞討人員200萬人次，享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼共2000多萬人次，近年來平均每年辦理婚姻登記1400萬對左右，2018年火化遺體501.7萬具，全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施17.3萬個、床位總數(shù)735.3萬張，全國社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施28.4萬個，全國社會組織83.5萬個。

回望70年，改革與法治始終是民政部門的基本工作方式，各級民政部門不斷在改革創(chuàng)新中破除制約民政事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，持續(xù)構(gòu)建制度化民政工作體系。新中國頭30年，逐步建立了與社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的災(zāi)荒救濟(jì)、臨時(shí)救濟(jì)、五保供養(yǎng)、城市福利、優(yōu)撫安置、社團(tuán)管理、區(qū)劃地名、婚姻殯葬等民政制度。改革開放特別是近年來，城鄉(xiāng)社會救濟(jì)從臨時(shí)救濟(jì)為主發(fā)展到制度性最低生活保障，農(nóng)村五保供養(yǎng)從農(nóng)民集體互助共濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)閲邑?cái)政保障并實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，生活無著流浪乞討人員救助實(shí)現(xiàn)了從強(qiáng)制性收容遣送轉(zhuǎn)變?yōu)樽栽甘苤?、無償救助，養(yǎng)老服務(wù)從面向特困老年人轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛉w老年人，基層群眾自治從自發(fā)行為上升到國家基本政治制度，社區(qū)治理從試點(diǎn)實(shí)踐到全面展開，專業(yè)社會工作逐步在本土落地生根，慈善事業(yè)從個人行為向法治化、組織化轉(zhuǎn)變，志愿服務(wù)從社區(qū)邁向社會，行政區(qū)劃調(diào)整上升為黨中央決策事項(xiàng)，社會事務(wù)從管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，與深化社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)的民政基本制度全面建立完善。

回望70年，狠抓政治建設(shè)始終是民政部門的不變主題，鍛造了一代代民政工作者隊(duì)伍，為民政事業(yè)發(fā)展提供了組織保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年6月，全國民政系統(tǒng)行政機(jī)構(gòu)干部9.5萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理5.8萬人，持證社會工作者43.9萬人，民政部門登記和管理機(jī)構(gòu)職工1470萬人。廣大民政干部職工弘揚(yáng)忠于職守、愛崗敬業(yè)、淡泊名利、竭誠奉獻(xiàn)的“孺子?！本?，用溫情的故事、無私的情懷詮釋了“最美民政人”的涵義，涌現(xiàn)出了許帥、周國知、劉德芬等一大批先進(jìn)人物。黨的十八屆六中全會以來，民政部黨組狠抓全面從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作和基層民政工作，著力營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)和良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，各級民政干部隊(duì)伍面貌發(fā)生了顯著變化。

70年民政事業(yè)的不平凡，我們見證、我們自豪。未來民政事業(yè)發(fā)展，我們憧憬、我們期待。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下，在以習(xí)近平同志為核心黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級民政部門將團(tuán)結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新，在全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中持續(xù)譜寫民政事業(yè)新篇章！