新中國70年國防和軍隊現代化建設的基本經驗

新中國成立70年來，在中國共產黨的英明決策和正確指揮下，在全國各族人民群眾的大力支持下，國防戰線和人民軍隊始終堅持以毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想、江澤民國防和軍隊建設思想、胡錦濤國防和軍隊建設思想和習近平強軍思想為指導，忠實履行黨和國家賦予的神圣職責，取得了歷史性成就,實現了偉大跨越，為捍衛黨和人民的根本利益、保衛和建設祖國、維護世界和平與發展建立了卓越功勛。在紀念新中國成立70周年之際，回顧總結新中國國防和軍隊現代化建設的歷史經驗，具有重要的現實意義。

一、和平時期國防和軍隊建設必須牢牢抓住現代化建設這個中心不放

建立一支強大的現代化人民軍隊，是中國近代軍事實踐的必然結論。近代以來，正是因為沒有一支強大的現代化武裝力量，致使國家屢遭侵略、人民備受蹂躪，在奮起反抗贏得勝利中付出了巨大犧牲。新中國的成立，使國防和軍隊現代化建設具備了根本政治前提和制度基礎。新中國成立后，毛澤東多次強調，要建設“強大的國防軍”“正規化、現代化的國防部隊”。1953年12月，全國軍事系統高級干部會議確定把“建設一支優良的現代化革命軍隊”作為軍隊建設的總方針和總任務，標志著中國軍隊現代化進程的全面開始。在短短20多年時間里，人民軍隊進行了大幅度精簡整編，調整編制體制；建立了海軍、空軍等現代技術軍兵種，實現由單一軍種向諸軍兵合成軍隊的轉變；實行義務兵役制、薪金制、軍銜制，使人民解放軍的正規化建設向前邁進了一大步；開展正規化軍事訓練，提高人民解放軍現代化作戰能力；積極發展現代化國防技術，加強武器裝備的研制，逐步實現陸軍武器裝備國產化，海軍、空軍等軍種的武器裝備建設取得較大發展。特別是對于尖端和前沿的國防工業，正是由于毛澤東的遠見卓識、及早籌劃和科學決斷，諸如原子能工業、航空工業等技術密集度極高的國防工業，才在積貧積弱的工業基礎上得以快速發展，并形成一定的競爭優勢，奠定了中國國防工業在世界范圍內的一席之地。“兩彈一星”的研制成功，使中國較早地跨進了核大國和航天大國的門檻，具有極其重要的意義。這一階段，毛澤東在領導國防建設和軍事斗爭實踐中,很好回答并解決了奪取全國政權以后如何建立現代國防這一時代課題,國防和軍隊建設逐漸邁上了以現代化為中心和導向的發展道路。

黨的十一屆三中全會開啟了改革開放新時期，也開啟了國防和軍隊現代化建設的新時期。隨著世界形勢出現新的變化，鄧小平敏銳地洞察到：世界大戰一時打不起來。這一具有遠見卓識的戰略判斷，撥正了人民軍隊現代化建設的航向。1981年秋，鄧小平對新時期軍隊建設總目標作出高度概括：建設強大的現代化、正規化的革命軍隊。自此，人民軍隊邁上了“精兵、合成、高效”的現代化建設之路。1985年的百萬大裁軍，中央軍委所屬總部機關人員精簡近一半，11個大軍區精簡合并成7個，全軍減少軍級以上單位30多個。經過精簡整編，人民解放軍兵員總額從1975年前高峰時的611萬，減到1985年的300萬。與裁軍同步，陸軍航空兵部隊、電子對抗部隊等新兵種，以及預備役部隊相繼成立；隨著陸軍集團軍的組建，陸軍中技術兵種比例首次超過步兵，人民軍隊邁出由摩托化向機械化的關鍵一步。同時，武器裝備建設和尖端技術發展也取得很多新成就，較大縮短了中國與世界先進國家的差距，軍隊的技術戰術水平得到全面提升。20世紀90年代,“打得贏”“不變質”成為人民解放軍現代化建設面臨的兩個歷史性課題。江澤民把“政治合格、軍事過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力”，作為全面加強軍隊建設的總要求。這一時期，海軍、空軍和第二炮兵等高技術軍兵種不斷加強，成立人民解放軍總裝備部，兵役制度改革、軍官服役制度改革、作戰指揮體制改革陸續出臺；陸軍基本形成立體機動作戰的裝備體系和配套的支援保障體系，海軍基本形成海上機動作戰、基地防御作戰和海基自衛核反擊作戰的裝備體系，空軍基本形成殲擊機、攻擊機、運輸機和多種支援保障飛機相結合的裝備體系，第二炮兵基本形成近中遠程齊全、核常兼備的武器系列；軍隊和武警部隊停止經商活動，加快改革保障體制和保障方式，改革完善院校培訓機制，走出了軍隊干部由自己培養與國民教育培養并舉的新路子，人民軍隊現代化建設水平顯著提高。新世紀新階段，胡錦濤提出了人民軍隊在新世紀新階段的歷史使命，進一步明確了新世紀新階段國防和軍隊建設的發展目標和方向。在科學發展觀指導下，人民解放軍以有效履行歷史使命作為檢驗現代化建設成效的根本標準，開展了卓有成效的工作，比如，深化編制體制和政策制度調整改革，完成裁減軍隊員額20萬的任務，大力實施人才戰略工程，國防科研和武器裝備建設實現歷史性突破，“撒手锏”工程成果顯著，積極開展信息化條件下軍事訓練，加快全面建設現代后勤，使軍隊的作戰保障和綜合保障能力進一步提高。

黨的十八大以來，習近平著眼實現中國夢強軍夢，深入推進政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍，著力強化練兵備戰，積極推動軍民融合發展，提出一系列重大戰略思想，作出一系列重大決策部署，推動國防和軍隊改革取得歷史性突破。2013年11月，黨的十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確將深化國防和軍隊改革納入總體布局，并指出改革的三大方向——深化軍隊體制編制調整改革、推進軍隊政策制度調整改革、推動軍民融合深度發展。2015年11月，新一輪國防和軍隊改革正式拉開大幕。不到兩年時間，人民解放軍打破實行了半個世紀的總部體制、大軍區體制和大陸軍體制，成立陸軍領導機構、火箭軍、戰略支援部隊，調整組建15個軍委機關職能部門，劃設5大戰區，完成海軍、空軍、火箭軍、武警部隊機關整編工作，實施聯勤保障體制改革，組建軍委聯合作戰指揮機構和戰區聯合作戰指揮機構，軍隊組織架構實現歷史性變革，初步構建起“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”的領導指揮體制。同時，還優化軍兵種比例，大幅精減非戰斗機構人員，在總員額裁減30萬的同時，作戰部隊員額不降反增，戰略預警、遠程打擊、信息支援等新型作戰力量得到充實加強，以精銳作戰力量為主體的聯合作戰力量體系正在形成，國防和軍隊現代化建設水平進入到一個嶄新階段。

二、國防和軍隊建設必須適合中國國情軍情，堅定不移地走自己的發展道路

獨立自主是毛澤東探索中國特色國防現代化建設道路的基本原則。毛澤東始終把國防的獨立自主問題視為國家主權的重大問題，對任何有損于國防獨立自主的行為都高度警覺并予以堅決反對和抵制。要把國家命運完全掌握在自己手里，必須擁有完全屬于自己的獨立的國防科技工業。1968年11月，毛澤東在會見巴基斯坦武裝部隊友好代表團時說：“一個國家的武器專靠外國是很危險的。”這是毛澤東總結歷史經驗得出的一個重要結論。毛澤東深知擁有獨立自主的國防科技工業體系，對于維護國家政治獨立和民族尊嚴的重要意義。1963年9月，毛澤東在審閱《關于工業發展問題（初稿）》時寫道：“我們必須力求在一個不太長久的時間內改變我國社會經濟、技術方面的落后狀態，否則我們就要犯錯誤。”在新中國成立后的二十幾年里，中國基本建成了門類比較齊全、能夠滿足國防現代化建設需要的國防科技工業體系，有力地支撐了黨獨立自主地領導國防和軍隊現代化建設。此外，毛澤東還非常重視獨立自主地發展和掌握國防尖端技術。特別是經過蘇聯以停止核技術和導彈援助項目相要挾后，毛澤東更加深切地認識到不掌握以核武器、導彈等為標志的國防尖端技術，獨立自主地建設現代化國防，有效維護國家主權和安全就不能真正實現。因此，在國家遭受嚴重經濟困難的情況下，以毛澤東為核心的中央領導集體仍然下定決心，投入相當的人力物力財力，迅速突破核武器、導彈等國防尖端技術，極大增強了依靠自己的力量維護國家安全的能力。

改革開放后，中國共產黨從國情軍情實際出發，確立了“三化”建設的總目標，人民解放軍開啟了注重質量建設的走中國特色的精兵之路。1977年，鄧小平明確表示，作為一個落后的農業國，要實現國防現代化，必須實現經濟、科技、政治和社會的現代化。正是認識到這一歷史規律，鄧小平提出，要全面推進現代化進程，為國防現代化提供深厚的社會、物質、技術、制度支撐。根據鄧小平的有關論述和指示，中央軍委于1988年制定的《關于加快和深化軍隊改革的工作綱要》提出：軍隊改革的總任務，就是要建立適應國際戰略環境，適應國民經濟發展水平和國防建設需要、適應現代戰爭要求的軍事體制和運行機制，把我軍建設成為具有中國特色的現代化、正規化革命軍隊。在改革開放后國防和軍隊現代化建設的歷史進程中，中國共產黨把馬克思主義軍事理論同人民軍隊建設實踐結合起來，創造形成了鄧小平新時期軍隊建設思想、江澤民國防和軍隊建設思想、胡錦濤國防和軍隊建設思想和習近平強軍思想等重大理論成果。這些重大理論成就，是馬克思主義軍事理論中國化的重大成果，是引領人民軍隊進行現代化建設的光輝指南。尤其是習近平強軍思想，是以習近平同志為核心的黨中央繼承中國革命戰爭的理論成果，運用馬克思主義基本原理，觀察和分析現代軍事問題，創造性地揭示和反映現代軍事活動的本質與規律，并用于指導中國現代軍事實踐的科學理論體系。習近平強軍思想堅持運用馬克思主義世界觀和方法論分析中國軍事問題，堅持中國共產黨一以貫之的建軍治軍指導思想和方針原則，充分吸納中華優秀傳統軍事文化精華特別是中華兵學智慧，深刻闡明了新時代軍隊使命任務和強軍的奮斗目標、建設布局、戰略指導、必由之路、強大動力、治軍方式、發展路徑等重大問題，極大地豐富和發展了中國共產黨的軍事指導理論。

中國的國情軍情，規定了國防和軍隊現代化建設不能照搬西方發達國家的軍隊現代化建設模式，不能沿襲西方發達國家的傳統做法，更不能在外國后面尾隨跟進。新中國成立以來，人民解放軍走出了一條符合中國實際的現代化建設道路。70年來中國國防和軍隊現代化建設的實踐表明：依賴別國，就會受制于人，國家利益受損；只有堅持獨立自主、自力更生，才能掌握國防建設和國防斗爭的主動權，才能確保中國國防不斷鞏固和強大，才能永遠立于不敗之地。

三、國防和軍隊現代化建設必須具有世界眼光，瞄準建設世界一流軍隊這一偉大目標

不了解世界,就會閉關自守,就會被拋在世界發展潮流后面。第二次世界大戰結束后，世界戰略格局逐步形成以美、蘇為主要代表的兩大政治軍事集團進行對抗的形勢，中國的政治軍事發展則始終在這種戰略格局中運行前進，經歷了由“一邊倒”到對抗蘇美，再到“聯美抗蘇”的戰略性發展轉變。與此相適應的是，中國軍隊的現代化建設也必然帶有這種轉變的歷史印跡。從新中國成立之初至20世紀60年代初，美國大肆擴充軍備，不斷威脅、訛詐新生的社會主義中國，妄圖發動對中國的侵略戰爭。在這種形勢下，毛澤東思考最多最深的是，采取什么樣的發展策略，能夠在現有的基礎上，抓緊時機加速軍隊現代化建設發展。貫穿毛澤東國防和軍隊建設思想體系的兩條“主軸”：一是加快國家經濟社會建設尤其是工業現代化建設步伐，以此助推軍隊現代化建設發展。毛澤東指出：“我們還沒有建立起社會主義基礎，工業不發達，國防因而不鞏固”①《建國以來毛澤東軍事文稿》（中），北京：軍事科學出版社、中央文獻出版社，2010年，第351頁。，因此，“建設工業就是為了搞國防，減少些國防，多搞些工業，正是為了國防”②《建國以來毛澤東軍事文稿》（中），第306頁。。二是有效借助外力，即依靠蘇聯的大力援助。毛澤東多次強調，要學習蘇聯的“一切先進經驗”，以改變人民解放軍的落后狀態。從20世紀60年代中期至70年代初期，中國的外部環境發生了重大變化，東西方兩大集團的全面對抗開始松動，中蘇兩國由結盟轉向分裂，同時，美國繼續加強對中國的戰略遏制。由此，中國面臨著美蘇雙重夾擊的危險，毛澤東對此的判斷是：“我們要準備，不但準備帝國主義整我們，還要準備帝國主義和修正主義合伙整我們。”③《建國以來毛澤東軍事文稿》（下），第328頁。1969年3月，他在聽取珍寶島自衛反擊戰等情況匯報時強調：“南方各省都要準備兩手，東北、華北、西北要準備打仗。東北、華北、西北要準備蘇聯來，南方各省要準備美國來。”④《建國以來毛澤東軍事文稿》（下），第356頁。自此，人民解放軍建設的基點開始整體轉向全面戰備，準備早打、大打、打核戰爭成為軍隊建設的基本著眼點和緊迫任務，各種資源和精力的投向投量開始集中向戰備工作傾斜。客觀來說，這一階段，軍隊現代化建設的規模有所下降、速率有所降低。可見，國際戰略形勢的演變發展，以及毛澤東對于這種演變發展的基本判斷，直接影響到了軍隊現代化建設的進程步伐。

20世紀70年代末至80年代，在美、蘇等諸多國家仍忙于冷戰對抗之時，鄧小平敏銳地捕捉到和平與發展的時代主題，及時調整了中國的內政外交政策，從方方面面進行撥亂反正。在國防和軍隊建設領域，他毅然決定，把國防和軍隊建設由“盤馬彎弓”的臨戰狀態轉到和平時期建設的軌道上來，努力探索新時期國防和軍隊建設的新特點和新規律，實現了一次偉大的歷史性轉折。同時，隨著新技術革命浪潮的興起，一大批高技術群的涌現，使武器裝備產生了質的飛躍，戰爭規模、樣式、進程也發生了深刻變化，出現了史無前例的“高技術戰”。以此為起點，鄧小平提出了關于國防和軍隊建設的一系列新思想，形成了新時期國防和軍隊建設的理論體系，為中國國防和軍隊現代化建設指明了前進的方向。20世紀80年代末90年代初，在高新技術迅猛發展的推動下，新軍事變革在世界范圍內興起，戰爭形態、作戰樣式出現了一些新的特征。中國改革開放和現代化建設進入了一個關鍵的發展階段，建立社會主義市場經濟體制成為經濟體制改革的目標。對此，江澤民主持制定新時期積極防御的軍事戰略方針，對人民軍隊戰略指導實行重大調整，把軍事斗爭準備的基點，從應付一般條件下的局部戰爭轉到打贏現代技術特別是高技術條件下的局部戰爭上來，并把加強質量建設作為實現人民軍隊現代化的基本指導方針。2000年12月，江澤民在軍隊的一次重要會議上提出，信息化正在成為軍隊戰斗力的倍增器，要在加強軍隊機械化建設的同時，加快軍隊信息化建設，以信息化帶動機械化，努力爭取人民軍隊現代化建設的跨越式發展。

中國作為世界舞臺上的大國，任何時候都不是孤立于世界之外。習近平在領導國防和軍隊建設過程中，反復強調，要堅持從全局角度、以長遠眼光看問題，放眼世界，放眼未來，也放眼當前，緊跟一切方面。強調當今世界正面臨前所未有之大變局，中國正處于由大向強發展的關鍵階段。我們越是發展壯大，遇到的阻力和壓力就會越大，面臨的外部風險就會越多。因此，習近平上任伊始，站在歷史與時代的高度，提出了建設一支“聽黨指揮、能打勝仗、作風優良”的人民軍隊是黨在新形勢下的強軍目標。強軍目標是習近平強軍思想的核心，是取得國防和軍隊建設成就的邏輯起點與原動力。黨的十九大報告也從適應世界新軍事革命發展趨勢和國家安全需求出發，明確了“力爭到2035年基本實現國防和軍隊現代化，到本世紀中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊”，還明確了“全面推進軍事理論現代化、軍隊組織形態現代化、軍事人員現代化、武器裝備現代化”的努力方向，為在新的歷史起點上推進強軍事業明確了目標圖、路線圖和時間表。

四、國防和軍隊現代化建設必須與國家經濟建設協調發展，并逐步實現在國家層面的深度融合

推進國防和軍隊現代化建設，很重要的一個問題是使國防和軍隊現代化建設與國家發展戰略相適應。新中國成立后，如何處理國防建設與經濟建設的關系成為一個突出的問題。為減輕國家財政負擔，支援國民經濟的恢復工作，1950年6月，中共中央決定軍隊保留400萬人，復員150萬人，實施了人民解放軍歷史上第一次大規模的精簡整編。9月25日，毛澤東在全國戰斗英雄和勞動模范代表大會上明確提出：“中國必須建立強大的國防軍，必須建立強大的經濟力量，這是兩件大事。”①《毛澤東軍事文集》第6卷，北京：軍事科學出版社、中央文獻出版社，1993年，第103頁。這是中國共產黨關于國防建設和經濟建設關系的最初表述。抗美援朝戰爭開始后，在加緊建設空軍、海軍的同時，也未放緩大規模壓縮兵員支援國家經濟建設的步伐。1950年，人民解放軍抽調了35個建制師開赴邊疆屯墾，除要求現役部隊要積極支援、參與國家經濟建設外，還采取集體轉業的形式，將戰斗集團成建制地改編為生產集團。朝鮮戰爭結束后，毛澤東在探索不同于蘇聯模式的社會主義建設道路的過程中，初步形成了國防建設要為經濟建設讓路，為經濟建設服務，同時也要兼顧國防建設的基本指導思想。這一思想最集中地體現在1956年發表的《論十大關系》中，毛澤東指出：“只有經濟建設發展得更快了，國防建設才能夠有更大的進步。”“你對原子彈是真正想要、十分想要，還是只有幾分想，沒有十分想呢？你是真正想要、十分想要，你就降低軍政費用的比例，多搞經濟建設。”“現在我們把兵統統裁掉好不好？那不好。因為還有敵人，我們還受敵人欺負和包圍嘛！我們一定要加強國防，因此，一定要首先加強經濟建設。”②《毛澤東軍事文集》第6卷，第365～366頁。在毛澤東關于國防與經濟建設關系的重要思想指導下，人民解放軍和國防現代化建設邁出了堅實的步伐。

黨的十一屆三中全會以后，鄧小平根據國際形勢和時代條件的變化，提出國防建設必須轉變指導思想，由立足于臨戰狀態轉到和平時期的正規化現代化建設上來。國防和軍隊建設，必須服從以經濟建設為中心這個大局。對此，鄧小平強調：“其他一切任務都要服從這個中心，圍繞這個中心，決不能干擾它，沖擊它。過去二十多年，我們在這方面的教訓太沉痛了。”③《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第250頁。他還指出：“現在要橫下心來，除了爆發大規模戰爭外，就要始終如一地、貫徹始終地搞這件事，一切圍繞這件事，不受任何干擾。”④《鄧小平文選》第2卷，第249頁。為服從經濟建設這個大局，把有限的經費用在刀刃上。鄧小平提出，要走出一條中國特色的精兵之路，重在質量建設。為此，軍隊堅持勤儉建軍的原則，軍費比重一再壓縮。1985年的國防費僅占國家財政支出的10.4%，比1975年下降了7個百分點。以江澤民為核心的黨的第三代領導集體，認真貫徹鄧小平國防和軍隊建設服從國家經濟建設大局的思想的同時，又認識到隨著世界局勢的變化和國家經濟的發展，應當進一步加強國防和軍隊現代化建設水平。1998年，江澤民在認真總結改革開放以來人民軍隊建設歷史經驗的基礎上，提出了必須正確把握和處理軍隊建設的若干重大關系，其中第二個就是“國防建設與經濟建設的關系”。其后，江澤民又多次提出國防建設與經濟建設兩頭兼顧、協調發展的思想。關于國防與經濟建設關系的問題，胡錦濤強調，各級黨委和政府要充分認識加強國防和軍隊現代化建設的重大意義，要充分利用國家教育、科技、人才等資源，積極支持國防和軍隊現代化建設，形成國防建設和經濟建設相互促進、協調發展的機制。同時他還強調，要抓住機遇，在國家經濟發展，科技進步的基礎上，實現國防和軍隊現代化的跨越式發展。這就是說國防和軍隊的現代化不能消極等待，必須以一種積極、主動的姿態，在經濟發展和國防建設中尋求一種積極的平衡，并形成一種良性互動，互相促進，使之協調發展的辯證關系。

黨的十八大以來，習近平著眼實現中國夢強軍夢，把軍民融合發展上升為國家戰略,擺在推進“四個全面”戰略布局、實踐“五大發展理念”的全局中考量，形成了系統的軍民融合發展重要論述；中共中央制定《關于經濟建設和國防建設融合發展的意見》，成立中央軍民融合發展委員會，習近平親自擔任主任，對重點領域的軍民融合任務作出系統部署。這反映了中國共產黨執政興國理念方略的與時俱進，標志著中國共產黨對經濟建設和國防建設規律性認識達到新高度。在十二屆全國人大三次會議解放軍代表團全體會議上，習近平就深入實施軍民融合發展戰略提出一系列要求。他強調，把軍民融合發展上升為國家戰略，是長期探索經濟建設和國防建設協調發展規律的重大成果，是從國家安全和發展戰略全局出發作出的重大決策。黨的十九大報告指出：“堅持富國和強軍相統一，強化統一領導、頂層設計、改革創新和重大項目落實，深化國防科技工業改革，形成軍民融合深度發展格局，構建一體化的國家戰略體系和能力。”這是新時代中國共產黨從國家發展和安全全局出發提出的重大課題，是應對復雜安全威脅、贏得國家戰略優勢的現實需求，是經濟建設和國防建設協調發展的根本目標，為破解軍民融合深度發展存在的矛盾和問題指明了方向和路徑，提供了抓手和重要遵循。

五、國防和軍隊現代化建設必須正確處理好以我為主與學習國外先進經驗的關系

作為后發展國家軍隊，中國軍隊所追求的現代化，必然需要以世界強國為榜樣和參照。這一點，毛澤東的態度十分明確，即人民解放軍的現代化，必須要學習別人的先進經驗，1956年8月24日，他在《同音樂工作者的談話》中說：“我們接受外國的長處，會使我們自己的東西有一個躍進。”在學習誰的問題上，新中國成立后，毛澤東把學習的重點放到了蘇聯軍隊身上。1956年4月26日，他在中共中央政治局擴大會議上嚴肅地提出：“外國資產階級的一切腐敗制度和思想作風，我們要堅決抵制和批判。但是，這并不妨礙我們去學習資本主義國家的先進的科學技術和企業管理方法中合乎科學的方面。”同時，毛澤東也強調，千萬不要忘記了自己的優良傳統，不要把自己取得的經驗看得不值錢。要積極學習別人的經驗，也要特別善于總結自身的經驗，“要以我為主學習別人的先進經驗”①《建國以來毛澤東軍事文稿》（中），第392頁。。1957年5月28日，《解放軍報》發表題為《開展軍事學術民主，貫徹百家爭鳴方針》的社論中即指出，要整理解放軍的經驗，以便把解放軍的歷史經驗和外國的先進經驗結合起來，使解放軍的軍事科學得到迅速的發展。隨著軍隊現代化建設的逐步深入，尤其是毛澤東察覺到學習蘇聯過程中存在的教條主義問題，他強調要辯證吸收蘇聯的經驗，“蘇聯經驗是一個側面，中國實踐又是一個側面，這是對立的統一。蘇聯的經驗只能擇其善者而從之，其不善者不從之。把蘇聯的經驗孤立起來，不看中國實際，就不是擇其善者而從之”②《毛澤東文集》第7卷，北京：人民出版社，1999年，第366頁。。因此，“照抄別國的經驗是要吃虧的，照抄是一定會上當的。這是一條重要的國際經驗。”③《毛澤東文集》第7卷，第64頁。同時，他還強調要學習資本主義國家的先進技術和經驗，“他們的技術科學，只要是對于我們有用的，我們也應當學習”④《建國以來毛澤東軍事文稿》（中），第323頁。。實踐中，也確有一些不適合軍隊實際的“生搬硬套”現象。如20世紀50年代中期，人民解放軍曾仿效蘇軍實行八總部體制，僅后勤系統就設有總后勤部、總財務部、總軍械部3個平行的領導機構。實踐證明，由于部門多、機構大、分工過細、職權分散，不利于集中統一領導。不久，中央軍委根據人民解放軍實際和傳統，又改回三總部體制。在軍種體制方面，也曾仿照蘇軍成立了獨立的防空軍（蘇軍在20世紀50年代初期設陸軍、海軍、防空軍、空軍四大軍種，后來又增設了戰略火箭軍）。經過幾年的實踐，逐漸感到空軍和防空軍任務相近，且機構重疊，指揮不便。特別是解放軍和蘇軍的情況大不相同，解放軍空軍處于初創時期，國家的經濟基礎薄弱，飛機的數量和種類沒法和蘇軍比，再分成兩個獨立的軍種，兵力、兵器都有捉襟見肘之虞。因此，中央軍委決定空軍與防空軍合并，成為統一的軍種。這種空防合一的體制，符合中國國情軍情，幾十年來在保衛中國領空安全方面卓有成效。

進入新時期以來，中國共產黨通過對歷史經驗和教訓的認真總結，較好地解決了軍隊改革怎樣走自己的路的問題。鄧小平指出：“照抄照搬別國經驗、別國模式，從來不能得到成功。”因此，強調推進軍隊體制編制調整改革必須始終立足于中國國情軍情，必須以寬廣眼界和開放心態博采眾長，積極借鑒外軍有益經驗，但又必須堅持以我為主、為我所用，不能照搬照抄。江澤民指出：軍隊總體上處于機械化、半機械化階段，信息化建設剛剛起步，軍隊現代化水平與打贏信息化戰爭要求不相適應。胡錦濤強調，軍隊現代化建設處在機械化任務尚未完成、同時又面臨信息化任務的特殊歷史時期，軍隊建設的主要矛盾是“現代化水平與打贏信息化條件下局部戰爭的要求還不相適應，軍事能力與履行新世紀、新階段我軍歷史使命的要求還不相適應”。由于黨對中國國情軍情有了準確的認識，并把軍隊改革的出發點和立足點始終建立在具體的國情軍情之上，從而保證了軍隊改革的正確方向。黨的十八大以來，習近平圍繞建設“敢打仗，打勝仗”的新型人民軍隊，提出了一系列強軍指導思想。可以說，習近平強軍思想奠基于黨在長期革命和建設實踐中的理論創造和工作經驗，同時又結合時代需求進行了創新發展，有力推進了中國的國防和軍隊現代化建設歷史進程。例如，在國防和軍隊改革中，習近平在對以美、俄為代表的世界主要國家軍隊重大改革研究基礎上，堅持立足中國國情軍情，強調必須堅持正確的政治方向，通過一系列制度安排和體制設計，把黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度進一步固化下來并加以完善，強化軍委集中統一領導，更好使軍隊最高領導權和指揮權集中于中共中央、中央軍委。在對領導管理體制和聯合作戰指揮體制進行一體設計中，通過調整軍委總部體制、實行軍委多部門制，組建陸軍領導機構，健全軍兵種領導管理體制，重新調整劃設戰區、組建戰區聯合作戰指揮機構，健全軍委聯合作戰指揮機構等一系列重大舉措，著力構建軍委—戰區—部隊的作戰指揮體系和軍委—軍種—部隊的領導管理體系。

新中國成立70年來，中國共產黨在推進國防和軍隊現代化建設的歷史進程中，始終放眼世界，立足本國國情軍情，重視學習借鑒國外先進經驗，不斷推進馬克思主義軍事理論中國化，先后形成了毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想、江澤民國防和軍隊建設思想、胡錦濤關于新形勢下國防和軍隊建設重要論述和習近平強軍思想。它們既一脈相承又創新發展，鮮明體現了中國共產黨在處理以我為主與學習國外先進經驗關系中的辯證唯物主義態度。堅持中國共產黨對國防和軍隊的領導，是中國國防領導體制區別于其他國家國防領導體制的顯著標志。新中國成立70年來，中國國防之所以能夠堅決抵御對國家安全構成的多種威脅，取得國防和軍隊現代化建設的偉大成就，關鍵在于始終堅持黨對軍隊絕對領導不動搖，始終保持了人民軍隊的性質、宗旨和本色。在新的歷史條件下，在積極學習借鑒國外先進經驗同時，必須堅持以我為主，堅持黨對軍隊的絕對領導，堅決抵制“軍隊非黨化”“軍隊非政治化”和“軍隊國家化”等錯誤觀點的影響，堅決落實黨領導軍隊的一系列基本制度，忠實履行為黨鞏固執政地位提供重要力量保證的歷史使命。