扎實推進炮兵部隊轉(zhuǎn)型建設(shè)

何俊林

炮兵部隊作為陸域作戰(zhàn)對地火力突擊的主體，是戰(zhàn)略威懾、戰(zhàn)略毀傷、戰(zhàn)略制衡的重要力量。推進新時代炮兵部隊轉(zhuǎn)型建設(shè)，是改革強軍、建強陸軍的重要組成部分，要按照“整體籌劃、分步建設(shè)、系統(tǒng)推進”的思路，做到起點高、步子穩(wěn)、成效實。

一、堅持問題導(dǎo)向，把握好理論與實踐的關(guān)系

新時代炮兵部隊轉(zhuǎn)型建設(shè)是一個系統(tǒng)工程、全新探索，要強化“發(fā)現(xiàn)問題是水平、認領(lǐng)問題是擔(dān)當(dāng)、解決問題是政績”的意識，把轉(zhuǎn)型建設(shè)過程中的突出問題查找準(zhǔn)，把原因分析透，把解決措施研究實。

一是加強理論創(chuàng)新。立足炮兵部隊發(fā)展實際，突出重大現(xiàn)實問題的對策性、系統(tǒng)性研究，圍繞信息網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)運用、作戰(zhàn)實驗、虛擬訓(xùn)練等前沿理論和如何建、如何管、如何訓(xùn)、如何保等基本問題，潛心研究、科學(xué)論證、前瞻建設(shè)、精準(zhǔn)發(fā)力，以理論上的攻堅克難引領(lǐng)轉(zhuǎn)型建設(shè)的升級跨越。準(zhǔn)確研判面臨的主要安全威脅，緊盯火力打擊需求和作戰(zhàn)對手，把新體制下炮兵的戰(zhàn)略定位找準(zhǔn)、行動樣式摸清、能力需求研透，科學(xué)構(gòu)建戰(zhàn)斗力指標(biāo)體系，牽引炮兵力量建設(shè)發(fā)展。結(jié)合新的編制模式，以融入聯(lián)合火力打擊為基點，研究探索針對不同目標(biāo)、復(fù)雜環(huán)境條件下的新戰(zhàn)法新打法，研究探索炮兵參加聯(lián)合作戰(zhàn)的樣式、方法和戰(zhàn)法，謀求火力打擊的最佳效益。

二是搞好規(guī)劃設(shè)計。突出軍兵種特色，深入貫徹陸軍發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃計劃，統(tǒng)籌核心軍事能力和非戰(zhàn)爭軍事能力、當(dāng)前建設(shè)和未來發(fā)展、各領(lǐng)域各專業(yè)，加強對炮兵轉(zhuǎn)型建設(shè)頂層設(shè)計，制定科學(xué)的、可操作的時間表和路線圖，牽引和促進各項工作。針對新的體制編制和武器裝備種類，在總結(jié)近年來部隊訓(xùn)練改革成果的基礎(chǔ)上，研究設(shè)計炮兵旅訓(xùn)練內(nèi)容，規(guī)范訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，完善訓(xùn)練條件，創(chuàng)新組訓(xùn)模式，重點抓好炮兵旅指揮機構(gòu)如何分群編組運用，戰(zhàn)役機關(guān)、旅（群）、營（連）、單炮（車）信息系統(tǒng)組網(wǎng)模式和方法，炮兵營連戰(zhàn)斗隊形如何配置，射擊指揮如何組織，新增編優(yōu)化的工兵、衛(wèi)勤等支援保障力量如何精確保障等問題的研究設(shè)計，不斷釋放新體制作戰(zhàn)效能。

三是突出實戰(zhàn)檢驗。堅持以戰(zhàn)促建、以戰(zhàn)評建，通過訓(xùn)練考評、戰(zhàn)備拉動、跨區(qū)演習(xí)等多種方式來衡量各項工作、評估建設(shè)成效。強化基于網(wǎng)絡(luò)信息體系的指揮編組訓(xùn)練、體系對抗的實兵綜合演練，構(gòu)設(shè)聯(lián)合作戰(zhàn)背景，加強新型作戰(zhàn)力量融入體系訓(xùn)練，突出全系統(tǒng)全要素訓(xùn)練，促進部隊練指揮、練謀略、練戰(zhàn)法、練保障。結(jié)合新的體制編制，進一步優(yōu)化完善炮兵部隊跨區(qū)基地化訓(xùn)練運行機制，探索“陸軍統(tǒng)籌指導(dǎo)、戰(zhàn)區(qū)陸軍組織、院校主導(dǎo)評估、跨區(qū)交叉考核、基地導(dǎo)調(diào)保障”的組織模式，以炮兵群實兵實彈戰(zhàn)術(shù)演習(xí)為主要課題，蹚出一條導(dǎo)、演、評適度分離的方法路子，全面檢驗炮兵部隊遠程機動、偵察感知、指揮控制、精確打擊、綜合保障能力。

二、堅持主動作為，把握好當(dāng)前與長遠的關(guān)系

當(dāng)前，部隊調(diào)整改革基本到位，編制和頂編裝備陸續(xù)列裝，炮兵武器裝備實現(xiàn)了更新?lián)Q代，遠中近相銜接的火力打擊體系初步構(gòu)建，偵察和指揮保障力量明顯增強。同時，也應(yīng)看到，受裝備生產(chǎn)、研發(fā)、采購等因素制約，一些主戰(zhàn)裝備還未按編配齊，建設(shè)場地、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章還不夠配套完善。在這種情況下，炮兵部隊要堅決克服等靠思想，立足當(dāng)前，著眼長遠，牢牢把握轉(zhuǎn)型建設(shè)的主動權(quán)。

一是著眼長遠謀。偵察特戰(zhàn)、遠程打擊、無人作戰(zhàn)等新型作戰(zhàn)力量，是炮兵鍛造一流、超越強敵、引領(lǐng)創(chuàng)新的發(fā)力點和“殺手锏”。要圍繞力量布局、部隊編成、支撐條件、推進步驟等，統(tǒng)籌規(guī)劃遠火等新型力量建設(shè)，按照模塊化要求編實營級作戰(zhàn)單元，創(chuàng)新戰(zhàn)法訓(xùn)法，重塑標(biāo)準(zhǔn)體系，配套設(shè)施建設(shè)，力爭盡快融入體系，著力打造全域機動、跨域作戰(zhàn)、出境維權(quán)的精銳力量。要突出新型作戰(zhàn)人才、緊缺專業(yè)人才的長遠規(guī)劃，狠抓軍官組訓(xùn)任教資格和優(yōu)秀教練員考評認證，在不影響當(dāng)前任務(wù)的前提下，按照“保障當(dāng)下、著眼長遠、略有余量”的原則，統(tǒng)籌安排部分干部骨干到院校、基地學(xué)習(xí)進修，為轉(zhuǎn)型建設(shè)儲備人才、積蓄能量，特別要針對兵員工作職能部門調(diào)整的新情況，圍繞抓干部與抓兵員聯(lián)動展開、一體推進，探索人才培養(yǎng)新路子。

二是立足當(dāng)前干。綜合考慮編制、基礎(chǔ)、時間、環(huán)境等因素，根據(jù)需求和財力、精力、能力等實際，區(qū)分輕重緩急，有層次、有步驟地推進建設(shè)。要時不我待、干在當(dāng)前，把編制和頂編裝備訓(xùn)好用好管好，依托現(xiàn)役裝備實施自主革新，把未實際運用過的新裝備用一遍，把未實彈檢驗的裝備打一遍，把部隊?wèi)?zhàn)備（封存）裝備驗一遍，保持戰(zhàn)備和訓(xùn)練水平。要加強信息系統(tǒng)裝備綜合集成建設(shè)，邊建邊用邊提需求邊解決問題，建立健全反饋糾偏機制，進一步規(guī)范信息系統(tǒng)裝備戰(zhàn)備訓(xùn)練、使用管理和維護保養(yǎng)等制度，不斷提高裝備保障標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化水平。

三是保持定力抓。搞好目標(biāo)規(guī)劃，用目標(biāo)牽引各項建設(shè)、凝聚官兵意志，既不能脫離實際、好高騖遠，也不能目標(biāo)偏低、規(guī)劃落后。要對目標(biāo)進行分解細化，研究具體的建設(shè)內(nèi)容、項目以及相應(yīng)載體和抓手，搞清楚每個階段重點抓什么，可操作、可執(zhí)行，一步一動、穩(wěn)扎穩(wěn)打。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績觀，保持“功成不必在我”的襟懷，一張藍圖干到底、一任接著一任干，成體系成系統(tǒng)推進。

三、堅持統(tǒng)籌兼顧，把握好中心與全局的關(guān)系

轉(zhuǎn)型的根本目的是能打勝仗。新時代炮兵部隊轉(zhuǎn)型建設(shè)，必須聚焦練兵備戰(zhàn)、突出主戰(zhàn)主業(yè)，真正做到“提領(lǐng)而頓，百毛皆順”。

一是樹立正確導(dǎo)向。要牢固樹立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，積極構(gòu)建各級黨委備戰(zhàn)抓訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)體系和制度機制，切實把部隊建設(shè)方向、選人用人導(dǎo)向、物資經(jīng)費流向、心思精力投向朝打仗聚焦，特別是在建設(shè)項目上要慎重科學(xué)決策、搞好評估論證，確保建一項成一項，積小勝為大勝。要嚴(yán)格落實訓(xùn)練成績“一票否決”，訓(xùn)練不合格的單位和個人不得在綜合性表彰中評先評優(yōu)、不得選拔任用，決不能干“照顧一個、打擊一片”的事，真正做到謀戰(zhàn)有功、抓訓(xùn)有位，發(fā)揮好獎懲激勵的杠桿作用。

二是狠抓實戰(zhàn)練兵。圍繞提升炮兵基于融網(wǎng)共享的偵察感知能力、基于數(shù)據(jù)支撐的指揮控制能力、基于效果主控的火力打擊能力、基于全域全時的綜合保障能力等，區(qū)分層次、專業(yè)和崗位，深化作戰(zhàn)問題研究，進一步細化量化參數(shù)指標(biāo)，通過看得見、摸得著的方式，引導(dǎo)各級把實戰(zhàn)的標(biāo)準(zhǔn)立在訓(xùn)練場、刻在腦子里。堅持以質(zhì)量效益為牽引抓好科學(xué)練兵，研究探索新兵先訓(xùn)后補機制、士官升級訓(xùn)練模式、官兵分訓(xùn)有效辦法，完善多課目連貫、多內(nèi)容綜合、多能力融合的實戰(zhàn)化連貫訓(xùn)考模式，推進訓(xùn)練考評由檢驗個體軍事技能的操場式練兵向檢驗戰(zhàn)斗班組、射擊指揮能力的實戰(zhàn)化練兵轉(zhuǎn)變。

三是統(tǒng)籌全面發(fā)展。中心工作與其他工作之間不是“取與舍”的關(guān)系，突出中心工作并不意味著忽略其他工作，而是圍繞中心工作來統(tǒng)籌資源、擺布力量。各級要積極適應(yīng)轉(zhuǎn)型要求，完善運行模式，統(tǒng)籌好“戰(zhàn)訓(xùn)教管保”等方方面面的工作，保持各行各業(yè)齊頭并進、全面發(fā)展，推動各項工作由四平八穩(wěn)向小步快跑轉(zhuǎn)變。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要加強科學(xué)統(tǒng)籌、關(guān)閘分流，注重統(tǒng)好工作計劃、統(tǒng)好臨時任務(wù)、統(tǒng)好機關(guān)力量、統(tǒng)好推進節(jié)奏，既不能出現(xiàn)真空地帶沒人管，也不能政出多門打亂仗，既要加強分類指導(dǎo)，又要充分考慮基層實際和承受能力，留夠抓落實的時間。

四、堅持固本開新，把握好傳承與創(chuàng)新的關(guān)系

部隊的厚重歷史、優(yōu)良傳統(tǒng)是寶貴財富，我們要繼承發(fā)揚；面對新時代炮兵轉(zhuǎn)型建設(shè)任務(wù)，還要增添新的基因、形成新的經(jīng)驗、締造新的血脈。

一是賡續(xù)紅色基因。回望過去，長征精神、延安精神、塔山精神、維和精神和王杰精神、雷鋒精神等一系列精神，以及炮兵所特有的指哪打哪的忠誠精神、首戰(zhàn)用我的戰(zhàn)斗精神、首發(fā)命中的勝利精神、大炮上刺刀的拼命精神、向我開炮的犧牲精神，熠熠生輝、璀璨奪目，形成了人民軍隊的紅色基因。在價值觀念多元多樣多變、思想文化交流交鋒交融、意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭異常激烈的今天，光榮傳統(tǒng)必須發(fā)揚光大不能有任何弱化，紅色基因必須代代相傳不能有任何停滯。只有這樣，我們才能在“制腦權(quán)”的斗爭中，把握主動，在固根與拔根的較量中奪取勝利。

二是改進工作方式。轉(zhuǎn)型建設(shè)最需要轉(zhuǎn)、最難轉(zhuǎn)的是觀念。要主動來一場學(xué)習(xí)革命、頭腦風(fēng)暴，從一切不合時宜的思維定式、固有模式和路徑依賴中走出來，用體現(xiàn)時代性的思維方式變革工作、改進指揮，適應(yīng)新職能，蹚出新路子，確立新標(biāo)準(zhǔn)。要研究探索新體制下小機關(guān)帶大部隊的運行機制和管理模式、新型力量如何盡快形成作戰(zhàn)能力、支援保障分隊如何理順關(guān)系發(fā)揮效能等新情況新問題，既要借鑒外軍、學(xué)習(xí)友鄰，也要立足炮兵、打造特色。要按照提高工作標(biāo)準(zhǔn)、精簡工作程序的思路，不斷改進文風(fēng)、會風(fēng)、話風(fēng)和行事風(fēng)格，向陳規(guī)告別、與積習(xí)決裂、拿問題開刀，理順內(nèi)部關(guān)系，規(guī)范機關(guān)運行、工作協(xié)調(diào)等秩序，使部隊建設(shè)更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細化。

三是推動信息創(chuàng)新。深刻認識一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的特點規(guī)律，積極探索炮兵融入聯(lián)合作戰(zhàn)的戰(zhàn)法打法，大力發(fā)展戰(zhàn)訓(xùn)一體、內(nèi)通外聯(lián)的指揮信息系統(tǒng)和可發(fā)現(xiàn)、可獲取、可信任的數(shù)據(jù)庫，推廣運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算等先進理念和技術(shù)，以創(chuàng)新力倍增戰(zhàn)斗力，為部隊插上信息化、智能化翅膀。一方面，各級指揮員要帶頭學(xué)信息化裝備，上信息系統(tǒng)平臺，練信息化作戰(zhàn)運用，常委班子要成為信息化建設(shè)第一班，常委車要成為復(fù)雜戰(zhàn)場高端對抗第一車，不斷提高打贏信息化戰(zhàn)爭的本領(lǐng)。另一方面，要把廣大官兵創(chuàng)新的潛力挖掘出來，革新教育管理平臺，創(chuàng)設(shè)軍營網(wǎng)絡(luò)MOOC 平臺，改變灌輸式、齊步走的教學(xué)模式；建立教育管理、戰(zhàn)法訓(xùn)法、新裝備研究等方面的重難點問題檔案，區(qū)分偵察、通信、戰(zhàn)炮等專業(yè)開展小發(fā)明、小制作、小革新活動，努力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗和尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好環(huán)境，為創(chuàng)新推動炮兵部隊轉(zhuǎn)型建設(shè)提供強大的智力支撐。