強化官兵法治素養路徑探析

馮艷軍 尹丹陽

法治素養是新時代革命軍人綜合素養的重要內容，也是官兵履職盡責的核心素質和重要能力。官兵是軍隊建設的主體，深入推進依法治軍、從嚴治軍，必須堅持尊重官兵主體地位，充分發揮官兵主體作用。提高官兵的法治素養是更好發揮官兵主體作用、建設法治軍隊的關鍵所在。

一、加強入伍法紀教育，從軍旅之初扣好第一粒法治扣子

正如穿衣服扣扣子一樣，如果第一粒扣子扣錯了，剩余的扣子都會扣錯。從一定意義上講，新入伍人員的法治觀念決定了未來中國軍隊的整體法治素養。

打牢依法服役思想根基。軍人只有尊法、知法、守法，才能更好服兵役、盡義務，才能義無反顧地獻身國防和軍隊建設事業。因此從新兵入營、學員入校的第一天起，就要加強法紀教育，教育引導他們更加注重尊法學法守法用法。通過學習《憲法》《國防法》《兵役法》等法律法規，樹立依法服兵役、自覺履義務的思想觀念，增強他們的法律意識和法治信仰。

紀律約束貫穿日常養成。嚴守紀律是軍人道德的基本要求，也是軍人職業的應盡義務。加強《內務條令》《紀律條令》《隊列條令》《保密條例》等與軍人身份直接相關的條令條例學習，用條令條例規范新入伍人員內務、著裝、儀容儀表和一日生活制度的落實，狠抓日常作風養成，教育他們自覺接受部隊的管理和約束，使嚴守紀律成為一種思維習慣和行動自覺。

開展民主權利專題教育。在法治教育中，堅持權利與義務并重原則，組織新入伍人員集中學習條令條例中關于尊重士兵民主權利，嚴禁打罵體罰、侵占士兵利益等規定，引導他們正確認識履行職責與行使權力、發揚民主與服從命令的關系，明確反映問題的程序方法，注重培養他們的權利主體意識，積極引導官兵樹立運用法治思維和法律武器維護自身合法權益的意識，增強官兵守法、用法的內在動力。

二、強化院校集中培訓，在系統學習中夯實法律基礎根基

法治素養的養成和提升離不開法律知識學習，學員是未來軍隊建設的主力軍，從源頭上夯實依法治軍從嚴治軍的強軍之基，必須發揮軍隊院校法治教育的主渠道、主陣地作用。通過院校集中培訓，可以更好地打牢廣大官兵法律學習理論基礎，優化法律知識結構，培樹法治思維方式。

學基本法理，打牢法律基礎。法理在法學體系中處于基礎地位，是學習實體法和程序法的理論基礎。通過學習法理，使廣大官兵切實搞清法的產生、本質、作用、發展等基本問題，掌握法學的學習方法，這對廣大官兵法治思維的樹立和法治素養的提升具有重要作用。在法理學習中，要積極創新教法學法，在教員理論教授的同時，注重發揮學員的主體作用，采取案例分析、討論交流、課外調查、閱讀專著等方法，引導學員既扎實掌握書本上的理論知識和法律規范，又善于從火熱的軍營生活中汲取法理學習營養。

學習實體法，明確具體規定。實體法是以規定具體權利義務以及職權和責任為主要內容的法律，如民法、刑法、行政法等。民法與官兵日?；顒拥年P系最直接、最密切。官兵學習民法，有助于正確認識并行使權利，依法自覺履行義務和維護自己的合法權益。刑法是其他法律的保障法。官兵學習刑法，不僅了解犯罪及預防的基礎知識，而且有助于深入認識運用刑罰懲治犯罪和保護國家利益與公民的合法權益的辯證關系。在現代社會，行政管理和服務已經深入到社會生活的方方面面，與我們每個官兵的工作和生活都密切相關。官兵學習行政法，可以加深對依法行政的認識，有助于增強行政法律意識和法制觀念，提高遵守行政法的自覺性。

學習程序法，增強用法能力。程序法是以保證權利和職權得以實現或行使、義務和責任得以履行的有關程序為主要內容的法律，如民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法、仲裁法等。程序法在我國法律體系中占有重要的地位，它為及時、恰當地實現權利和行使職權提供必要的規則、方式和秩序，是實現實體法的法律保障。官兵法治素養的養成離不開民事、刑事、行政等訴訟活動的歷練。在院校法治教育中，可以通過學習法律文書撰寫、組織模擬法庭教學、審判程序現場觀摩等形式，增強學員的程序意識和用法能力。

三、注重部隊實踐轉化，在實際工作中增強法律運用能力

強化官兵法治素養，提高依法辦事能力，既要學法懂法，又要守法用法，做到知行合一。部隊訓練實踐是法律運用的大課堂。廣大官兵要把法治內化為政治信念和道德修養，外化為行為準則和自覺行動。

依法管理部隊。管理部隊要善于運用法治思維妥善解決矛盾問題，要切實改進治軍方式，實現治軍方式的“三個根本性轉變”。干部和帶兵骨干要堅持從自身做起，依法管理、依法帶兵。要善于運用法治思維籌劃開展工作，將部隊建設各方面、各環節都納入規范化、法治化軌道；要堅決摒棄“土政策”“土規定”，在政策法規限度內行使權力；要嚴格執行法紀，增強法治執行力，對違反法規制度的人和事堅決嚴肅處理，不姑息、不遷就、不變通。

依法開展演訓。依法治訓是提高官兵法治素養和依法辦事能力的重要途徑。要堅持戰斗力這個唯一的根本的標準，嚴格按照軍事訓練與考核大綱要求，認真學習官兵履行職責、執行任務必備的法律知識，扎實開展法律應用技能訓練；遵循戰斗力生成釋放規律，從難從嚴從實戰要求開展訓練，依法開展訓練監察，用條令法規規范部隊作戰訓練，服務能打仗打勝仗使命要求；認真學習《國際法》《武裝沖突法》《海洋法》等法律并加強實際演練運用，提高官兵依法行動、依法演練、依法作戰的能力，為確保我軍始終成為勝利之師、文明之師、威武之師提供法律保障。

依法維護權益。針對軍人及其親屬的人身安全、家庭財產等合法權益被侵犯的案件，要引導官兵自覺運用法律手段理直氣壯維權，通過為官兵提供法律咨詢服務、軍隊律師實地協助維權、協調地方啟動涉軍維權機制等方式，妥善解決官兵的涉法問題。針對地方人員實施的破壞軍事設施、危害國防安全的行為，要密切軍地協同，嚴厲依法打擊，切實用法律手段維護國防和軍隊利益。

四、樹立終身學習理念，在全時全維中強化法治理念培養

法治觀念的養成絕非一日之功，官兵法治素養的提高也不可能一蹴而就。要堅持潤物無聲、循序漸進，把法治意識轉變為日常的行為規則，把法治素養提升貫穿整個軍旅生涯。

依托職業教育平臺，改善知識結構。軍事職業教育是官兵學習的新形式，是改善官兵法律知識結構、提高法律運用能力的重要途徑，是軍隊院校法治教育和部隊法律訓練實踐的補充、延伸、拓展、支撐。在對象上具有全員覆蓋性，從將軍到士兵都可以結合自身崗位實際，開展有針對性的法律知識學習，使官兵人人都能對法律法規做到“掌握共同的、熟記常用的、牢記本職的、了解相關的”。另外，職業教育具有內容的動態開放性、形式的自主靈活性、手段的鮮明時代性、受教過程的終身持續性，這都為官兵的自主學習、系統學習、持久學習提供了便利條件。

參與全民普法活動，增強法律意識。當前全民普法的內涵不斷豐富、領域不斷拓寬，官兵法治素養的提升離不開全民普法的時代背景，要積極吸收全民普法教育的豐富成果，推進針對軍隊軍人群體的法治教育，不斷創新宣講和教育方式，以精準滴灌和春風化雨的形式，將法治教育送入軍營。邀請地方法官到部隊現場說法、答疑解難，在部隊廣泛開展“送法下基層”“解決疑難涉法問題專項服務”等活動，在各級強軍網開辦“律師在線”欄目、開設法律專題網頁。通過這些多管齊下的法治教育、培育，不斷增強官兵遵紀守法意識。

注重法治環境熏陶，強化法治信仰。深入推進依法治軍、從嚴治軍建設，大力開展法治軍營創建活動，把培育法治精神作為強軍文化建設的重要內容，大力營造尊法學法守法用法濃厚氛圍，不斷強化官兵法治素養，打牢法治信仰根基。通過組織官兵收聽收看法治方面的廣播電視節目、閱讀法律類的書籍報刊、開設法治宣傳櫥窗、制作法治警示教育展板等形式，讓官兵全時域學習法律知識，全方位感受法律權威。讓社會主義法治文化在廣大官兵心中落地生根，為全面深化依法治軍夯實基礎。