關于新體制下加強部隊機關黨建工作的幾點思考

瞿 兵 呂記生

習主席在中央和國家機關黨的建設工作會議上指出：機關黨的建設是機關建設的根本保證。軍隊規模結構和作戰力量體系改革，是對部隊機關一次“減脂增肌”。新體制下，機關各項工作都要緊緊圍繞推動改革、加快轉型、生成戰斗力來定任務、添措施、建機制，都要用保證和促進改革的實際成效來檢驗。在這種情況下，加強機關黨的建設顯得至關重要。

一、新體制下部隊機關黨建工作存在的突出問題

習主席強調：“機關工作任務重、責任大，機關黨建工作很重要。”這就要求部隊機關站在新起點、面對新體制，進一步提高機關黨建工作水平。但是，思想認識上的偏差、與業務工作的沖突等問題都制約著機關黨的建設，主要體現在三個方面。

（一）思想輕視抓不住核心。機關對黨建工作不重視，源于思想認識上的偏差。有的領導重視程度不夠，對黨的建設過問不夠，參加組織生活活動不積極，導致黨建工作責任落實不到位，機關黨組織的作用發揮受限。個別機關干部在思想認識上不深刻、不全面，認為機關黨建就是組織黨員學習教育，日常工作也就是發展黨員、收繳黨費、開黨小組會，忽視了機關黨建在全局工作中的重要作用，使一些機關黨組織出現了“安排任務等文件，落實工作靠經驗”的現象。思想認識上的偏差，使得機關黨建工作沒有抓住“服務中心、建設隊伍”這個根本職責和核心任務。

（二）工作沖突形不成系統。新形勢新體制下，各部隊機關業務工作重、擔負職能多、節奏轉換快，機關黨建工作容易被“虛化”。不少機關都是重業務工作而忽視黨建工作，重視行政關系而忽視黨內關系，注重組織發動而忽視黨員自覺，偏重組織主體而忽視黨員個體。認為業務工作屬于實實在在的“硬任務”，黨建工作僅僅是“虛化”的“軟指標”，只是表面應付、零敲碎打，導致黨的建設落不到實處、形不成系統。

（三）思想束縛放不開手腳。思想上想不通，工作上就沒干勁。有的機關支部書記認為自己不是部門主要領導，抓黨建工作只是“兼職”，是“負擔”，不愿較真碰硬，不去主動作為，不把機關黨建當作一項系統性長期性的工作來抓；有的機關支部書記不把黨內職務當回事，認為行政職務是實職、黨內職務是閑差；有的黨小組長重視行政關系而忽略黨內關系，對組內的領導干部缺乏最基本的督導，黨小組會、黨費收繳等基本組織生活變形走樣，自身職能發揮受限，成了“補本”組長。思想上的束縛，致使機關黨務工作者行動上放不開手腳，工作上打不開局面。

二、加強新體制下部隊機關黨建工作的對策措施

軍隊機關黨的建設并不是一個新課題，但隨著部隊改革的不斷深入，部隊機關黨建也進入整體謀劃和重點推進階段。當前，機關黨組織要立足機關融合特點，設計好載體，抓住結合點，努力實現機關黨建工作與部隊中心工作的最佳融合。

（一）學習講話“核心化”，增強政治力。機關干部首先要講政治、顧大局，著力提高政治能力。加強機關黨建要把學習習主席系列講話放在首位。一是在“系統化”領悟中把握精髓要義。當前，要以習主席關于黨建一系列指示為重點內容，堅持系統學、深入學、跟進學，要全面學習、系統把握，掌握精髓要義、做到融會貫通。二是在“精準化”組學中增強落實效果。堅持集中串講專題學，落實好黨委中心組帶機關理論學習，注重提高學習質量、深化學習效果。堅持討論交流互動學，定期組織學習心得交流會，爭取學習一個專題、研討一個問題、升華一次思想，促進理論成果轉化為思想認識。三是在“具體化”踐行中促進深化轉化。將學習系列講話與年度主題教育、“兩學一做”常態化制度化等結合起來，做到學而信、學而思、學而行，努力把習主席系列講話精神內化為信仰信念、實化為辦法舉措、固化為標準規范。

（二）從嚴治黨“實效化”，增強公信力。新形勢下，加強機關黨的建設關鍵要凈化機關政治生態，營造風清氣正的干事創業氛圍。一是要堅持從嚴。從嚴肅紀，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。堅持有紀必依、有規必循，違紀必究、違規必查。從嚴治官，領導干部要在守紀律、講規矩上作表率，著力營造出風清氣正的氛圍。二是要強化治理。治理機關亂象，轉變機關作風，要在內容、主體、責任、問題、過程各個方面堅持全覆蓋、零容忍。同時，要立足經常性工作，建立健全管長遠、固根本的制度機制，讓“常治理、治長遠”成為管黨治黨的新局面。三是要加強監督。監督是黨員干部政治生命的“安全閥”，是阻止越軌的“剎車器”，是防止蛻變的“防腐劑”。要充分發揮紀委職能，抓早抓小、防患于未然，以更強意識、更多舉措、更大作為打造一個綠色機關。

（三）組織生活“正常化”，增強發展力。黨內組織生活是一個“大熔爐”，火力不夠，就難以錘煉“金剛不壞之身”。一要把握好政治方向。組織生活要講政治、講原則、講規矩，機關黨組織要不斷強化“第一身份是黨員”的意識，緊跟最新指示精神，把握正確政治方向。二要嚴格組織生活落實。從思想匯報、請示報告、雙重組織生活、民主生活會等嚴起，從交黨費、上黨課、過黨日做起，特別是開展批評與自我批評，要增強黨味辣味戰斗味，不能流于形式走過場。三要主動做好“自選動作”。新的時代背景下，既要做好組織生活的“規定動作”，又要做好機關黨組織的“自選動作”。階段性地把課堂延伸到訓練場、紅色基地、革命老區，讓機關干部身處其中，獲得黨性和認知的雙重提升。

（四）制度落實“規范化”，增強約束力。依靠制度加強機關黨建工作，關鍵要突出制度的剛性約束。一是把制度落細。機關黨的建設各項內容要逐條逐項拉單細化，定細標準、樹立導向，讓落沒落實看得見、落實好與不好評得出。檢查要仔細，黨委對機關組織生活要加強檢查，查實效、查思想、查作風，著力解決機關重業務、輕黨建的問題。二是把制度落實。制度的生命力在于執行。領導干部要推動抓落實，遇到大事難事要身先士卒、沖鋒在前，親自抓、抓到底。一級一級抓落實，一級推動一級，形成逐級負責的科學制度和長效機制。三是把制度落嚴。建章立制要嚴，機關調整融合時期，機關黨組織就要主動參與各項秩序的規范，尤其要把組織生活的各項制度定嚴、定實，增強嚴肅性。檢查督導要嚴，機關黨組織開展組織生活時，要派專人檢查督導，對不嚴格落實各項制度的要嚴肅處理，提高制度的權威性。

（五）理念思路“創新化”，增強感召力。機關黨建是一項創新性非常強的事業，必須適應時代的需要，不斷加強創新。一要加強理論創新。既把機關黨建理念創新、實踐創新、組織創新、制度創新的成果理論化，又用機關黨建理論創新的成果推動其他創新。可以定期舉辦研討會，組織各部門圍繞焦點問題討論交流，以具體活動為牽引，推動理論的發展。二要推進實踐創新。面對編制體制的深刻轉變，黨建工作在活動方式、工作機制、管理體制上也應隨之轉變，使之適應新形勢的要求。比如，建立網上“微組織”，實時推送最新信息，領導干部帶頭評論跟帖、營造氛圍，使學習黨的理論“經常化”、學習交流“時尚化”。三要注重思維創新。組建干部書屋，每周組織一次讀書交流，一方面提高讀寫想的能力，另一方面提高分析和交流能力，提高干部綜合素質。可以利用強軍網開設黨建專欄，構建資料庫，鼓勵黨員干部調研投稿，加強互動、促進交流，增強活力和戰斗力。