深入貫徹科技興軍戰(zhàn)略不斷加強(qiáng)基層技術(shù)干部隊(duì)伍建設(shè)

范陽(yáng)濤

黨的十九大以來(lái)，習(xí)主席指出：“下更大力氣推動(dòng)科技興軍，堅(jiān)持向科技創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力，為我軍建設(shè)提供強(qiáng)大科技支撐。”基層專業(yè)技術(shù)干部作為部隊(duì)人才隊(duì)伍的組成部分，是將科技力量轉(zhuǎn)化為部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的主體力量，是打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)斗力建設(shè)的“動(dòng)力源”。隨著軍隊(duì)體制編制改革深入推進(jìn)，軍隊(duì)轉(zhuǎn)型建設(shè)發(fā)展已經(jīng)換擋提速，堅(jiān)決有效地落實(shí)科技興軍戰(zhàn)略的任務(wù)更加艱巨，建設(shè)一支思想穩(wěn)定、技術(shù)過(guò)硬、專業(yè)對(duì)口、搭配合理的基層專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍顯得極其迫切和尤為重要。

一、望聞問(wèn)切，理清病癥呈現(xiàn)

（一）“三個(gè)研究”意識(shí)明顯不強(qiáng)。對(duì)于一部分基層專業(yè)技術(shù)干部來(lái)說(shuō)，甘于把自己定位為部隊(duì)的“特殊群體”，眼睛中只有自己的“一畝三分地”，腦海中停留在所從事的專業(yè)技術(shù)保障、學(xué)術(shù)研究，主動(dòng)以戰(zhàn)爭(zhēng)設(shè)計(jì)者、利益捍衛(wèi)者的身份去研究作戰(zhàn)對(duì)手、作戰(zhàn)環(huán)境、作戰(zhàn)理論的意識(shí)弱，習(xí)主席對(duì)于官兵“研究軍事、研究戰(zhàn)爭(zhēng)、研究打仗”的要求落實(shí)效果不佳，使得專業(yè)技術(shù)干部在技術(shù)保障與備戰(zhàn)打仗之間形成了隔離空間，制約了提升部隊(duì)備戰(zhàn)打仗的能力。

（二）“懶”“散”“松”有所表現(xiàn)。懶，部分技術(shù)干部片面地認(rèn)為“初職等于技術(shù)九級(jí)，中高職有望退休”，服役年限重于工作業(yè)績(jī)，常懷“佛系”心態(tài)，缺少精品意識(shí)，把“差不多”“不墊底”作為追求，以各種理由推脫鍛煉、磨礪自身成長(zhǎng)進(jìn)步的機(jī)會(huì)。散，混淆私人事務(wù)與單位事務(wù)之間的次序、重要性，工作時(shí)腦海中盤算自己家務(wù)事、私人社交，工作精力比較分散，在本職工作崗位上不夠安心盡心。松，對(duì)于部隊(duì)依法治軍、從嚴(yán)治軍認(rèn)知心口不一，執(zhí)行規(guī)章制度時(shí)摻雜“說(shuō)小話”“講怪話”的現(xiàn)象，時(shí)刻給自己降壓減負(fù)，大問(wèn)題不出、小問(wèn)題不斷，嚴(yán)重?fù)p害了技術(shù)干部隊(duì)伍整體形象。

（三）“走”成為心中所盼。在兩地分居、高學(xué)歷、專業(yè)精湛的技術(shù)干部眼中，選擇轉(zhuǎn)業(yè)安置、自主擇業(yè)等退出現(xiàn)役的法子成了實(shí)現(xiàn)價(jià)值、規(guī)劃人生的重要途徑，高薪留人、引導(dǎo)教育、政策激勵(lì)等手段發(fā)揮的作用微乎其微，從軍報(bào)國(guó)的壯志也一點(diǎn)點(diǎn)消失殆盡。甚至部分技術(shù)干部懷著“愚公移山”的執(zhí)念，年復(fù)一年地打報(bào)告、鬧轉(zhuǎn)業(yè)，只要單位同意讓走，工作可干、任務(wù)可完成，反之什么都沒(méi)有用，潛移默化中形成了一種不利于部隊(duì)穩(wěn)定、不利于人才保留的歪風(fēng)邪氣。

二、抽絲剝繭，把準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)

（一）發(fā)展規(guī)劃不清晰。當(dāng)前，基層技術(shù)干部絕大部分接受過(guò)院校全日制本科以上教育，畢業(yè)之初都有想干事的勁頭、具備能干事的素質(zhì)。但在實(shí)際備戰(zhàn)訓(xùn)練中，一是所學(xué)專業(yè)與任職崗位不相符、科研配套設(shè)施不健全、前沿知識(shí)更新缺乏來(lái)源等一些客觀情況，限制了技術(shù)干部專業(yè)技能發(fā)揮，阻礙了技術(shù)干部能力素質(zhì)的鍛煉，絕大多數(shù)人在一線工作多年如一日，技術(shù)水平原地踏步、不見提高。二是技術(shù)干部退出現(xiàn)役轉(zhuǎn)業(yè)安置時(shí)，無(wú)論現(xiàn)任專業(yè)技術(shù)等級(jí)高與低，都要與營(yíng)以下行政干部一體對(duì)待，造成了技術(shù)干部喪失了年齡上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，間接導(dǎo)致了技術(shù)干部產(chǎn)生“晚走不如早走”的念頭。三是基層技術(shù)干部與院校、研究所的技術(shù)干部工作特點(diǎn)不同，基層日常事務(wù)繁多，需要絕大多數(shù)技術(shù)干部參與完成，見招拆招、疲于應(yīng)付等成了技術(shù)干部真實(shí)心理寫照，導(dǎo)致工作“主”“次”換位、自身“武功”荒廢。

（二）價(jià)值認(rèn)同感低。基層技術(shù)干部作為部隊(duì)的一部分，既是科技興軍戰(zhàn)略末端執(zhí)行者，又是部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成與提升的關(guān)鍵要素。一是由于不具備與行政干部一樣的話語(yǔ)權(quán)，技術(shù)干部感到受到輕視，往往是掌握話語(yǔ)權(quán)的行政領(lǐng)導(dǎo)寥寥數(shù)語(yǔ)就界定了一支技術(shù)干部隊(duì)伍的形象，而有些單位領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有帶著感情去研究、運(yùn)用現(xiàn)代管理思維去分析技術(shù)干部這個(gè)群體。二是一些行政干部認(rèn)為技術(shù)干部“到時(shí)間順調(diào)”，主動(dòng)要求轉(zhuǎn)崗，把技術(shù)干部崗位當(dāng)作了混日子好去處、享樂(lè)窩，“懶”“散”“松”成為技術(shù)干部特有的標(biāo)簽，很大程度上讓基層官兵戴上有色眼鏡看待技術(shù)干部這個(gè)群體。三是部分技術(shù)干部自我否定，認(rèn)為工作都是幕后性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注度不高、出點(diǎn)成績(jī)不容易，導(dǎo)致鉆研技術(shù)、攻克難題、創(chuàng)新發(fā)明的定力不穩(wěn)，把自己定位為比“官”低一級(jí)、比“兵”高一級(jí)，成為“不能解決重大技術(shù)難題、不能排除裝備故障、不能承擔(dān)技術(shù)保障任務(wù)”的“三不”干部。

（三）成長(zhǎng)環(huán)境仍需優(yōu)化。目前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都在貫徹落實(shí)習(xí)主席科技興軍戰(zhàn)略要求，也開展了一些相應(yīng)工作，但是與目標(biāo)需求還有一定距離。一是對(duì)技術(shù)干部成長(zhǎng)規(guī)律、工作特點(diǎn)關(guān)注不多，往往與行政干部一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求、一把尺子來(lái)衡量，導(dǎo)致一些利好的福利政策在執(zhí)行過(guò)程中得不到有效落實(shí)，影響了技術(shù)干部對(duì)單位的感情、對(duì)事業(yè)的熱情。二是為技術(shù)干部搭建平臺(tái)的招法不多，不注重抓專業(yè)培訓(xùn)與教育、經(jīng)費(fèi)投入屈指可數(shù)、相關(guān)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)基本不搞，沒(méi)有領(lǐng)頭雁組織集中學(xué)習(xí)和集體攻關(guān)，全靠技術(shù)干部單打獨(dú)斗。三是對(duì)一些新型崗位專業(yè)，主動(dòng)抓建、培養(yǎng)人才意識(shí)不太強(qiáng)，只問(wèn)“勞動(dòng)輸出”不管“產(chǎn)品升級(jí)”，久而久之就會(huì)形成“輸出”滿足不了“需求”的發(fā)展模式。

三、對(duì)癥開方，力爭(zhēng)藥到病除

（一）激發(fā)動(dòng)力。一是深入學(xué)習(xí)習(xí)主席關(guān)于科技興軍一系列重要講話精神，切實(shí)提高技術(shù)干部的思想認(rèn)識(shí)和政治站位。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要指示，使基層技術(shù)干部從內(nèi)心感受到組織的關(guān)心與關(guān)懷，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)干部使命感、責(zé)任感、歸屬感。二是每年組織召開科技工作會(huì)議，總結(jié)工作、部署任務(wù)、表彰先進(jìn)，推動(dòng)形成“尊重科研、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍，使得每名技術(shù)干部愛崗敬業(yè)，樹立以解決重大科研技術(shù)問(wèn)題、擔(dān)綱領(lǐng)銜重大工程、創(chuàng)新革新技術(shù)發(fā)明為榮耀導(dǎo)向，突出科研貢獻(xiàn)率。三是研究制定表彰獎(jiǎng)勵(lì)措施，為基層技術(shù)干部專門劃立功比例，將表彰獎(jiǎng)勵(lì)與調(diào)整專業(yè)技術(shù)等級(jí)、晉升軍銜直接掛鉤，切實(shí)形成優(yōu)勝劣汰、獎(jiǎng)懲分明的導(dǎo)向。

（二）錘煉能力。堅(jiān)持培養(yǎng)培訓(xùn)向練兵備戰(zhàn)聚焦。一是科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，積極爭(zhēng)取基層技術(shù)干部到軍工集團(tuán)掛職培養(yǎng)、廠家跟崗見學(xué)、院校培訓(xùn)代職、出境學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)，加大外學(xué)外訓(xùn)的人數(shù)、次數(shù)，把那些素質(zhì)好、潛力大、熱愛本職的好苗子選出來(lái)，提高送學(xué)質(zhì)量效益。二是利用好軍事職業(yè)教育MOOC 平臺(tái)，搞好遠(yuǎn)程在線自主學(xué)習(xí)，基于崗位任職能力需求，技術(shù)干部每年選修不少于兩門課程，突出前沿知識(shí)、專業(yè)運(yùn)用等內(nèi)容，實(shí)行學(xué)習(xí)考評(píng)結(jié)果與崗位任職資格、入學(xué)資格等掛鉤，并將考核結(jié)果納入年度軍事訓(xùn)練考核綜合評(píng)定。三是堅(jiān)持把野外駐訓(xùn)、演習(xí)演練、搶險(xiǎn)救災(zāi)、比武考核等作為技術(shù)干部成長(zhǎng)成才的重要平臺(tái)，每人每年必須參加不少于一項(xiàng)大型任務(wù)活動(dòng)，通過(guò)領(lǐng)任務(wù)、壓擔(dān)子等形式，進(jìn)一步在實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練中檢驗(yàn)專業(yè)能力素質(zhì)，形成“以任務(wù)促培養(yǎng)、以任務(wù)促提升”的良好培養(yǎng)機(jī)制。

（三）完善機(jī)制。積極探索技術(shù)干部“入”“上”“出”路子，把好“入口關(guān)”、嚴(yán)控“上升道”、留好“出口門”。入口關(guān)，合理控制高、中、初職崗位比例，進(jìn)一步優(yōu)化和精簡(jiǎn)技術(shù)崗位編制，參照行政編制設(shè)一崗一職，將專業(yè)對(duì)口、技術(shù)過(guò)硬、愛崗敬崗的技術(shù)干部?jī)?yōu)先評(píng)職定崗，將自愿從事專業(yè)技術(shù)工作且具有發(fā)展?jié)摿Φ男姓刹拷?jīng)考核通過(guò)后轉(zhuǎn)崗納編。上升道，打破以往技術(shù)干部“到時(shí)間就調(diào)”的晉升模式，考慮任職期間工作表現(xiàn)、學(xué)術(shù)科研、參加重大軍事任務(wù)、立功受獎(jiǎng)等多方面因素，制定量化考核細(xì)則，實(shí)施客觀、公正打分模式，進(jìn)一步擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)干部等級(jí)選升范圍和控制選升比例，建立“能力+崗位”相匹配的選調(diào)晉升模式。出口門，深化專業(yè)技術(shù)干部退出現(xiàn)役轉(zhuǎn)業(yè)安置、自主擇業(yè)等制度，讓退出現(xiàn)役轉(zhuǎn)業(yè)安置的技術(shù)干部在單位的奉獻(xiàn)、付出與收獲成正比，讓轉(zhuǎn)業(yè)安置的技術(shù)干部不被區(qū)別對(duì)待，享受應(yīng)有的尊重。在基層技術(shù)干部群體中，樹立起在部隊(duì)表現(xiàn)與退出現(xiàn)役后安置緊密掛鉤的導(dǎo)向。