新時代作戰部隊專業技術干部活力激發對策思考

張 宏

新時代，世界范圍內軍事變革迅猛發展，以信息為主導的軍事革命，不但改變了建軍方略，也改變了傳統的作戰理念、作戰樣式和作戰手段，使戰爭形態大為改觀。隨著武器裝備的不斷更新換代和新一輪部隊體制編制機制改革向科學、精干、高效方向發展，專業技術干部在軍隊建設和軍事斗爭中的作用更加突出。作戰部隊既是軍隊戰斗力的主體，又是完成各項軍事任務的基本單位。作戰部隊專業技術干部是我軍專業技術干部的重要組成部分，是與戰斗力結合最直接、最緊密的知識分子群體，是運用高技術手段為決策組織提供準確戰場信息的重要力量。當前，專業技術干部隊伍的整體活力與形勢任務需要還有差距，存在一些不容樂觀的現象，比如訓練保障能力還不夠高、科技創新活力還不夠濃、實兵演練和實戰鍛煉缺乏等突出問題，制約了作戰部隊戰斗力的生成和提高。因此，必須聚焦實現強軍目標迫切需求，把作戰部隊專業技術干部隊伍的活力激發出來，在未來信息化戰爭中更好發揮作用。

一、主動強化意識，把提高價值認同作為首要

堅持把提高作戰部隊專業技術干部的自我認同作為首要任務，從根本上解決“動力不足”“能力不夠”等矛盾問題。

強化地位意識。隨著信息化建設不斷推進，各類高技術裝備不斷更新，未來戰爭必將是技術與技術的對抗、人才與人才的較量，專業技術干部必將發揮其他干部不可替代的作用。各級應從履行使命任務的角度、站在對部隊未來發展負責的高度，教育引導廣大技術干部充分認清自身地位作用的重要性，堅定在部隊發展的信心和決心，著力幫助技術干部破除“無地位”“難作為”“無所求”等錯誤的思想觀念，引導他們確立正確的進步觀、成才觀。

強化打仗意識。牢固樹立戰斗力這個唯一根本標準，持續開展戰斗力標準大討論，大力開展崗位練兵、技術革新等活動，克服“難作為”思想，激發技術干部進取精神；舉辦優秀技術干部事跡報告會，加大技術干部立功受獎比例，破除“無地位”思想，堅持一切工作向打仗聚焦、各項建設向打仗用勁，切實提高備戰打仗能力。

強化奉獻意識。堅持把思想政治建設作為堅強專業技術干部隊伍的基礎工程，狠抓理論武裝，突出特色教育，注重典型引導，切實用“四有”新時代革命軍人的好樣子引領專業技術干部思想行為，始終保持政治堅定和思想道德純潔，不斷增強高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的自覺性堅定性。精心培育共同價值追求，真正使專業技術干部的價值取向、自我設計和單位的事業宗旨、建設目標形成共振、產生共鳴，激發蓬勃的活力和無限的創造力。引導專業技術干部認識到自己的崗位、從事的事業是與軍隊發展、國家利益、民族振興聯系在一起的，小崗位也能有大作為，從而增強他們的光榮感、自豪感和責任感。

二、注重培養幫帶，把提升能力素質作為關鍵

加大培訓力度，拓寬培養幫帶的渠道，努力提高作戰部隊專業技術干部隊伍的業務素質，努力使其適應部隊建設發展。

依靠自身抓培訓。緊盯形勢任務變化，研究制訂加強專業技術干部繼續教育的具體措施，逐步建立起干部繼續教育基地和師資隊伍，使技術干部的培訓制度化、經常化、正規化。各業務部門要把技術干部培訓納入管理計劃，作為本部門的重要職責來抓，形成干部部門和業務部門齊抓共管的局面。各級的管理經費要安排一定比例作為干部培訓經費，以保證培訓工作的落實。積極支持和鼓勵專業技術干部參加各種形式的繼續教育，建立起三級骨干隊伍名單，每年至少要分析一次骨干隊伍的情況，進行調整和補充，在培訓、進修、代職和晉職調級方面，優先考慮技術骨干。

聯合院所共培養。加強部隊與科研院所的聯系合作，積極發揮科研院所的人才優勢和部隊的裝備優勢，共享資源，共同促進。基層部隊可以設立“專家工作站”，院校廠家提供人才和技術保障，部隊提供裝備和人員保障，通過參與課題研究、難題攻關，不斷提高技術干部科研水平。一方面利用地方知識密集和新知識傳播快的優勢，改善專業技術干部的知識結構；另一方面利用地方技術力量雄厚和設備先進的優勢，不斷提高專業技術干部的業務水平。

依托演訓促提高。實踐證明，大項演訓任務鍛煉是提高專業技術干部能力素質的最佳途徑。每次執行重大活動都要最大限度地保證技術干部全程跟班跟訓，全程保障，通過派遣“流動保障車”、開設“陣地技術室”，讓技術干部始終鉚在第一線，當先鋒打頭陣，切實培養一批素質過硬的新型技術干部。針對部隊每年裝備換季保養、戰斗射擊和參加實兵演習等大型任務，堅持把實踐鍛煉作為培訓專業技術干部的最好課堂。引導專業技術干部由后臺走到前臺，給他們由配角變為主角的機會。在制定演習方案時，請各類技術能人參加，聽取他們對技術保障工作的意見和建議，發揮他們在重大技術問題上的智囊作用；在完成重大任務和急難險重任務中，大膽交任務，賦予權力，讓他們挑大梁、唱主角。

三、持續激發動力，把完善制度機制作為保證

堅持從建立健全各項制度機制入手，為技術干部培養提供持續動力。

完善考核機制。在考核對象上，按照工作崗位、性質、年限合理區分，初級依托自身考，中高級由上級部門統一組織考核評定；在考核內容上，既要看工作實績、研究成果，也要看群眾公論、軍政素養；在考核組織上，成立考核委員會，邀請院校相關領域專家教授，通過論文答辯、成果評估、技能操作、隨機提問等形式全面考察。突出加大能績考評力度，緊貼實際細化標準，確保考評尺度突出實踐、便于操作。業務能力和工作實績是衡量專業技術干部履行職責使命的重要內容，也是考評工作的重點難點。在考評前，深入不同類型單位調查研究，廣泛征求意見建議，結合崗位要求細化標準，結合使命任務設置指標，結合工作性質區分權重，使基層組織在掌握評價標準時有所遵循、專家在綜合評價時有所側重，培養導向更加明確。

完善編制結構。通過提高作戰部隊中高級職稱比例來改善作戰部隊的專業技術干部結構，切實形成科學合理的梯次配備格局，吸引廣大技術干部扎根基層干事業，努力為部隊建設保留優秀的專業技術人才。對此，各級要從組織層面不斷優化隊伍結構，采取積極有效措施，暢通進出渠道，最大化拓寬發展空間。著眼后續發展，變“一專”為“多能”，積極引導專業技術干部在精通本職學合成上下功夫，幫助他們把短板拉長、把后勁攢足；堅持能上能下，變“壓下”為“爭上”，針對技術崗位“一占多年”引發人才積壓的問題，要激活技術崗位編制，按照汰弱留強的原則引入能上能下機制；盤活崗位資源，變“小循環”為“大循環”，針對旅營體制專業技術干部發展出路窄、進步空間小、交流任職難問題，放大選人用人視野，打破單位界限，在大范圍內交流使用干部。

完善使用機制。作戰部隊由于職務結構比例的限制，許多專業技術干部職務不能得到很好解決，要突破專業干部使用上的界限，讓能者上、庸者下，在政策允許的條件下讓優秀的人才在部隊“香”起來。把好入口關，應根據本單位專業技術干部的缺額情況，向政治部門提出接收院校畢業學員及干部調整選配的建議，確保選配的質量。把好使用關，通過嚴格考核，進行業務答辯，取得任職資格后方能上崗。在評任專業技術職務和晉升技術等級上，應嚴格按照編制配備，不超配高配，堅持優中選優，杜絕把專業技術崗位作為給“外行”干部解決職務待遇的做法。把好出口關，堅持原則，秉公辦事，從源頭上杜絕專業技術干部的非正常流失。

完善流動機制。把向一線交流、培養性交流和向艱苦地區交流作為晉升專業技術職務的任職資格；建立和完善專業技術干部雙向代職制度，組織駐內地、沿海特別是大中城市作戰部隊的專業技術干部與駐邊遠艱苦地區作戰部隊的專業技術干部雙向交流代職，實現專業技術支援、崗位鍛煉和業務進修、培訓提高的目的；建立軍兵種之間的專業技術保障人才信息庫，以“柔性流動”為渠道，實行軍兵種之間專業技術保障人才資源共享；定期向國外尤其是發達國家軍事院校派遣優秀專業技術干部留學深造，通過軍事留學培養高素質專業技術保障人才，提升專業技術保障人才素質，催生更多專業技術保障拔尖人才。

四、創造良好環境，把吸引保留人才作為補充

良好的環境是人才成長不可缺少的客觀條件。馬克思主義認為，人是環境的產物，人創造環境，同樣，環境也創造人。環境不僅對人的生存有著重要的影響，而且對人的發展深度和廣度起著重要的作用。人才資源開發活動在任何時候都不能孤立進行，它受制于各種外部環境的影響和制約。“良禽擇佳木而棲”，良好的成長環境是專業技術干部快速發展的重要條件。

創造優越的物質環境。優越的物質環境是作戰部隊專業技術干部事業環境的基礎。應著眼軍事斗爭準備需要，結合國家經濟發展水平，不斷改善專業技術干部的工作和科研條件，提高其生活待遇水平，加大物質獎勵力度，為專業技術干部成就事業創造優越的物質環境。改善工作和科研條件，為專業技術干部開展技術保障和技術革新提供良好的辦公器材、實驗設施和信息設備。對確有才華、所開展的技術革新課題對提升專業技術保障水平有重大價值的，可優先為其建立專門的實驗室、研究所，盡可能為其開展工作創造良好環境。建立和完善作戰部隊專業技術干部津貼、補貼制度，可按工作崗位技術含量不同，設立崗位津貼；按學歷、技能不同，設立學歷學位津貼、外語津貼和特殊技能津貼；按勞動投入不同，設立加班津貼、值班津貼；按工作環境和任務不同，設立崗位補貼和特殊任務補貼等。

打造健康的學研環境。歷史告訴我們，“學術自由、百家爭鳴”歷來是人才成長和發展不可缺少的社會因素。專業技術干部能力的生成和發展是一個動態的過程，如逆水行舟，不進則退。不論能力多強的優秀人才，如果不注重學研、不注重提高素質，總有江郎才盡之時。融洽的學研環境，可以促使學習氛圍的形成，使大家互相支持、協作、心情舒暢；可以促使專業技術干部堅持不懈地對實際工作中出現的新情況新問題進行學習研究；可以激勵他們不斷地用所學的新知識、新技能來充實自己，以適應高科技的迅猛發展對他們提出的新要求。鼓勵專業技術干部打破領導、專家、權威的限制，養成獨立思考、探索問題的習慣，形成見仁見智、暢所欲言的寬松環境。以重大科研任務為牽引，充分吸納專業技術干部參與科研項目，以課題為牽引，為專業技術干部學習科研創造廣闊的平臺，對專業技術干部的科研成果應及時給予表彰和肯定。

營造向上的人文氛圍。大力宣傳優秀技術干部先進事跡，通過新聞報道、事跡報告、表彰獎勵等形式，讓先進典型上領獎臺、上宣傳櫥窗，用良好的輿論導向激活專業技術干部隊伍的“一池春水”，營造尊重知識、尊重技術、尊重人才的良好氛圍。真誠關心關愛專業技術干部，幫助他們解決好現實困難，創造條件支持他們搞發明創造和技術革新，讓他們感受到組織的關懷與溫暖。定期組織優秀專業技術干部療養，在休息療養中開闊視野、充實思想、增強動力。和諧形成風氣，關愛激發動力。各級黨委要始終把灌注充滿真情的人文關懷、建設凝聚人心的人文環境，作為人才建設的一項重要工作來抓，使專業技術干部在強軍興軍的偉大征程上發揮更加突出的作用。