趟出高寒牧區縣加快發展之路專訪四川省甘孜州委常委、色達縣委書記何飚

本刊記者 廖俸

黨的十八大以來，色達縣堅持打基礎、利長遠、惠民生、保穩定、促和諧，解決了不少長期想解決而沒有解決的難題，辦成了不少過去想辦而沒有辦成的大事，取得了改善民生的歷史性成就。2016年以來，色達農牧民增收在全省37個低收入縣中連續三年位居前列，群眾生活蒸蒸日上、越過越紅火。一個集高、寒、偏、遠、窮的純牧業縣如何實現鳳凰涅槃、脫胎換骨？未來色達縣將如何走好新時代的長征路，推動縣域經濟不斷邁上新臺階？帶著這些問題，近日，記者采訪了甘孜州委常委、色達縣委書記何飚。

一步跨千年邁向全面小康

記者：作為國家艱苦邊遠六類地區、全國592個扶貧開發重點縣和四川省45個深度貧困縣之一的色達，新中國成立70年來，特別是黨的十八大以來，色達縣變化翻天覆地，經濟社會飛速發展。您認為變化的最大亮點在哪里？

何飚：色達地處川青交界地區，遠離中心城市，山大溝深、環境閉塞，生存條件極為惡劣，處于國家治理體系的末梢。1955年建縣后一步跨千年進入社會主義社會。60多年來，特別是黨的十八大以來，在黨的民族政策光輝照耀下，在祖國大家庭的溫暖懷抱里，色達正從蒙昧走向文明、從封閉走向開放、從亂象叢生走向法治有序、從生態惡化走向生態改善、從貧窮落后走向全面小康。一是生活越來越好。以脫貧攻堅為統攬，狠下“繡花”功夫，決戰貧困頑疾，貧困人口由2013年底的15868人減少到2018年底的2801人，減貧幅度達83%，貧困發生率由32.5%下降到5.7%，實現74個貧困村退出。2018年農村居民人均可支配收入同比增長11.3%，首次突破萬元大關。二是生態越來越美。累計投資5.5億元推進脆弱生態區綜合治理，保持了天藍、地綠、水清的生態底色，雪豹、猞猁、黑頸鶴等珍稀動物頻頻現身，引起各大媒體廣泛關注。組建脫貧攻堅造林合作社，完成沙化土地治理1.56萬畝，社員務工收入人均2萬元，實現了生態建設、群眾增收雙贏目標。三是道路越來越通暢。2018年交通建設領域投資首次突破20億元，省道454、455全線貫通，全縣公路通車里程達到2260公里，公路通鄉、通村率實現“兩個100%”，農牧區出行條件得到空前改善。交通一通百通，群眾紛紛建起了家庭旅館、藏家樂，觀念悄悄地發生了變化。四是產業越做越大。大力培育“色達牦?！眹业乩順酥井a品，色達酸奶等成功注冊國家地理標志證明商標，色達牦牛肉干等6個產品成功注冊四川扶貧商標，色達“禪修土豆”等農產品在西博會上受到青睞。大力營造優良旅游環境，向游客充分展示色達獨特的民族風情和良好精神面貌，游客接待和旅游收入同比分別增長19.5%、20%。五是民心越來越順。把民心作為最大的政治，深入開展民族團結進步創建工作，促進各族群眾像蓮花白一樣越裹越緊，像酥油和糌粑一樣揉在一起。

色達縣全景圖

甘孜州委常委、 色達縣委書記何飚（右三）在扎窮溝參加植樹活動

在生態示范區建設中奮力追趕

記者：色達作為平均海拔超過4000米的少數民族地區，氣候惡劣、條件艱苦、自然稟賦差，要從困難中實現“底部突圍、奮力追趕”，請問色達如何著力？

何飚：當前，中央和省、州支持深度貧困地區脫貧攻堅，省委提出了加快推進川西北生態示范區建設這一“含金量高”的重大舉措。色達作為川西北生態示范區重要組成部分，發展機遇前所未有。我們將堅持穩中求進的工作總基調，奮力追趕、底部突圍，色達必將大有希望，必將大有作為，必將贏得前所未有的新發展。一是脫貧攻堅大決戰。著力堅中之堅、難中之難，聚焦“兩不愁三保障”，始終堅持發現問題、解決問題，在完成15個村退出、591戶2478人年度脫貧任務的基礎上，實現縣“摘帽”。持續開展“回頭看”“回頭幫”，鞏固已脫貧成效，做到脫真貧、真脫貧。二是鄉村振興大手筆。高起點、高質量、高標準編制鄉村振興戰略規劃。以楊各鄉、色柯鎮為鄉村振興戰略試點，堅持不規劃、不設計，不設計、不建設，先試后推。在楊各鄉上下甲斗村開展古村落保護工程，建設川西高原珍稀野生花卉種質基地，打造色達“梅朵谷”。按照“掃干凈、擺整齊、改廁所、管牲畜、搞綠化”要求，大力推進農村人居環境整治三年行動，打好鄉村振興“第一仗”。三是生態惠民大變化。與省草科院合作開展6000畝鼠荒地、板結草地和黑土灘治理。把生態建設與脫貧攻堅結合起來，向省林草局爭取到新增生態管護員612名，全部安排給建檔立卡貧困戶，讓群眾在參與生態治理保護中用勤勞雙手創造美好生活。積極爭取將色達列為農牧民就地轉化為生態工人試點縣，以基層黨建為統領，并賦予生態保護、精準扶貧、維護穩定、民族團結、精神文明、義務教育“六位一體”職責，取得更大的政治效益、生態效益和社會效益。四是產業發展大進步。向著草原增綠、牧業增效、牧民增收的方向，大力開展種草養畜，規劃近期人工種草基地5萬畝，中遠期達到50萬畝規模；投入2000萬元在國有牧場建設雅礱江上游深度貧困村“飛地”集體牧場，覆蓋45個貧困村，實現牧業強起來、牧區美起來、牧民富起來。注重牧旅融合、農旅融合、文旅融合，邀請高水平的規劃設計團隊，開展高起點、大手筆的全域文化旅游產業規劃，組建文旅企業，打造格薩爾實景劇，改造格薩爾藏寨，建設洛若藏文化風情特色名鎮。五是民生福祉大提升。鞏固提升控輟保學成果，全力推進教育持續健康發展，讓脫貧人口能夠“站起來”而且能夠“走得遠”，堅決阻斷貧困代際傳遞。深入開展健康教育和肺結核、包蟲病綜合防治，提升預防保健和醫療水平，堅決有效防止因病致貧、因病返貧。

“四創聯動”開創生態旅游新格局

記者：在四川“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”發展戰略下，色達如何確立自己的發展標位？

何飚：我們將全面落實中央和省委、州委決策部署，圍繞全面建成小康社會“一個目標”，突出脫貧奔康和長治久安“兩個關鍵”，統籌發展民生穩定“三件大事”，實施創建全國民族團結進步示范縣、國家生態建設示范縣、國家全域旅游示范縣、高原型“四好農村路”示范縣“四創聯動”，補齊內生動力不足、基礎設施滯后、產業發展落后、民生水平不高、法治基礎薄弱、人才隊伍匱乏“六大短板”，推進脫貧攻堅、依法治縣、產業富民、交通先行、城鄉提升、生態文明、就業增收“七大戰略”，始終牢記民心第一政治，扶貧第一大事，穩定第一責任，發展第一要務，生態第一位置，黨建第一政績的工作要求，始終堅持抓發展、聚民心，抓民生、暖民心，抓穩定、順民心，抓團結、融民心，抓黨建、得民心的工作方法，不斷開創社會和諧、民族和睦、宗教和順、生活和美、生態優美的新局面。