“麥克拉林夫相互調適模型”下南流江水體污染治理執行情況

摘 要：由中央環保督察組反饋的玉林南流江水體污染治理問題，經玉林市政府兩年多的整改后，南流江水質不升反降，由此導致玉林官場的一系列問責。文章試圖通過“麥克拉林夫相互調適模型”來研究玉林市政府在執行治污政策未能取得成效的原因，并提出可行的解決辦法。

關鍵詞：水體污染;政策執行

一、背景介紹

據中央電視臺焦點訪談報道，廣西玉林市南流江水體污染問題在經過當地政府兩年多的整改后，南流江的水質不升反降，從原來的三類水水質下降到現在的五類水水質，甚至是劣五類水水質。廣西壯族自治區黨委和政府對玉林市共計144名相關工作人員進行問責，并責成玉林市各級政府作出深刻的書面檢查，同時要求制定出明確的整治措施，切實轉變傳統的思想作風，從根本上認識“綠水青山就是金山銀山”，各職責部門要加強監管，努力做好污染整治工作。

二、麥克拉林夫的相互調適模型下的原因分析

麥克拉林夫認為政策的執行過程是執行組織和受影響者之間就目標手段作互相調適的互動過程，政策執行的有效與否取決于兩者相互調適的程度。此模型的內涵主要包括四點：一是政策執行者與受影響者之間彼此的需求和觀點不一致，需尋求一個雙方都可以接受的政策執行方式;二是政策執行者的目標和手段富有彈性;三是兩者間相互調適的過程是彼此處于平等地位的雙向交流過程;四是受影響者的利益需要與價值觀點將反饋到政策上。……