“放管服”：推動縣域營商環境邁向高端

摘 要：“放管服”是我國經濟社會發展領域一場深刻變革，是行政管理體制改革工作的深化，是建設現代化經濟體系，跨越關口的迫切要求，是推動供給側結構性改革的重要抓手，是發揮市場決定性作用和更好發揮政府作用的必然要求，也是國家宏觀調控的關鍵性手段。通過“放管服”改革，營造公平便利的市場環境，降低制度性交易成本，充分調動市場主體積極性，推動大眾創業、萬眾創新，形成經濟發展的持續內生動力，必將有力地促進我國經濟社會持續健康發展。文章通過對瀏陽市“放管服”改革，探討了縣域經濟社會營商環境改革與發展的思路。

關鍵詞：放管服;營商環境;高端

黨的十九大報告指出：“全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，支持民營企業發展，激發各類市場主體活力”。自2016年 5月9日，國務院召開全國推進簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議以來，黨中央、國務院高度重視營商環境的改善和優化，并多次強調要營造穩定公平透明、可預期的營商環境，加快建設開放型經濟新體制，推動我國經濟高質量發展。可見，打造良好的營商環境，是新時代激發我國經濟社會發展創新能力和發展活力的重要切入點、著力點和落腳點。

一、當前瀏陽市營商環境的基本評價

一般認為，營商環境是一個國家或地方市場主體從事商事活動和經營活動的外部環境的總稱，是一個國家或區域市場、商務、政策、法治和商業文化等多方面要素方面的綜合表現，體現一個國家和地區的經濟發展便利化、優越化和活躍化，反映一個國家或地方經濟發展的軟實力和競爭力。……