養豬與環保 并非二選一

文/ 鄆城縣程屯鎮人民政府 王忠民

2.3億千克肉、8000萬千克禽蛋、1億千克牛奶，這是我國每天消耗的肉蛋奶數量，今天的年輕人很難想象40年前靠票證才能買到肉的日子。然而，這些肉蛋奶都不是憑空而來的，而要靠發展養殖業來實現。現代畜牧業的功能是既保供給又保生態，因此既要倡導生豬養殖綠色發展、生態優先，又要警惕一些地區妖魔化養豬業的傾向，“只想吃肉不想養豬”，打著環保的旗號搞“去畜化”。

生態環保是畜牧業發展的必備條件，也是現代養豬業要著力解決的問題。以前農民既種地又養豬，養豬肥田、種養循環，環保壓力較小。隨著養殖專業化和規模擴大，種植、養殖主體分離，環境壓力隨之而來。據測算，我國生豬糞便每年產生量超過6億噸，占畜牧業總量的三分之一，實現畜禽養殖與環境容量相匹配已成為行業共識。

2015年以來，各地對環保日益重視，生豬養殖面臨前所未有的限養禁養措施。此后僅兩年間，全國生豬因限養禁養減少3600萬頭，約占存欄量的8%。由于養殖業不產生稅收，吸納就業作用小，不僅會給地方增加疫病防控壓力，還占用土地，因此不少地方存在“去畜化”傾向，“只想吃肉不想養豬”，任意擴大禁養限養范圍。有的地方甚至提出打造無豬縣、無豬鄉的目標，“在哪兒養”成為行業發展的最大難題。

總體看，限養禁養是必要的，也是法律要求。劃定限養禁養區，目的是保護飲用水水源保護區、風景名勝區、自然保護區的核心區和緩沖區，優化畜禽養殖產業布局、保障生態環境安全。但限養禁養也要依法進行，國家法律法規之外的其他規章和文件不得作為禁養區劃定依據。針對一些地方對環保政策的片面理解、不當執行，不久前，生態環境部、農業農村部下發通知，要求規范畜禽養殖禁養區劃定和管理，堅決取消超出法律法規的禁養規定。

“垃圾是放錯了地方的資源”，畜禽糞污也是如此。一邊是畜禽養殖中的糞污排放污染環境，一邊是耕地有機質不斷流失、農村缺乏清潔能源。這一多一少之間，正是畜牧業綠色發展的“鑰匙”。近年來，國家大力發展生豬標準化規模養殖，2018年生豬養殖規模比重為49.1%，較2003年提高了38.5個百分點。同時，農業農村部門開展畜牧業綠色發展示范縣創建活動，突出在重點水網地區和主產區，整縣推進糞便綜合利用和病死豬無害化處理，做大生豬廢棄物綜合利用產業。業內普遍認為，在可養區，生豬養殖的污染總體已在法律規定范圍內。退一步說，即使一些豬場有污染，也要積極尋求治理之道，在糞污處理上想辦法，而不是簡單扒了豬圈。

對生豬養殖來說，既要保供給又要保環境，找到這樣一個平衡點是可行的。合理安排養殖用地，為恢復生豬生產創造空間，既是眼下之急，更是長遠之計。要鼓勵通過資源環境補償、跨區合作養殖等方式，形成銷區補償產區的長效機制，讓老百姓有肉吃，讓養殖戶有錢掙。