加強農業肥料登記管理的措施探究

摘 要 隨著我國農業經濟的飛速發展，國家逐漸開始有針對性地加強農業管理機制，并頒布了《肥料登記管理辦法》，各個地區都開始重視農業肥料登記管理，并在實際應用中不斷加強管理。但由于管理方法尚不完善，在實施過程中還是會遇到一些問題。基于此，分析了當前農業肥料登記管理的現狀，探討了加強農業肥料登記管理的意義與必要性，并提出相應的建議。

關鍵詞 肥料登記;農業管理;肥料產業

中圖分類號：F326.6 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.23.086

肥料是農業生產中十分重要的必需品，對肥料登記進行合理管理和嚴格把控，能夠有效保障農作物的產量和質量。隨著《肥料登記管理辦法》的頒布，各地區也開始重視肥料管理。肥料使用量的多少不僅關系到農民辛苦勞作的收益，也關乎人們的飲食安全[1]。因此，應維護肥料產業的健康發展，加強農業肥料的管理，堅決抵制劣質肥料。

1 農業肥料登記管理現狀

1.1 管理條款尚不完善，管理方法過于復雜

雖然我國頒布了《肥料登記管理辦法》，但其中的一些條款還比較模糊，有些方面也并不完善，在實施過程中還是會遇到一些問題。1）在條款中有規定“高濃度復合肥免予登記”，導致市場上出現進口的高濃度復合肥不登記，國產的復合肥需要按照常規步驟登記，兩種肥料產品之間出現一定的落差[2]。2）在管理條例中，對于肥料產品沒有詳細規定，很多肥料由于含有多種屬性，容易造成重復登記的現象，還有的肥料屬性模糊，導致出現多種肥料使用一個登記證明的現象。3）《肥料登記管理辦法》中指出了劣質或是有問題的肥料產品需要及時改進，多次出現不合格問題的肥料將被淘汰，但沒有提出對于這些被淘汰的肥料進行怎樣處理，因此，很多廠家更改肥料名稱或屬性后渾水摸魚[3]。4）部分管理人員無法正確理解《肥料登記管理辦法》的真正含義，管理落實不到位，導致農民的收益受到影響，不利于農業的發展。

除此之外，農業部門的執行方法和國家的管理方法存在出入，且不同地區的管理方式不同，導致生產企業在肥料登記手續辦理過程中出現很多不必要的麻煩，有的企業甚至會出現重復辦理多種手續的問題。由于肥料登記的辦理手續過于復雜，導致肥料企業登記過程中費時費力，不僅會影響企業的生產力，給相關管理部門也帶來了壓力。同時，在肥料需求旺盛的季節，如果因為這些繁雜的手續而耽誤了肥料的銷售和使用，不僅會損害生產廠家的利益，對于農作物的生長也有一定影響。

1.2 監管力度不強且方法存在誤區

農業肥料登記管理的實施過程中，管理人員的監管尤為重要，如果監管力度不足或監管方法不當，會對農業發展造成影響。1）肥料登記的收費方法并沒有做到公開透明，也沒有明文規定每一個審查項目的費用是多少，而是由地區部門或地區農業農村局規定，容易出現各地區收費標準參差不齊的現象。因此，對于肥料登記所收取的費用，應該由國家明文規定后下發，并定期進行抽查，以確保不會有黑心利益鏈產生。2）管理部門應該對登記審批給予高度重視。由于某些肥料深受廣大農民喜愛，很多不法分子或商家在沒有辦理正規手續的情況下對肥料進行二次加工，并在加工過程中偷工減料，生產假冒偽劣產品。而這些肥料由于原材料品質差，因此價格低廉，而很多農民貪圖便宜購買此類肥料，從而導致農作物產量出現問題。因此，管理部門在審批過程中要層層把關，對于市面上出現的假冒偽劣產品生產廠家要及時鏟除并嚴懲，并且要在各地區進行相應宣傳，嚴厲打擊假冒偽劣產品，提醒農民不要購買無證產品。3）當出現問題后，由于沒有相應的處罰條例，管理部門采用的處罰方式不明確，導致各地區處罰不一致。因此，相關管理部門和農業部門應該達成一致，頒布相應的處罰規定，嚴懲違法亂紀行為。

2 加強農業肥料登記管理的意義和重要性

2.1 使農作物科學生長，達到高產優質的目的

農業肥料登記管理的目的是保障肥料的質量和安全性，使農業各部門和農民能夠正確使用肥料。通過肥料的登記處理，可以明確分辨出各種肥料的適用環境和適用范圍，促使肥料在使用過程中出現的問題能夠及時得到解決。如果不實行登記管理，肥料的使用就較為混亂，且在出現問題后無從查證，不僅會對農作物生長造成影響，同時還會影響我國農業的發展。因此，正確的登記管理是將混亂的使用方式條理化，從而保障利益的最大化，讓農作物可以在科學的培育環境下生長，使農作物的產量隨之提高。

加強農業肥料登記管理后，各個企業和生產廠家會更加重視肥料的配比，并根據不同農作物以及不同生長地區，對肥料進行合理劃分。而且，肥料登記可以明確展示出肥料的使用效果，有助于使用者將多個肥料進行混合，進而有效促進農作物生長。此外，農戶還可以通過查看肥料登記了解植物的不同階段所需要的肥料種類，并了解到肥料中的何種元素適合現階段的植物生長，不僅能有效促進農業發展，且大大節省了人力消耗，讓農業管理更加便捷。

2.2 減少肥料對環境的污染

如果肥料配比不科學或是在不清楚使用條件的情況下播撒肥料，不僅會影響植物的健康生長，還會因為營養元素過多而改變土壤原本的結構和理化性質，導致土壤質量下降，因此，肥料的質量至關重要。而加強肥料登記管理后，會大大降低假冒劣質肥料生產的概率，進而減少劣質肥料對植物的損害。與此同時，優質肥料分解出的物質也不會對土壤環境和空氣造成污染，更不會使植物易感病或受害蟲侵害，因此，加強肥料登記管理也加強了對于環境的保護。

2.3 使肥料市場更加規范

在企業生產和配比肥料的過程中，難免會出現一些黑心商家想要從中牟取暴利，使肥料質量大打折扣。而加強肥料登記管理就為每個企業敲響了警鐘，使得生產商嚴格把控肥料的質量和安全性，并不斷改進，配比出更加實用和優質的肥料。加強肥料登記管理規范了肥料生產市場，促使企業不斷提高生產管理條件、質量控制能力和產品質量水平，促進肥料產業又好又快發展。

3 農業肥料登記管理工作改進建議

3.1 提高管理人員能力，依法對登記材料進行審批

在實施農業肥料登記管理的過程中，管理人員和審批人員應該做到層層嚴格把關，不能出現越權審批的現象，每個崗位負責人都應該盡職盡責地履行自己工作的義務。1）相關部門對于負責登記管理的老員工應定期開展培訓和抽查，對于新來的員工，要統一貫徹秉公執法的思想。2）在審核過程中一定要做到分級負責，在審批時要嚴格遵守《行政許可法》和《肥料登記管理辦法》，認真細致做好每一個登記審批，從源頭保障肥料品質。

3.2 加強市場審查，規范市場環境

除了加強農業肥料登記的內部管理外，市場的規范也不容忽視。1）對于農業肥料的供應商和銷售商應進行審核，避免肥料市場出現不合法經營或售賣情況。2）對于那些夸大其詞宣傳肥料功效和作用的廠家，應該予以警告，并且要求撤回虛假廣告，保障肥料使用的科學性和合理性。3）相關部門應定期檢查肥料市場，宣傳肥料的科學使用方法，提高肥料生產、銷售環節的規范性，加強使用者的自我保護意識，確保農民的利益不受侵害，保障了植物健康生長。4）各部門規范處理條例，建立完善的肥料登記管理機制，對于渾水摸魚的不法分子嚴厲處理。

4 結語

綜上所述，加強農業肥料登記管理，是確保農作物健康、科學生長并且實現高產優質的重要因素。各地區應該依照《肥料登記管理辦法》對于傳統的肥料登記管理進行深化改革，以保障肥料使用的安全性和高效性，同時從源頭保障肥料的品質，促進我國農業不斷向前發展。

參考文獻：

[1] 關菁，田偉，金萌.淺談加強肥料登記管理促進農業可持續發展[J].科技風，2018（23）：214.

[2] 于向華.基于遼寧肥料登記管理改革的思考[J].農業科技與裝備，2017（1）：16-17.

[3] 徐晶瑩.強化肥料登記管理推進化肥減量增效[J].化肥工業，2017，44（1）：1-3，8.

（責任編輯：趙中正）

收稿日期：2019-07-11

作者簡介：何慶虎（1977—），男，廣西博白人，大專，助理工程師，從事物資采購、肥料管理。E-mail： 390250379@qq.com。