“看板管理”在采油廠的探索與實踐

□ 文/馬世清 張春生 路小寧 黨問情

作者單位：中國石油長慶油田公司

一、精益管理的內涵與外延

精益管理是源于日本的一種企業管理理念，要求管理者將管理責任具體化、明確化，從而加以落實，以達到最大限度減少管理所占用的資源和降低管理成本的目標。其本質是通過對戰略目標進行分解、細化和落實，讓企業的戰略規劃能有效貫徹到每個環節并發揮作用，提升企業整體執行能力。精益管理的思想要在企業得到有效實施，需要依托于一定的管理工具。早在上世紀50年代，日本豐田汽車公司就從超級市場的運行機制中得到啟示，創造了“看板”作為生產、運送指令的傳遞工具，實現了工業企業工序管理中的定時定點交貨。

“看板”是一種類似通知單的卡片，主要傳遞零部件名稱、生產量、生產時間、生產方法、運送量、運送時間、運送目的地、存放地點、運送工具和容器等方面的信息、指令。一般分為：在制品看板（用于固定的相鄰車間或生產線）、信號看板（用于固定的車間或生產線內部）、訂貨看板（用于固定的協作廠之間）等。

經過近50年的發展和完善，看板管理已經在很多行業都發揮著重要的作用，可以幫助企業及時發現生產運營中的問題，并及時糾正、及時處理，有效提升企業的管理效率。采油廠作為油田的一線生產單位，通過借鑒精益管理思想和看板管理工具在標桿企業中的最佳實踐，可以將關鍵生產經營指標自上而下分解，再自下而上驗證，使廠級戰略目標、作業區生產經營目標、班組業績目標、崗位員工責任目標相統一，實現油田開發、生產運行、經營管理的高效協同。

二、采油廠基于看板的精益管理體系構建

采油廠的生產經營管理活動，主要由“油田開發、生產運行、安全環保、經營管理、黨群工作”五個方面構成，其中油田開發主要包括老井穩產、新井上產、措施增產、油田注水等；生產運行主要包括日常管理、雙方管理、油維工程、應急管理等；安全環保主要包括質量管理、環保管理、健康管理、安全培訓等；經營管理主要包括預算管理、資金管理、降本管理、合規管理等，黨群工作主要包括黨組織建設、黨風廉政建設、宣傳文化、輿情維穩、群團工作、保密工作等。

因此，結合采油廠生產經營實際，基于看板的精益管理應遵循“目標引領、看板公示、過程監控、績效考核”的原則，聚焦原油生產目標任務，對整體任務進行逐項分解和策劃，將工作項目的時間、節點、進度、指標用看板加以明確，并嚴格管控，使責任落實到人，確保具體任務指標的可量化、可查驗、可考核，形成按步驟推進并持續改進的閉環管理過程。

三、采油廠基于看板的精益管理實踐

（一）明確看板目標，構建四級精益管理體系

圖1 四級精益管理體系

遵循過程管理與效益優先相結合的方式以及局部目標與整體目標相一致的原則，用可視化看板將組織目標逐層分解，明確權責利關系，環環相扣、層層細化、相互配合，構建協調統一的“廠部、作業區、班站、崗位員工”四級看板精益管理體系（見圖1），推動管理方式由被動式管理向“抬頭看目標、低頭干工作、回頭看效果”的自主管理方式轉變。

第一層級：廠部。制定的看板目標是各職能科室需要突出解決的重點、難點工作，工作內容有一定的難度且必須要完成（對正常工作、具體工作及常規性工作不列出）。各科室在執行過程中，量化工作任務，按照時間節點在內部進行分解并注重節點考核，具體工作結合指標、細化責任分工落實到人，看板制作完成后在科室展出。第二層級：作業區。作業區的看板目標編制采取目標對標引導法，重點按照原油產量、注水任務、安全生產等重要指標進行編制，指標目標值以全公司作業區排名為標桿，指標以定量為主定性為輔，便于考核。第三層級：班站。班站的看板目標以作業區目標為引領，將各項重要指標按班站細化分解，以此確定目標值。第四層級：崗位員工。以崗位工作周歷為呈現方式，把上一層級年度目標細化分解成每年52周的工作周歷，重點圍繞職責履行到位、個人素質提升和價值實現，制定具體量化的個人目標，并分階段提升目標值。

（二）以對標為抓手，狠抓過程管理

依據管理職責和業績合同，將看板分為業務看板和職能看板兩大類，業務看板主要針對生產作業單位，職能看板主要針對機關處室。同時，對照可學可比的先進典型和最佳實踐，有的放矢選取具有相同或相近職能領域和業務領域的單位自立標桿，形成“自我縱向對標、內部相互對標、外部橫向對標”的全方位、多層次對標體系。把對標作為彌補生產經營管理“短板”的重要抓手，并將關鍵對標指標的目標值落實在看板上，形成“人人頭上有目標、件件工作爭一流”的工作氛圍，切實提高了采油廠各層級解決問題的能力，促使管理水平提升。

（三）鼓勵員工參與，推行自主管理

自主管理是實施精益管理的基礎和前提。員工可以與上級共同商定，將標準化后的業務操作流程、細化目標任務和績效考核指標等，以看板為載體直觀展示出來，明確工作職責和相應指標的目標值，使員工加深對管理體系的認知和理解，并在看板的約束壓力下，通過自我監督、自我改進，對照看板保質保量完成各項工作任務。同時，還可以定期自主對工作中的成績、不足、錯誤進行對照總結、自檢自查，不斷提高自我管理水平和工作效率，精益推進管理體系建設。

（四）注重統籌推進，強化落地見效

廠級和作業區級例會作為推進精益管理工作組織化、制度化和日常化的保證和紐帶，針對各單位設備運行條件和技術狀況參差不齊的現狀，采取分階段循序推進的工作方式，重點抓好三個環節：一是抓分解，將月計劃分解細化為每周、每天的具體推進任務；二是抓落實，例會上逐項落實上一周推進任務的完成情況；三是抓協調，協調解決各單位計劃執行過程中遇到的各種實際問題，理順管理職責。

班站作為實施精益管理的基層單位，定期召開“日清、周清、月清工作單”看板管理例會，使各個推進階段的工作內容和管理目標快捷準確地傳遞給所有員工，同時根據新形勢、新任務，時時動態更新推進工作的各類信息，由此不斷強化崗位員工的業務流程和操作工序，使員工一目了然、銘記于心，真正做到了基層工作有目標、中層分析有數據、高層決策有依據。

為保證基于看板的精益管理有序推進，采油廠制定“四色六欄表”落實節點重點工作。“四色六欄表”要求單位簡述計劃重點工作完成情況，取得的階段成效，上月未完成（延期）工作完成情況及本月未完成工作的具體原因、下步措施和完成時間節點，確保工作有計劃、有實施、有跟蹤、有反饋、有落實，實現閉環管理持續改進。

（五）發揮戰斗堡壘作用，促進黨建與生產經營深度融合

圖2 精益管理階段性目標落實“四色六欄表”

堅持黨的領導，是國有企業的獨特優勢。黨建是企業的無形資產，不僅具有政治功能，還有管理功能。黨建工作融入生產經營越緊密，組織和員工的思想和行為就越正向，員工的積極性和創造性就越高，為企業創造的價值就越高。因此，基于看板的精益管理，要想真正發揮最大價值，必須將黨建優勢有效轉化為企業核心競爭力，實現黨員在哪里，精益管理和目標看板就到哪里。為此，采油廠實施以“建家、聚心、挖潛”為主要做法的“融合式”黨建工作新機制，構筑點、線、面立體化黨建矩陣，實現黨建與生產經營的四融合，即融入決策、融入執行、融入監督、融入制度，以精益管理促黨建精細化，以黨的建設促管理上臺階，推動了黨的建設與企業生產經營管理的同頻共振、雙促 共贏。