對新時代勝利油田發展戰略的再認識

□ 文/劉凌子

作者單位： 中國石化勝利石油管理局有限公司

截至2019年1月，勝利油田勘探開發建設走過了55載春秋。55年間，勝利油田累計為國家生產原油12億噸，一度成為舉世矚目的全國第二大油田，為國家能源安全和國民經濟建設做出了重大貢獻。但進入開發后期，勝利油田面臨著資源接替不足、隊伍結構不合理、企業包袱沉重等一系列問題。能不能發展，如何發展，怎樣才能成為黨和人民信賴和依靠的“大國重器”，考驗著勝利油田決策者和廣大員工的信心、決心和智慧。

進入新時代，作為國家重要能源基地，勝利油田深刻分析企業的歷史與現實，牢牢把握國企戰略定位與政治責任擔當，提出高質量全面可持續發展的戰略。本文擬就勝利油田的實踐，對這一戰略作以再思考、再認識。

高質量發展是新時代勝利油田唯一的選擇

勝利油田認為，高質量全面可持續發展，是全產業、全企業、全領域步入良性軌道，專業化優勢充分體現的發展，是各版塊、各領域統籌協調，一體化優勢得到充分發揮的發展，是使員工與企業共同成長、企業與社會和諧共處的發展，也是擔當“大國重器”供給質量有效提升的發展。

目前，資源接替不足是勝利油田最大的短板，也是能否實現高質量全面可持續發展的關鍵。為此，勝利油田認真學習貫徹習近平總書記重要批示精神，堅定“我為祖國獻石油”的信念，大力推進高質量勘探和效益開發，提升油氣勘探開發力度，明確提出致力于增強企業活力、市場競爭力、發展引領力，實現油田較長時間內持續穩產2300萬噸、盈虧平衡點2020年降至50美元/桶目標。

規模效益穩產和成本競爭優勢，是引領油田高質量發展的動力源，是保持油田企業活力、市場競爭力、發展引領力的核心標志，更是落實中央“大力提升油氣勘探開發力度、保障國家能源安全”的重大責任。必須大力推動勘探開發理論技術創新，確保2300萬噸效益穩產保持到“十四五”末乃至更長時間，可持續發展才有根基、擔當更大作為才有底氣；必須大力推動全員全要素全方位降本增效，確保盈虧平衡點降至50美元/桶以下，才能有效應對國際油價變化、市場風險挑戰，高質量發展才有堅實支撐。

高質量發展意味著不能走老路，必須趟出一條新路。進入新時代，勝利油田致力于持續推進質量變革、效率變革、動力變革，構建老油田科學高效的現代運營管理模式。實現企業治理體系和治理能力現代化，根本途徑在于質量變革、效率變革、動力變革。質量變革重在質量進步、標準提升；效率變革重在優化內部管理、簡化制度流程、提高運行效率；動力變革重在創新驅動、激發發展新動能。推進油田體制機制深刻變革，必須轉變傳統管理模式、組織架構和運行方式，著力構建以油藏經營管理為核心的油公司組織體系和運營機制；構建以提升保障支撐主業和技術服務創效能力為核心的專業化發展、市場化運營機制；構建以融入地方、服務居民為核心的分離移交后協調運營機制，整體形成與高質量發展相適應的現代企業管理制度和科學高效的管理模式。

實施“分步走”是新時代勝利油田發展的現實路徑

咬定青山不放松，堅定發展目標，明晰發展路徑，勝利油田制定實施了“兩個三年”“兩個十年”的“分步走”戰略：

第一個三年，夯基固本、立柱架梁，決勝全面可持續發展。到2020年，如期實現效益穩產2300萬噸、盈虧平衡點降至50美元/桶目標，控制+探明儲量3億噸，在油價60美元/桶條件下，實現利潤 80億-100億元，經營業務全部盈利。屆時，以油藏經營為核心的油公司體制機制基本構建，專業化發展、市場化運營、社會化創效的格局基本形成，辦社會職能分離移交全面完成，風險全面受控，質量進步、標準提升持續推進，綠色企業創建順利實現，組織力提升工程、人才強企工程見到階段性成效，油田邁上全面可持續發展階段，為推動“十四五”高質量發展奠定堅實基礎。

第二個三年，優化調整、提質升級，推動全面高質量發展。到2023年，繼續保持效益穩產2300萬噸、盈虧平衡點50美元/桶以下，控制+探明儲量4億噸，東部、西部中深層高效勘探全面展開，效益開發全面推進，頁巖油形成商業開發規模，經濟可采儲量穩步增長，年新增動用儲量、新建（增）產能保持穩定，新能源業務得到發展，全面推進智能化油田建設，凈資產收益率穩步提升、利潤穩步增長。屆時，油氣主業、專業化發展、經營業務價值創造能力顯著增強，資產資源配置效率、科技創新支撐力明顯提升，現代化管理體系加快推進，全要素生產率大幅提高，安全環保質量管控水平進一步提升，政治優勢發揮更加充分，油田邁上高質量發展階段。由此，再用“兩個十年”向世界一流邁進。

第一個十年，競爭發展、產業引領，躋身一流企業行列。到2035年前，油氣資源結構持續優化、實現良性接替，繼續保持規模效益穩產，繼續保持全國大油田地位。屆時，新舊動能成功接續，產業升級順利完成，管理水平、科技實力、人才優勢、品牌影響力達到世界一流，企業發展展現出更加旺盛的生機活力。

第二個十年，全面進步、永續經營，一流企業基業長青。到本世紀中葉前，油氣主業、專業化發展、經營業務保持一流水平，整體發展質量、效益指標和企業軟實力全面提升。屆時，油田整體發展水平穩居一流方陣，百年油田基礎更加堅實。

提升價值創造力是新時代勝利油田發展的關鍵

價值創造能力是打造核心競爭力、建設世界一流企業的關鍵。勝利油田全力提升價值創造力，以此提升企業競爭力、發展力：

— 提升油氣主業創效能力。堅定走高效勘探之路，按照勘探展開、突破、準備三個層次，培育規模增儲陣地和新的儲量增長點。東部探區精細勘探成熟類型、中古生界、頁巖油氣等領域；西部探區創新突破車排子超剝帶、準中洼陷帶以及石炭系、山前帶等領域。提升儲量價值、轉化效率和儲采比，到2020年勘探損益率降低10%，年新增動用儲量5000萬噸以上，為“十四五”乃至較長時期夯實資源基礎。堅持走效益開發之路，做穩老區、加大海上、加快西部，聚焦油藏經營價值最大化，持續推進結構調整、開發方式轉換、儲量有效動用，強化新區高效產能建設做大增量。推動老區開發提質增效盤活存量，力爭到“十四五”末，年新建（增）產能保持150萬噸，稀油自然遞減率得到有效控制，老區采收率年均提高0.3個百分點以上，油藏開發經濟壽命期有效延長。

—提升專業化發展能力。著力打造專業化發展新優勢，井下作業、注汽技術服務、油藏動態監測、地面工程維修、技術檢測、生產用車等業務，要成為油藏經營管理的專業支撐力量；發供電、天然氣銷售、物業服務、房產管理維修等業務，要成為技術服務一流的效益增長點；員工培訓、宣傳文化等業務，要成為上游板塊一流的培訓中心和文化引領高地；油區護衛、應急救援、老年服務管理等業務，要成為保障油田生產生活的重要力量。

— 推動經營業務提質增效。鞏固優勢業務，提升特色業務，培育新興業務，融入區域行業發展，塑造勝利品牌新形象，努力成為油氣主業的重要保障、行業發展的重要力量、區域經濟的重要陣地。“十四五”期間，培育形成自主經營、自負盈虧、自我發展，具有較強社會化競爭和服務能力的專業化力量。

—著力打造成本競爭優勢。強化成本經營理念，完善價值傳導機制，堅持全鏈條全要素全過程成本優化，降低固定成本、保障有效投入，提高投入產出回報。堅持大資源、大資產、大人力優化，持續推動人力資源動起來、走出去、退下來。深挖土地、房屋、設備等資產創效潛力，力爭2020年低效無效資產占比降到10%以下，外部市場人數達到2萬人、創收20億元。

大力度深化企業內部改革是新時代勝利油田發展的活力之源

進入新時代，油氣體制改革縱深推進，引發市場革命深入發展，市場格局深刻變化，市場競爭日益激烈。這就必須面對更加開放融通的政策環境，激活改革基因，以改革新突破開辟發展新境界。

著力轉變管理方式、搞活運行機制、創新管理舉措，充分釋放體制機制活力。勝利油田全方位推進改革步步深化—

構建以油藏經營管理為核心的油公司組織體系和運營機制，深化油公司建設。全面落實分公司、開發單位、管理區職能，建立高效勘探責任體系，以分公司為責任主體、開發單位協作配合，強化油藏研究、優化部署、精細施工；建立產能建設管理體系，油田層面統籌規劃、開發單位全面負責，推進新老區產能建設、重大工程試驗、難動用儲量合作開發；建立老油田油藏經營管理體系，以管理區為責任主體、開發單位服務支持，實現全過程優化、全要素統籌。“十四五”期間，建成油藏經營主體責任全面落實、精干高效管理體制全面配套、市場化運行機制日趨成熟的油公司體制機制。

構建以提升保障支撐主業和技術服務創效能力為核心的專業化發展、市場化運營機制。建立完善專業化發展的支撐機制，聚焦行業發展方向和油田生產需要，提高裝備設備現代化水平，優化內部資源配置，提升保障支撐主業和技術服務創效能力。

構建更加廣泛的內外部、甲乙方市場化運行體系。完善以合同協議為基礎的油田內部市場管理體系，配套市場定額價格、激勵約束機制，促進資源共享、風險共擔、合作雙贏。加強產權管理，強化規范經營，促進優勝劣汰，實現經營價值最大化、風險最小化。

構建以融入地方、服務居民為核心的分離移交后協調運營機制。按期完成分離移交任務，建立完善協調政府、聯系居民、監管服務機制，做到與政府銜接不斷檔、服務水平不降低，實現交得出、接得住、可持續、更美好，推動辦社會職能分離移交行穩致遠。

創新驅動是新時代勝利油田發展的重要支撐

高度重視創新驅動，以創新驅動作為企業高質量全面可持續發展的支撐，是勝利油田進入新時代的典型特征。

全面推進創新型企業建設。他們堅持問題導向、需求導向和產業化方向，集中攻克一批關鍵核心技術。“十四五”期間，科技進步貢獻率達65%以上，科技創新實力達到行業前列。

首先，勘探開發理論技術做到能領跑。勘探上重點深化陸相斷陷盆地、濟陽坳陷頁巖油氣、壓扭性復雜疊合盆地等基礎研究，深化濟陽古生界等深層油氣、西部石炭系和山前帶等油氣規律認識，攻關集成精細勘探技術序列，全力推動資源大突破、新發現；開發上重點完善不同類型油藏、不同開發階段效益開發新技術，深化二氧化碳混相驅、水驅流場調整、化學驅、微生物驅、儲層改造等理論技術攻關，研發儲備頁巖油致密油有效開發、稠油復合熱驅等關鍵技術，加強技術集成配套及工業化推廣，在渤海灣盆地保持領先、在準噶爾盆地大有作為。

其次，兩化融合技術走在前。積極跟蹤前瞻技術，打造油田云服務體系，加快大數據應用，抓好智能油田建設，全面推廣提升EPBP勘探開發業務協同平臺，持續完善提升PCS生產經營一體化平臺，以大數據、云計算、智能化支撐勘探開發決策方式變革，以信息化、自動化支撐生產組織、運行方式變革，放大兩化融合的疊加效應。

再次，綠色低碳技術作表率。重點攻關重大風險點監測與防范、電網安全經濟運行、土壤修復、注采輸系統節能降耗等技術，強化源頭治理，研發推廣“三廢”減量化、無害化、資源化處置技術，加大地熱、太陽能、風能等新能源技術應用，大力開展科技強安行動，推廣應用節能降碳新材料新工藝，支撐安全綠色發展。同時，優化創新創造環境，加大創新激勵和人才培養，解放資源、解放人才，完善科研項目管理模式，推動創新創業合作交流，推進科技孵化器建設，加快產學研成果轉化，打造科技創新強大動能。