干部人事檔案專項審核工作給檔案管理的啟示

侯琦妍

【摘要】從2014年10月起，中組部在全國部署開展了干部人事檔案專項審核工作，作者全程參與了本單位的人事檔案專項審核，在審核中發(fā)現(xiàn)了一些問題，現(xiàn)結(jié)合實際情況提出建議，以便更好地開展干部人事檔案管理工作。

【關(guān)鍵詞】干部人事檔案;專項審核;檔案管理

隨著從嚴(yán)治黨的日漸深入，為了貫徹落實全面從嚴(yán)治黨的要求，2014年10月起中組部印發(fā)了《全國干部人事檔案專項審核工作實施方案》（組通字〔2014〕32號），要求對干部人事檔案進行全面審核。筆者結(jié)合在干部人事檔案專項審核工作中的實踐經(jīng)驗，對干部人事檔案管理工作談?wù)剮c看法。

一、新形式下開展人事檔案專項審核工作的必要性

（一）開展干部人事檔案專項審核工作是從嚴(yán)治黨、嚴(yán)格選拔干部的需要。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在系列重要講話中都著重強調(diào)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨、嚴(yán)懲腐敗的決心和信心。堅持黨管人才、黨管干部的原則，嚴(yán)把用人關(guān)，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。然而，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站顯示，2014年中央巡視組兩輪巡視中，被巡視的20個省區(qū)市中有15個存在干部檔案造假問題。這種行為嚴(yán)重影響了黨的形象，影響了干部檔案的權(quán)威性和公信力。開展干部人事檔案專項審核工作勢在必行，才能為組織選拔干部提供可靠的依據(jù)。

（二）開展干部人事檔案專項審核是嚴(yán)防干部檔案涂改造假的必要手段。干部人事檔案涂改造假嚴(yán)重影響黨對干部全面客觀的評價，嚴(yán)重干擾干部任用、提拔的公正性，也損害了誠實守信干部的利益，所以需要構(gòu)建良好的政治生態(tài)環(huán)境，做好干部專項審核工作，嚴(yán)厲查處干部人事檔案中出現(xiàn)的涂改造假等行為，肅清干部隊伍，確保干部人事檔案的真實、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。

（三）開展干部人事檔案專項審核是新形勢下做好干部人事檔案工作的需要。此次干部人事檔案專項審核的重點是審核干部的三齡兩歷，即出生年齡、工作年齡、入黨年齡、學(xué)位學(xué)歷、工作履歷，審核干部檔案是否涂改造假，原始信息是否真實準(zhǔn)確、完整規(guī)范，這就為今后檔案管理人員理清了工作思路、明確了工作方向，抓住了工作重點。干部人事檔案專項審核的真正作用是促進干部人事檔案管理工作的規(guī)范化，傳遞一種檔案管理工作的方法和文化。

二、開展干部人事檔案專項審核工作發(fā)現(xiàn)的問題

（一）干部人事檔案意識薄弱，人事檔案管理不規(guī)范。當(dāng)前我國很多單位對檔案管理工作從硬件建設(shè)、軟件建設(shè)、人才隊伍方面都不夠重視，設(shè)備落后、條件簡陋，從而直接導(dǎo)致了檔案管理人員對檔案管理工作的不重視，檔案管理不規(guī)范、制度不健全，這些問題給干部人事檔案工作帶來極大的隱患，讓一些不法分子有了可乘之機。如山西太原市質(zhì)量檢驗協(xié)會原秘書長王紅英就先后3次涂改年齡進行檔案造假，將實際出生日期由1976年3月14日改為1978年12月15日。

（二）干部人事檔案材料內(nèi)容不完整、不規(guī)范。干部人事檔案材料存在信息前后不一致、內(nèi)容不完整、材料缺失等現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：1.出生日期前后不一致。出生日期因入團或陰陽歷問題在最新的干部任免審批表與檔案中最早記載出生日期的材料信息不一致。2.參加工作時間不一致。有的干部對自己參加工作時間記憶模糊、填寫隨意或者有的干部對參加工作時間認(rèn)定與組織認(rèn)定結(jié)果不一致。3.入黨材料缺失、入黨時間不準(zhǔn)確。由于干部在調(diào)動過程中原單位的黨組織部門沒有及時把個人的入黨相關(guān)材料歸入個人檔案，導(dǎo)致黨員干部材料缺失，有的黨員干部對自己的入黨時間記憶模糊，在最新干部任免審批表中填寫隨意。4.缺少參加工作后取得的學(xué)歷學(xué)位的相關(guān)材料。有的干部檔案意識不強，在參加工作后所取得的學(xué)歷學(xué)位證明的材料并未交由檔案人員歸檔。

三、對干部人事檔案專項審核工作的啟示

（一）提高檔案意識。隨著全面從嚴(yán)治黨的深入，人事檔案的重要性越來越強，在今后的人事檔案管理工作中要更新觀念、健全制度。干部個人、單位的人事部門、檔案管理人員都應(yīng)提高自身檔案意識，三者之間要及時溝通，確保檔案材料的真實完整。

（二）建立完善的檔案管理制度和檔案創(chuàng)新管理方法。干部人事檔案專項審核過程中發(fā)現(xiàn)的諸多問題，大部分因檔案管理沒有一個嚴(yán)格健全的制度，讓一些不法分子有可乘之機。因此，應(yīng)趁著這個機會以專項審核的指標(biāo)為依據(jù)建立更加完善健全的檔案管理體系，同時應(yīng)運用信息技術(shù)手段來管理干部人事檔案，提高管理效率，實現(xiàn)信息共享，杜絕檔案缺失、涂改造假問題的出現(xiàn)。

（三）不定期開展干部人事檔案審查，提高檔案隊伍素質(zhì)。應(yīng)當(dāng)以本次干部人事檔案專項審核工作為契機，按照人事檔案專項審核工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求對干部人事檔案不定期審查，及時查找和糾正人事檔案管理中存在的問題和不足，確保干部人事信息的準(zhǔn)確和完整。檔案管理人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)檔案方面的新知識、新規(guī)定、新技能，參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高自身理論素養(yǎng)和技能水平，以適應(yīng)新時期檔案管理的新要求。

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