經驗交流 新時代退役軍人事務統籌管理的新探索

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【摘要】退役軍人事務部成立，打開了新時代我國退役軍人實務統籌的全新模式。現在的退役軍人事物統籌管理，是破解現實矛盾問題，順應時代發展潮流，支持強國興軍建設的內在要求。當前應該結合部門機構新設立的要求統一起來。策劃要到點上，管理有序，規章力求突破，同時嚴格遵法運行，立足創新驅動兩個著力點，不斷提升軍人事務統籌管理水平。

【關鍵詞】退役軍人;統籌管理;軍人事務

2018年4月16日，退役軍人事務部在北京宣布正式成立。組建軍人事務部，是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業全局作出的重大戰略決策，加強退役軍人管理服務保障，激勵他們為中國社會主義現代化建設作出貢獻，激起廣大士兵的士氣，備戰打贏;吸引優秀人才投身國家建設當中，實現中國夢。退役軍人事務機構的成立，開啟了新時代退役軍人事務統籌管理的全新模式，是我們做好新時代退役軍人事務工作的基本。

一、新時代需要加強退役軍人事務的管理

加強統籌管理，慢慢實現退役軍人安置的統籌一體化，是國家機關行政改革非常關鍵性的一步，在國家的這一后盾保障下，努力實現退役軍人事務服務一體化，也是強國的一個很重要的基礎，加強退役軍人事務一體化是借鑒其他國家通行的做法，也是緊隨時代的潮流，順應時代發展潮流的客觀要求。

（一）統籌管理的必要性。軍隊在不斷吸取社會新的力量的同時，許多不再適合做軍隊工作的人退役之后變成了退役軍人，他們改變身份，有順序地離開軍營，他們重新回到社會，可能會遇到自身的訴求很難得到滿足的情況，退役軍人作為一個聚合力、組織力相對來說比較強的社會群體，在自身的訴求還有權益服務沒有得到保障的前提下，對現役人員的士氣、社會的和諧穩定、國家政權的穩定發展都產生了一定的影響，潛在的威脅力加大。對一些退役軍人的個人訴求和現階段安置力度疲軟的矛盾下，全球各地發生了一些群體性事件，這對社會穩定造成威脅。比如1932年某國兩萬多名參加過第一次世界大戰的退役軍人，因補助金拖欠、失業率上升而聚集某市示威，并且產生了肢體沖突，這件事驚動整個國家，在這樣的情況下，退役軍人事務管理機構成立了。隨著很多年的累積，我國現在的退役軍人數量是很龐大的，其中很大一部分軍人的利益因為全面深化改革和市場經濟的影響，受到了劇烈的沖擊，特別是20世紀退役軍人享有的利益保障還是十分有限的，加上我國目前的退役軍人事務管理保障體系還不夠完善，造成部分退役后不能適應社會發展的退役軍人思想波動，存在著一些風險。退役軍人數量大、分布廣、區域多，所以很容易造成區域差異大、分配利益不均衡，容易激化矛盾，所以，加強統籌事務的管理勢在必行。

（二）統籌管理的去弊性。我國退役軍人事務部成立之前，相關保障機構已經進行全面實施，但各個機構各行其責，這種權利分散、政出多門的管理體制缺點大、漏洞多，不同地區對所負責的退役軍人的照顧差異大，造成退役軍人權益所得差異大，“一樣服役兩樣待遇”的現象突出，客觀上誘發攀比，激發矛盾。為了解決這些問題，國家將各部門職能職責進行整合、統籌管理、力求實現一體化管理體制，退役軍人事務部應運而生。

（三）統籌管理的迫切性。目前，我國國防軍隊建設上，正開始一個新的起點，現在的國家形勢迫切要求建立一個跟現在的退役軍人管理體制相適應的管理體制，要想國家強大，優秀的人才是必要的;要想興國，必先興人，招募保留人才對于一個國家的興盛是很有必要的。退役軍人是我國軍隊力量的重要組成部分，若有戰、召必回、回即戰、戰必勝講的就是這些退伍軍人的精神所在，所以，不要因為退役了就忽略他們的價值所在。

二、退役軍人統籌事務管理的創新

（一）克服困難，著力統一。統籌管理機構建立以后，首要的工作就是把之前所屬的不同部門的人員合并到一起，但是之前已經各自成體系的退役人員，他們的工作內容所屬部門生活習慣等等都是不一樣的，如果要把他們放在一起是一件不太容易的事情，所以從整體角度來看的話，根據一定的步驟，進行統籌合并，在進行一系列的統籌合并之后，必然會涉及大量的金錢還有人力的調整，原有利益的調整，可能會觸動某些小集團的利益，所以必須要細致進行工作，克服種種困難和阻礙。

（二）規劃到位。把整體統一合并起來還不是重要的，關鍵重要的是，好好進行籌謀，充分發揮出“1+1>2”的效果，對退役軍人事務實施統籌管理不是將所有事務都進行管理，相反，要在整體的基礎上，搞好簡政放權，也就是既要明確各個部門事務主管的職責，也要明確有關社會機構的作用，由于我國幅員遼闊，不同城市地區軍隊退休干部、傷病殘軍人、自主擇業人員、轉業安置人員等退役軍人數目規格和人員結構不同，城市和鄉村的經濟發展水平也不相同，在管理方式上，不能進行一刀切，必須采取因地適宜的方式，加強退役軍人事務管理。要善于在日常的學習實踐過程中進行總結，多找到一些更加適合的方法。國內外實踐表明，對大部分退役軍人服務就是進行有力的教育培訓，如果（下轉第77頁）

（上接第50頁）有比較合適的崗位就讓他們就位。

（三）培訓創新，再造輝煌。我國政府將退役人員視為寶貴的財富，將他們的內在才華進行再利用，不放過任何潛在的人力資源。如退伍軍人職業技能再培訓，因為有很多退伍絕人原本就是技術兵種，退伍后，可經過簡單的企業技能再培訓，技術過關后，經過有關部門推薦，形成二次就業，再次讓他們發光發熱，為社會創造價值。提升退役軍人事務統籌管理水平，要非常全面深刻領會機構改革精神，準確把握機構職能定位。對于我們來說，這是一項具有創新能力的工作，沒有很多經驗可以借鑒，但是在深入調查的基礎上，立足創新驅動，大膽探索開拓，與時俱進更新改進事務處理的方式方法，隨著退役軍人數量的不斷攀升，退役人員的安置地點跟他們的居住地不一樣的地方越來越多，很多服務工作者對退伍軍人居住地進行回訪，可到了地方，家中無人或者根本不是退伍軍人家，這個對退役軍人的回訪產生了很大的阻礙，這些問題都需要聯系實際，用創新的辦法去進行解決，希望退役軍人可以越來越好。

三、結語

相關部門應該互相協調，規范有序，在進一步推進服務的高質量的情況下還有工作效果的情況下，要進一步提高退役軍人的生活質量，要按照“四開”要求，決策公開、管理公開、服務公開、結果公開，要對所有信息進行相關整合，加強各部門之間的溝通和聯系，最好讓各部門之間相關退役軍人的信息實現共享，各部門要對所實施的方案盡心組織實施，對比較重大的事項極力追蹤，確保有關步驟精準進行，在比較重要的事項中，個人需結合自身的長處及時指導，主動服務，退役軍人事務部門領導應該盡最大的努力進行監督，以確保各項措施都能精準施行。

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