淺談高速公路建設HSE一體化管理模型

摘 要：本文提出了以HSE管理為基礎構建用于高速公路建設的HSE管理模式。本文描述了高速公路建設HSE一體化管理模型的管理體系文件結構。

關鍵詞：HSE一體化管理;HSE一體化管理體系;HSE一體化管理體系模型;HSE一體化管理體系文件模型

中圖分類號：U495 ???文獻標識碼：A?????文章編號：1671-2064（2019）17-0000-00

1高速公路工程概況

高速公路是一種現代化的公路運輸通道，對經濟的發展起著越來越重要的作用。隨著高速公路建設項目規模的不斷擴大，建設環境的日趨復雜和施工難度的不斷加大，面臨的安全風險越來越高。其建設過程風險來自：（1）自然因素包括地形地貌、地質、水文、氣象、氣候等自然環境、及人員、設備、排放物質等綜合因素的影響。（2）高危險作業密集，易發生安全事故和環境事故發生，造成人員傷亡、財產損失、能源資源的消耗、生態破壞。（3）建設周期長、技術設計和環保要求高、項目參與方眾多、管理協調復雜。（4）來自設計圖紙風險、合同風險、施工組織風險、技術風險、供應材料風險。（5）外部協調風險以及外部社會環境風險等。這些風險因素如不能有效預防和化解，引起的后果將會是發生各類生產安全事故，導致工程無法順利進行，甚至造成人員傷亡、財產損失和環境破壞，對工程建設期的健康、安全與環境管理要求非常嚴格和迫切。

建立一套科學實用的健HSE管理體系，用以協調工程建設和健康安全環保措施落實之間的關系，探討健康安全環境（HSE）管理體系在陜西省高速公路建設中應用的有效性，將是提高陜西省高速公路建設水平具有里程碑意義。建立健康安全環境一體化管理體系顯得尤為重要和迫切。

2構建HSE一體化管理的目的

（1）保證建設單位與參建單位在同一個管理體系框架下，共同完成建設項目賦予的專業活動和法定的HSE管理職責，形成共性通用、特性突出、統一規范的HSE制度標準體系。

（2）確保將其工程建成為綠色環保、突破傳統的安全環保管理模式。

（3）確保工程建設過程避免重大的健康、安全與生態環保問題，是支撐該工程高質量完成的極其重要的內容之一。

（4）建設過程中實現社會和諧、生態和諧，提高參建各方和人員的幸福感和尊嚴。符合當今時代人文關懷、綠色發展的要求，又是建設單位文明施工、安全施工、節能降耗、綠色施工的有效途徑。

最終目的是實現高速公路建設HSE管理的標準化、施工風險控制的安全生產專業化。

3一體化管理內涵

（1）組織結構一體化：高速公路建設的項目是由建設單位、施工單位、監理單位、及其他參與單位包括設計、檢測、檢測等。設計以建設單位為主導，參建單位為組成部分組合為一個機構的組織結構一體化。有利于資源整合，以合同為紐帶，各自履行其責任和義務，統一安全意識、統一安全行為、共同實現高速公路建設項目的安全目標。

（2）職業健康安全環境（HSE）一體化：職業健康是指防止因工作導致的疾病，防止原有疾病的惡化。安全是指安全生產是指在生產經營活動中，為了避免造成人員傷害和財產損失的事故而采取相應的事故預防和控制措施，使生產過程在符合規定的條件下進行，以保證從業人員的人身安全與健康，設備和設施免受損壞，環境免遭破壞，保證生產經營活動得以順利進行的相關活動。環境是指環境保護，環境保護一般是指人類為解決現實或潛在的環境問題，協調人類與環境的關系，保護人類的生存環境、保障經濟社會的可持續發展而采取的各種行動的總稱。一般情況健康安全環境的因素是在生產活動過程同時相伴，所以將職業健康、安全（生產）、環境（保護）的風險融合進行管控，是健康安全環境一體化管理。

（3）HSE風險技術一體化管理：突破慣例的職業健康安全環境風險管理的思維方式，集合項目所處外部和內部風險、道路交通安全風險、危險源和環境因素風險、關注和受益相關方的要求和愿望風險，作為高速公路建設風險控制措施策劃的依據。

（4）清潔生產和節能降耗一體化管理。

4高速公路建設HSE管理體系

實現高速公路建設HSE目標，貫穿建設全生命周期的全方位的人、機、料、法、環的一體化管理。

5高速公路建設HSE一體化管理體系

高速公路建設HSE管理體系是以工程項目為依托，以建設為主體，施工（其他參建）單位為重要組成部分，共同融合為一個HSE管理體系的組織。

將所有以施工單位為主體的參建單位有機的結合為一個共同體，建立HSE管理體系，各有側重，共同組成工程建設的HSE管理體系。

有利于保證參與建設的單位在同一個管理體系框架下為完成同一個目標，在建設單位的統一組織領導和監控下，完成高速公路建設的專業活動和法定的HSE管理職責，形成共性通用、特性突出、統一規范的HSE制度標準體系。

建設單位主持建設項目的HSE管理的日常工作。其優勢：（1）在建設單位的統一規劃下，有明確的HSE管理體系工作思路，保證參加單位HSE管理的整體性和一致性;（2）在HSE管理方面，建立“統一、規范、簡明、可操作的HSE管理體系文件”，將風險控制措施標準化，保證參加單位風險控制規范;（3）每個施工單位在施工中具有專業的獨立性。

高速公路建設HSE管理體系的構建指南的組織結構如圖1所示。

6高速公路建設HSE一體化管理模型

6.1高速公路建設HSE一體化管理模型（表1）

6.2 HSE一體化管理模型功能解析

一體化管理模型基于策劃-實施-檢查-改進（PDCA）的概念;采用管理的過程方法和系統方法;是使用不斷重復的過程以實現持續改進;它可以用于整個管理體系及其每個獨立過程。

（1）策劃：確定和評估職業健康安全環境風險，建立所需的職業健康安全環境目標和過程，以實現與組織職業健康安全環境方針一致的結果;（2）實施：實施所策劃的風險管理全過程;（3）檢查與考核：監視和測量與職業健康安全環境方針和目標有關的活動和過程，并報告結果;（4）改進：采取措施持續改進職業健康安全環境績效，以實現預期結果。

7 高速公路建設HSE一體化管理文件模型

一體化管理應形成文件。用于規范、指導、實施HSE管理。

其管理體系文件是，以建設單位及各施工單位分工責任為紐帶，構建HSE一體化管理文件。

7.1 高速公路建設HSE一體化管理文件模型（圖2）

7.2建設單位HSE一體化管理文件模型（圖3）

7.3施工單位HSE一體化管理文件模型（圖4）

8HSE一體化管理前景展望

（1）通過對高速公路建設HSE一體化管理模型研究，結合工程項目示范效果，積累了HSE風險管理經驗，為未來高速公路建設施工提供可行的HSE風險管理體系。（2）隨著高速公路建設的發展，推進HSE一體化標準化、規范化管理，有利于降低成本提高效率。（3）希望將HSE一體化管理模式研究成果，在本省高速公路建設中得以推廣。

收稿日期：2019-08-01

作者簡介：文家崗（1983—），男，陜西西安人，碩士，高級工程師，研究方向：交通工程。