以“三不”為目標推進企業紀檢工作

肖建東

在中央紀委十九屆三次全會上，習近平總書記強調要深化標本兼治，夯實治本基礎，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。這既是對黨風廉政建設和反腐敗工作的新要求，也為新時代國有企業紀檢監察工作高質量發展指明了方向。下面，我結合當前中央全面從嚴治黨和國有企業反腐倡廉工作形勢，就中鐵一局電務公司（以下簡稱：“電務公司”）如何創新不敢腐、不能腐、不想腐的舉措，有效推進黨風廉政建設向縱深發展談一些做法和體會。

以“不想腐”為靈魂，創新廉潔教育

欲事立，須是心立。加強思想教育和理論武裝，是黨內政治生活的首要任務。企業紀檢工作要把對黨員干部的廉潔教育作為重點，堅持經常性教育和集中性教育相結合，在全公司營造出積極向上的正能量氛圍，增強教育的感染力，讓員工逐步養成不想腐的自覺。

一是提升正面教育的吸引力。堅持正面教育是讓黨員干部自覺抵制腐敗、做到廉潔從業的內在動力。黨的十九大后，電務公司紀委調整了廉潔教育正反兩方面所占的比重，變過去的“反多正少”為新時期的“以正為主”。在2019年初舉辦的有200多名管理干部參加的培訓會上，紀委書記從“一帶一路”的藍圖規劃講起，重點講解“四個偉大”內容，結合公司實際與中國高鐵發展的前景，讓廣大員工對“中國夢”的實現充滿信心，愿意與企業并肩奮斗，自覺把祖國、企業與家庭的利益融為一體。公司領導和紀委干部也分別在參加基層公司和項目部的各種會議上講解黨風廉政建設形勢，通過正面教育引導，讓廣大員工樹立正能量，為“不想腐”營造了良好氛圍。

二是增強反面教育的感染力。廉政反面教育能更加直接地觸及管理干部的靈魂，讓管理干部從內心警醒。近年來，電務公司紀委先后組織了中層干部和新任職干部70余人參觀陜西省警示教育基地，一方面讓大家親身體會身處監獄后失去自由的處境，另一方面通過一些服刑改造的原領導干部現身說法，讓黨員干部靈魂受到洗禮，從而認識到守住“第一次”的重要性。同時，在公司舉辦的經營、物資、財務系統等培訓班上，公司紀委通過講述本公司受到法律處分人員的生活變化，讓廣大員工看到腐敗就在身邊，不廉潔對自己和家人造成的影響。

三是引入家庭助廉的內動力。家庭是抵御腐敗的第一道也是最后一道防線。近年來，中鐵一局電務公司先后多次組織來自基層單位主要領導的家屬，召開家庭助廉座談會。座談會上，電務公司為家屬發放家庭助廉倡議書，贈送廉潔書籍，請家屬代表交流經驗，讓家屬認識腐敗對家庭的傷害，當好賢內助，形成抵制腐敗的動力，不斷鞏固拒腐防變的堤壩。以“不能腐”為保證，創新監督機制

按照中紀委對紀檢工作和紀檢干部的“三轉”要求，企業紀檢組織要積極轉變監督模式，明晰監督重點，下沉監督主體，不斷完善監督機制，通過責任分解，壓力傳導，變靠前作戰為后方監督，有效提升監督效果。

一是梳理廉潔風險點，實現精準監督。電務公司紀委指導基層單位分別從項目管理、項目業務流程、員工崗位三個層次進行風險排查。電務公司紀委還組織基層分公司的物資部長、財務部長、項目經理等管理干部和關鍵人員，通過座談、討論的形式，全面分析了各個關鍵崗位的廉潔風險點共計92個，并指導15個基層公司結合各自專業特點，有針對性地制訂預防措施，完善相關管理制度，構建有效的項目廉潔風險防控體系，從源頭構筑“不能腐”的防線。

二是積極完善紀檢監督制度。公司紀委以創建廉潔工程項目為目標，根據直管項目、代管項目和分公司自管項目的不同特點，指導各項目按照《項目紀檢工作清單》，制訂《項目部重大事項集體決策制度》《項目重要事項黨政會簽制度》等反腐倡廉5項制度。公司紀委堅持不定期對基層單位的經理和書記進行約談，對項目領導和紀檢委員落實“一崗雙責”和“監督責任”的情況進行監督，對項目紀檢制度的有效運行情況進行檢查，讓制度真正成為“帶電的高壓線”。

三是有效整合監督資源。電務公司以開展項目巡察為平臺，聯合公司成本、財務、審計等監管部門，更加有效地對項目開展全方位體檢，準確發現問題，提供解決方案。2019年開展了對安六鐵路項目和貴陽地鐵兩個項目的巡察，對黨建和項目管理方面的問題進行了梳理、反饋和指導，促進項目管理決策更加規范，有效減少不廉潔行為的發生機會，提升了項目內控水平。

以“不敢腐”為震懾，創新紀律審查

電務公司紀委積極開展紀律審查，堅持運用監督執紀的“四種形態”，注重“三個區分開來”，通過查辦案件形成有力震懾，同時也對一心為企業發展干事創業的好干部保駕護航。

一是主動發現線索，提早介入監督。一方面，公司紀委根據群眾反映的熱點問題，主動出擊，在全公司開展分公司領導和項目領導人員親屬在本單位任職情況的自查工作，對發現的39名干部親屬崗位情況進行鑒別，明確不得逾越紅線，對已出現的禁入崗位情況作出調整，并對相關人員進行了提醒談話。另一方面，紀委堅持與內部審計、財務督查、工管檢查等工作部門及時溝通，對發現的可疑線索，提前介入，力求發現問題。

二是改變查辦案件方法和模式。公司紀委根據近年來舉報較少這一特點，積極探索“小案大辦”的思路，對線索進行升級處理，無論大小舉報都組織進行調查，初核小組成員由公司相關部門的業務骨干組成，一方面，在辦案過程中形成震懾，獲得意外的線索；另一方面，在案件查辦的同時，對相關業務進行監督檢查，達到了為項目體檢預防的作用。

三是注重查辦案件的綜合效應。對于在案件中受到處分的人員，公司紀委定期安排回訪，了解其對錯誤的認識和轉變情況，以及對身邊員工的感化效果。如某案件中受到黨紀和政紀處分的某干部，被調整到基層項目工作后，紀委在檢查項目時與該干部進行了談話，發現其對錯誤認識很深刻，對公司為其提供的工作崗位十分珍惜，而且也敢于用自己的親身經歷教育周圍的同事，發揮了很好的廉潔教育綜合示范作用。

保持企業健康發展與實現中國夢息息相關，企業紀委必須以強烈的責任感和使命感，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，認真找差距，積極抓整改，創新性地開展好“不敢腐、不能腐、不想腐”的各項工作，從而更加有效地推進新形勢下的黨風廉政建設及反腐敗工作。